五型政府建設(shè)背景與經(jīng)驗(yàn)探討

胡亮

一、“五型”政府建設(shè)背景

2018年10月，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作的重要要求，堅(jiān)決落實(shí)省委十四屆六次全會(huì)決策部署，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)，省政府出臺(tái)《關(guān)于在全省政府系統(tǒng)大力開(kāi)展忠誠(chéng)型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過(guò)硬型政府建設(shè)加快推動(dòng)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)施方案》，決定在全省政府系統(tǒng)大力開(kāi)展忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型政府建設(shè)，加快推動(dòng)江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

二、公安部門(mén)的建設(shè)進(jìn)展

我省公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型公安機(jī)關(guān)建設(shè)，以增強(qiáng)公安理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力與公信力為重點(diǎn)，聚集整治“怕、慢、假、庸、散”突出問(wèn)題，著力推動(dòng)公安機(jī)關(guān)筑牢忠誠(chéng)之魂、勇闖發(fā)展新思路、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，努力打造“五型”公安隊(duì)伍，加快推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)期一等工作，為我省創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

（一）忠誠(chéng)型建設(shè)方面：推動(dòng)全省公安機(jī)關(guān)大力傳承紅色基因，始終深懷忠誠(chéng)之心、踐行忠誠(chéng)之舉，把對(duì)黨與人民事業(yè)絕對(duì)忠誠(chéng)。

在“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”方面：2019年全省公安機(jī)關(guān)以70周年“大慶”安保維穩(wěn)工作作為貫穿全年的工作主線，以扎實(shí)開(kāi)展“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”實(shí)踐活動(dòng)為載體，每月一方案一調(diào)度，整體謀劃、梯次推進(jìn)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安保維穩(wěn)工作，圓滿成功實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)堅(jiān)決防止、四個(gè)確保”的工作目標(biāo)，國(guó)慶期間全省接報(bào)刑事、治安警情環(huán)比分別下降28.78%、16.56%，出動(dòng)25萬(wàn)余人次警力、武警1.3萬(wàn)余人次開(kāi)展巡邏，150余場(chǎng)大型活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

在嚴(yán)格貫徹黨中央“三公”經(jīng)費(fèi)政策方面：2019年江西省公安廳"三公"經(jīng)費(fèi)一般公共預(yù)算安排9693.73萬(wàn)元，其中各單位繼續(xù)貫徹厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制公務(wù)接待費(fèi)，公務(wù)接待費(fèi)364.09萬(wàn)元，比上年減少127.64萬(wàn)元，從嚴(yán)控制公務(wù)用車(chē)相關(guān)支出，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6323.24萬(wàn)元，比上年減少288.4萬(wàn)元。

在辦理人大建議政協(xié)提案方面：2019年省十三屆人大三次會(huì)議和省政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，交由省公安廳承辦的人大建議、政協(xié)提案共28件（其中代表建議10件、政協(xié)提案18件），內(nèi)容涉及打擊犯罪、社會(huì)治安問(wèn)題整治、未成年人保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和交通安全管理等諸多方面，經(jīng)過(guò)廳各承辦單位的共同努力，承辦的所有提案均在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)提前辦結(jié)，辦結(jié)率與滿意率均為100%。

（二）創(chuàng)新型建設(shè)方面：堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為公安工作導(dǎo)向，大力推動(dòng)治理理念、服務(wù)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新活力與強(qiáng)勁動(dòng)能。

在警務(wù)技術(shù)創(chuàng)新方面：2019年通過(guò)開(kāi)展全省公安機(jī)關(guān)警用無(wú)人機(jī)培訓(xùn)、組建全省公安機(jī)關(guān)警用無(wú)人機(jī)聯(lián)隊(duì)，制定全省公安機(jī)關(guān)警用無(wú)人機(jī)使用規(guī)定等措施，全面提升了全省警用無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，促進(jìn)了警用無(wú)人機(jī)人才儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。

