我國社會力量設立科技獎勵現狀分析與探討

王姝

摘? 要：社會力量設立科技獎勵是國家科技獎勵制度的重要組成部分。本文對我國社會力量設立科技獎勵進行了系統的梳理，基于各類相關政策文件與管理辦法的內容，全面分析了我國社會力量設獎的發展現狀，并在此基礎上對社會力量設獎的未來發展路徑進行探討。

關鍵詞：科技獎勵;社會力量;國家獎

在我國科技獎勵體系中，國家科技獎勵工作始終是主體，享有最高的權威、地位和榮譽，社會力量設立科技獎勵（以下簡稱社會力量設獎）則是國家科技獎勵的有益補充。1999年國家科技獎勵制度改革以來，按照《社會力量設立科學技術獎管理辦法》，經科技部批準登記并正在運行的的社會力量設獎至今已達298項。社會力量設獎作為國家科技獎勵的一個不可分割的組成部分，在調動廣大科技人員創造熱情，推動相關學科發展，促進行業技術進步等方面發揮了重要作用。

1社會力量設獎的政策背景

社會力量設獎是指國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經費或者自籌資金，在中華人民共和國境內面向社會設立的經常性的科學技術獎項（以前也被稱為“民間科技獎勵”或者“非政府科技獎勵”）。我國社會力量設獎起步較晚。改革開放前，我國僅有國家技術發明獎和國家自然科學獎，無任何力量設立科技獎勵獎。80年代末期，只有少數幾個社會團體設立榮譽性獎勵，很長一段時間里，我國并沒有針對社會力量設獎的管理辦法和條例，社會力量設獎基本處于“散養”狀態。

1993年7月《中華人民共和國科技進步法》頒布，從法律的角度對社會力量設獎給予充分的肯定，對我國社會力量設獎起到重要的推動作用。1999年，國家科學技術獎勵制度進行改革時，在《國家科學技術獎獎勵條例》中提出了社會力量設立的科學技術獎勵實行登記制度的要求。同年12月科技部出臺了配套規章《社會力量設立科學技術獎管理辦法》（簡稱3號令），有效加強了對社會力量設獎的支持、引導和規范管理，社會力量設獎工作真正進入了全面、健康、快速發展時期。2006年科技部發布《關于修改〈社會力量設立科學技術獎管理辦法〉的決定》，補充和完善了社會力量設獎的相關管理制度。2013年5月，國務院下發了《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消了一批行政審批項目，其中就包括社會力量設立科學技術獎的登記許可。2017年7月，科技部印發《關于進一步鼓勵和規范社會力量設立科學技術獎的指導意見》，探索建立社會科技獎勵發展新模式，我國社會力量設獎工作由快速發展階段邁入到到內涵建設階段。

2 我國社會力量設獎現狀分析

經過近20年的發展，截止2019年2月底，科技部已依法批準登記了322項社會力量獎項，除有24項因各種因素注銷停辦的獎項外，目前正常開展獎勵活動的共298項。

從獎項設立主體來看，可以分為全國一級行業協會和學會、基金會、個人和企業設獎等。其中主流還是全國一級行業協會和學會，達 194項，占設獎總數的65%。這些協會和學會是我國某一學科或行業的最高學術團體，他們設立的科技獎勵代表了該學科領域或行業的水平，在本學科行業領域具有較高的聲望。從獎勵對象來看，分為獎勵項目和獎勵個人。近年來，個人獎的比重逐步增大，新設立的獎項中，更加側重中青年科技人員，獎勵少年兒童的也有，如宋慶齡少年兒童發明獎等。由此可以看出，社會力量設獎在獎勵年輕人上有它突出的特點和優勢，呈現了多元化的特點，對激勵不同層次和方面的創新提供了良好的舞臺。

就獎勵金額而言，社會力量設立的科技獎勵根據其獎勵基金的不同，對所授項目的獎金也不盡相同。大多數獎項的獎金在5萬元以下，有的獎金并不確定，隨著獎勵基金的變化而定，有少數獎項的獎金在10萬元以上，其中“光華工程科技獎”和“何梁何利基金科學與技術獎”的單項獎金最高可達100萬。社會力量設立的科技獎勵涵蓋面廣，幾乎涉及到全部科學技術領域，覆蓋了科技工作的全過程。目前，正常進行獎勵活動的298項社會力量設獎獎基本上涵蓋了科技活動的各個領域，既包括獎勵基礎研究和應用研究的，也有獎勵科技成果轉化和應用的，同時在科學技術普及方面也有專門的獎項，滿足了廣大科技人員對不同科技獎勵的需求，可彌補政府獎獎勵渠道和獎勵數量的不足，在調動科研人員積極性方面發揮重要的補充作用。

3 社會力量設獎提名國家獎情況

經過多年的精心培育，社會力量設獎得到更多科研人員的肯定，其在科技獎勵及人才舉薦方面的基礎作用逐步得到政府部門的認可，并在國家科技獎勵推薦中得已發揮。獲得國家科技獎提名資格的社會力量設獎機構，具有直接向國家獎勵辦提名國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎的資格。截止2019年，先后約有70家社會力量設獎單位提名過國家科技獎三大科技獎通用項目。2019年，有46個社會力量設獎機構共提名了247項國家獎項目，占全國提名項目總數的19%。最終有63項獲得國家科技獎，其中自然科學獎3項、技術發明獎14項、科技進步獎46項。從獲獎率來看，社會力量設獎提名獲獎項目數占全部獲獎總數的21%，是國家獎獲獎項目中的重要組成部分。

4社會力量設獎創新發展的建議

根據以上對我國社會力量設獎現狀和特點的分析，就整體而言，我國社會力量設獎有力地配合了學科與行業的科技創新和進步，但獎項的內涵和社會功能有待進一步提升。為了促進社會力量設獎的健康發展，更好地發揮其在科技進步中的作用，還應做好以下幾個方面。

4.1多渠道籌集民間資金

科技獎勵要有穩定的獎勵基金支持，但從目前的大部分社會力量設獎的情況來看，獎金來源于社會的捐款和集資，經費有限，有的甚至運行艱難，導致獲獎人的獎金并不是很高。未來要大力倡導和鼓勵企業、各類基金會和海內外人士開展多種形式的科技獎勵活動，以吸引民間資金進入科技獎勵領域。對于設獎機構來說，充分整合現有社會資源，定期主動與企業溝通，爭取獲得捐贈，同時采用專業化的資金運營模式，促進獎勵基金的保值和增值。只有持續充足資金經費，才是確保社會力量設獎順利開展的關鍵。

4.2擴大獎勵品牌效應

從最初的摸索設獎到近年來根據行業、學科特點設置獎項，我國的社會力量設獎已經有了很大的進步，一些標桿性的社會力量設獎也脫穎而出，以其鮮明的特色、規范的運作贏得良好的社會信譽，比如何梁何利基金科學技術獎、大北農科學技術獎、談家楨生命科學獎等等。對社會力量設獎而言，獎項的品牌建設是社會力量設獎逐步發展成為獎勵體系主體的必經之路。品牌效應決定了獎項發展的競爭力和影響力，決定著獎項對社會貢獻的大