在執(zhí)法辦案創(chuàng)新方面：2019年全省公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)辦案新要求，根據(jù)新修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章以及新的業(yè)務(wù)需求，及時(shí)修訂完善了“一案一碼”執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)有關(guān)業(yè)務(wù)流程，積極推廣應(yīng)用刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)，進(jìn)一步提高全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所、管理中心智能化、精細(xì)化水平。

（三）擔(dān)當(dāng)型建設(shè)方面：在全省公安機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)精神，以實(shí)干立身、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話，努力交出高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的合格答卷。

在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)方面：2019年江西公安機(jī)關(guān)集中優(yōu)勢(shì)警力，偵破了10起社會(huì)影響巨大、群眾高度關(guān)注的重點(diǎn)案件，全省公安機(jī)關(guān)破獲涉黑涉惡刑事案件11562起，刑拘26945人，繳獲槍支578支，查扣涉黑案件資產(chǎn)108.5億余元，查處移交涉黑涉惡公職人員與保護(hù)傘694人。精心組織開(kāi)展“贛鄱霹靂”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人12792人，繳獲各類(lèi)槍支515支，查扣涉案資產(chǎn)108.54億余元;部署開(kāi)展境外追逃“長(zhǎng)纓”行動(dòng)，成功從緬甸、越南、柬埔寨等國(guó)家及邊境地區(qū)抓捕、勸投涉黑涉惡逃犯180余人。

在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面：2019年全省共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件6895起，同比上升121%;查處違法犯罪嫌疑人4020名，同比上升427%;打掉犯罪團(tuán)伙180個(gè)，搗毀犯罪窩點(diǎn)581個(gè)，收繳贓款贓物價(jià)值1509萬(wàn)元;查扣“偽基站”設(shè)備38套，打掉“黑廣播”窩點(diǎn)3個(gè)，查扣“黑廣播”設(shè)備36套;26起部督案件，全部告破。在預(yù)警攔截方面，通過(guò)反詐平臺(tái)預(yù)警67520次，微信群預(yù)警1206次，直接避免群眾損失近億元。在處置挽損方面，省反詐騙中心共協(xié)助基層辦案單位止付銀行賬戶、第三方支付賬戶21512個(gè)，止付資金10.9億元;凍結(jié)銀行賬戶、第三方支付賬戶41441個(gè)，凍結(jié)資金22.03億元。啟動(dòng)資金返還237筆，返還資金1420余萬(wàn)元。

在社會(huì)矛盾主動(dòng)化解工作方面：2019年全省公安機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新社會(huì)治理，認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)開(kāi)展全省公安機(jī)關(guān)矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共排查各類(lèi)矛盾糾紛25172起，成功化解24205起，化解率達(dá)96.16%;省公安廳確定在一批信訪工作重點(diǎn)單位中，開(kāi)展信訪工作專(zhuān)項(xiàng)治理工作，涉及公安機(jī)關(guān)的來(lái)省進(jìn)京信訪量大幅下降，其中5個(gè)省級(jí)信訪工作重點(diǎn)單位信訪量同比下降25.4%。

在主動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付工作方面：2019年建立了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件分級(jí)督辦制度，全省公安機(jī)關(guān)共立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件120起，抓獲涉案犯罪嫌疑人124人，涉案金額8139余萬(wàn)元，追回拖欠工資5009萬(wàn)余元。

在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)方面：2019年全省公安機(jī)關(guān)共立案82起，破案52起，抓獲犯罪嫌疑人130人，涉案總金額合計(jì)600余萬(wàn)元。

在打擊整治槍爆違法犯罪方面：2019年全省共查破涉槍涉爆犯罪案件2404起，抓獲犯罪嫌疑人2612名，收繳各類(lèi)槍支20867支、各類(lèi)子彈129.3萬(wàn)余發(fā)，確保了全省持槍暴力犯罪、爆炸犯罪案件以及爆破安全事故“零發(fā)案”。

（四）服務(wù)型建設(shè)方面：堅(jiān)持把服務(wù)作為公安機(jī)關(guān)的天職，推動(dòng)執(zhí)政理念、管理模式、行政方式等全方位轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，提升政府服務(wù)效能。

在“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”方面：2019年堅(jiān)持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進(jìn)，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，推出253個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，其中41個(gè)事項(xiàng)“一次不跑”，74個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”，以及20項(xiàng)便民服務(wù)。上線以來(lái)，辦事系統(tǒng)注冊(cè)量達(dá)33.41萬(wàn)人，訪問(wèn)總量達(dá)329.4萬(wàn)次，辦件量達(dá)7.3萬(wàn)件，答復(fù)群眾各類(lèi)問(wèn)題咨詢4949條，提供各類(lèi)便民查詢服務(wù)235.5萬(wàn)次，“12123”交管綜合服務(wù)平臺(tái)新增注冊(cè)量149.07萬(wàn)人，今年以來(lái)辦件量1847萬(wàn)件，已完成253項(xiàng)辦事服務(wù)事項(xiàng)與“贛服通”的對(duì)接，推出上線事項(xiàng)177項(xiàng)，占全部518項(xiàng)的34%，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)電子證照跨省合作，全省公安機(jī)關(guān)261個(gè)辦事大廳提供24小時(shí)在線辦事服務(wù)，一年來(lái)，累計(jì)為群眾提供網(wǎng)上辦事服務(wù)9368萬(wàn)次余件，在全省行業(yè)部門(mén)中排名第一。

在群眾滿意度方面：群眾對(duì)公安工作滿意度2019年達(dá)96.19%，比2018年上升1.39%，在“放管服”方面加力提速，推出“放管服”改革123新政與20項(xiàng)便民服務(wù)等措施，在窗口服務(wù)方面：2019年以簡(jiǎn)化手續(xù)到極致、減少材料到極致、壓縮時(shí)限到極致為目標(biāo)，提高審批服務(wù)效率，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，解決了群眾辦事重復(fù)提交證明材料等問(wèn)題，作出“一門(mén)一窗”辦理、“一站限時(shí)”辦理、“全面延時(shí)”辦理三項(xiàng)服務(wù)承諾，以滿足企業(yè)與群眾多樣化服務(wù)需求。一是大力推行“一門(mén)一窗”辦，全省已有107個(gè)市、縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)駐當(dāng)?shù)鼐C合辦事大廳，其中整體入駐的有50個(gè)，其他因場(chǎng)地等特殊要求無(wú)法進(jìn)駐的，均設(shè)立公安綜合辦事大廳或按業(yè)務(wù)分設(shè)辦事大廳，讓企業(yè)與群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，提高辦事效率。二是全面推行“延時(shí)辦”，全省公安機(jī)關(guān)261個(gè)辦事大廳自今年1月1日起，在雙休日、國(guó)家法定節(jié)假日以及工作日中午，提供延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，通過(guò)延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，共為企業(yè)與群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)71.66萬(wàn)件。三是扎實(shí)推進(jìn)“自助辦”，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在辦事大廳共安裝了908臺(tái)自助服務(wù)設(shè)備，為群眾提供24小時(shí)“不打烊”辦事服務(wù)，為群眾辦事服務(wù)達(dá)129萬(wàn)余件。當(dāng)前部分車(chē)駕管、戶政業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一證式”辦理，通過(guò)身份認(rèn)證，群眾只要通過(guò)實(shí)人認(rèn)證，就可在網(wǎng)上不用提交材料申辦駕駛證、行駛證補(bǔ)換領(lǐng)業(yè)務(wù)，窗口部分業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)零材料辦理。

在門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)方面：省公安廳網(wǎng)站信息發(fā)布2995條，解讀信息發(fā)布42條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)量29條，注冊(cè)用戶數(shù)3105583個(gè)，可全程在線辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量39項(xiàng)，辦件量920696件（其中自然人辦件量 920696件，法人辦件量0件），收到留言數(shù)量25591條（其中辦結(jié)留言數(shù)量14541條，公開(kāi)答復(fù)數(shù)量19981條，平均辦理時(shí)間5天），征集調(diào)查期數(shù)7期（其中收到意見(jiàn)數(shù)量33條，公布調(diào)查結(jié)果期數(shù)7期），在線訪談期數(shù)7期（其中網(wǎng)民留言數(shù)量33條，答復(fù)網(wǎng)民提問(wèn)數(shù)量33條）。

在社會(huì)宣傳服務(wù)方面：圍繞公安中心工作與重大活動(dòng)部署，以及各級(jí)公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)新舉措和成效，宣傳造勢(shì)、鼓舞士氣、激勵(lì)斗志。全年在人民公安報(bào)刊發(fā)稿件378篇，全國(guó)排名第9。江西公安微信號(hào)榮獲2019年度中國(guó)優(yōu)秀政法新媒體稱(chēng)號(hào)和2019年度全國(guó)公安政務(wù)新媒體優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)先鋒賬號(hào)。全力做好“9.3”大演練宣傳，各大媒體先后推出100余篇新聞報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)閱讀量達(dá)到90萬(wàn)人次，視頻累積點(diǎn)擊量達(dá)到210余萬(wàn)次。為大演練制作的H5新媒體作品，兩天時(shí)間獲網(wǎng)民近18萬(wàn)人次點(diǎn)贊。聚焦報(bào)道“贛鄱霹靂”集中打擊收網(wǎng)行動(dòng)，全面展示掃黑除惡打擊整治工作成效。國(guó)慶期間，推出《唱響我和我的祖國(guó)一一全省公安民警深情祝福祖國(guó)》等影響廣泛的新聞報(bào)道。每月開(kāi)展一次警營(yíng)開(kāi)放曰活動(dòng)，讓群眾體驗(yàn)警營(yíng)生活，使人民群眾更加了解和支持公安工作。

在民警培訓(xùn)與服務(wù)方面：2019年我省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了五輪廳機(jī)關(guān)民警巡邏執(zhí)勤培訓(xùn)，舉辦了4大類(lèi)共146期省級(jí)公安教育培訓(xùn)，調(diào)訓(xùn)14899人次，組織全省公安機(jī)關(guān)8024名民警在各地標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)參加了基本級(jí)與高級(jí)執(zhí)法資格考試。省公安廳始終把接收、安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部作為加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)省軍轉(zhuǎn)辦的統(tǒng)一部署，經(jīng)相關(guān)接收程序，順利完成了接收15名軍轉(zhuǎn)干部任務(wù)。

（五）過(guò)硬型建設(shè)方面：加強(qiáng)與改進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，營(yíng)造良好從政環(huán)境，確保公安工作高質(zhì)量推進(jìn)。

在遵規(guī)守紀(jì)葆清廉方面：2019年廳審計(jì)處對(duì)全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)財(cái)物開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題591個(gè)，提出審計(jì)意見(jiàn)建議429條，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)金額4693.23萬(wàn)元，修訂完善制度37個(gè)，移送線索26條。

在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面：根據(jù)省委組織部授權(quán)，廳機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室派出審計(jì)組，先后對(duì)1名副廳級(jí)、2名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題37個(gè)，提出意見(jiàn)建議17條。

在違紀(jì)違法警示教育方面：2019年通報(bào)了我省11起民警嚴(yán)重違紀(jì)違法特別是涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”典型案例，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)從典型案件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)巡視巡察工作新要求，印發(fā)《江西省公安廳黨委巡察工作暫行規(guī)定》，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督。

三、一些建議與改進(jìn)

（一）在成本可接受的前提下完善“7天+24小時(shí)不間斷辦”：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與窗口兩種模式實(shí)現(xiàn)周一至周日全天候24小時(shí)不間斷為群眾服務(wù)，這種服務(wù)體驗(yàn)?zāi)軜O致提升群眾的滿意度與公安機(jī)關(guān)公信力，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)各種網(wǎng)站、APP或微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約服務(wù)，提交材料初審，安排辦理時(shí)間，窗口白天法定工作時(shí)間由正式民警工作辦理，其他非工作時(shí)間安排警務(wù)輔助人員夜間值班制接收材料、回答疑問(wèn)、預(yù)約辦理時(shí)間，具備經(jīng)濟(jì)條件的派出所可以購(gòu)置智能門(mén)禁系統(tǒng)，有夜間辦證需求的群眾可以刷身份證進(jìn)入自助服務(wù)區(qū)，自助辦理業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)緊張的派出所可以考慮與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請(qǐng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)設(shè)備購(gòu)置。

（二）試點(diǎn)扁平網(wǎng)格型警務(wù)模式，優(yōu)化基層警力配置：撤銷(xiāo)或越過(guò)原有警務(wù)體制中的區(qū)縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)，使警力向基層公安機(jī)關(guān)傾斜，在地（省）市一級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)劃格局的基礎(chǔ)上，打破原有派出所區(qū)域結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，組建新的警務(wù)體制扁平化、警務(wù)區(qū)域網(wǎng)格化、警務(wù)工作多元化的派出所的結(jié)構(gòu)。例如2014年北京市公安局成立公安直屬派出所，改變?cè)取笆芯帧志帧沙鏊钡娜?jí)的管理模式，在全市13個(gè)治安治理難度大、治安問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)建立由北京市公安局直接領(lǐng)導(dǎo)的直屬派出所，其業(yè)務(wù)以治安為主，強(qiáng)調(diào)社會(huì)秩序整治，由北京市公安局直接領(lǐng)導(dǎo)，減少層級(jí)間的溝通不暢，通過(guò)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理來(lái)構(gòu)建整體秩序穩(wěn)定，以基層警力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行網(wǎng)格化警務(wù)覆蓋，極大地提高了民眾的見(jiàn)警率。

（三）強(qiáng)化會(huì)議審批與公示制度，提高工作效率：考慮公安機(jī)關(guān)工作的特殊性與繁重性，建議公安機(jī)關(guān)可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)一律不開(kāi)，能聯(lián)合開(kāi)的不單獨(dú)召開(kāi)，能以電視電話會(huì)議召開(kāi)的不集中開(kāi)會(huì)，能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的事情一律不開(kāi)會(huì)，沒(méi)有新的具體措施原則上不再開(kāi)會(huì)，不舉辦沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的研討會(huì)、務(wù)虛會(huì)、論壇等活動(dòng)，避免“用會(huì)議來(lái)解決會(huì)議，用會(huì)議來(lái)落實(shí)會(huì)議”，需要召開(kāi)的大型會(huì)議提前報(bào)批，在網(wǎng)上公示接受社會(huì)監(jiān)督，如果有異議暫緩或取消會(huì)議。同時(shí)，建立會(huì)議監(jiān)控指標(biāo)體系，通過(guò)網(wǎng)站上公示本部門(mén)的會(huì)議統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（四）探索創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估方式，引入第三方評(píng)估：公安機(jī)關(guān)“放管服”改革落實(shí)進(jìn)度與成效方面較為常見(jiàn)的是公安系統(tǒng)內(nèi)部自查、互查以及本級(jí)或上級(jí)政府督導(dǎo)，容易造成“自己人批評(píng)自己人”的情況出現(xiàn)，由于不專(zhuān)業(yè)也容易集中在工作人員的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)上，缺少對(duì)于工作本身合理性、科學(xué)性的論證，更缺少人力與精力對(duì)人民群眾的態(tài)度進(jìn)行廣泛的科學(xué)的評(píng)價(jià)，公安機(jī)關(guān)可以考慮與社會(huì)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)或相關(guān)高校進(jìn)行合作，采取第三方評(píng)估，用更為專(zhuān)業(yè)的方法，對(duì)改革流程、改革內(nèi)容、改革效果以及存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估分析，保證評(píng)估結(jié)果的中立性、客觀性與專(zhuān)業(yè)性，有效推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)的治理成效。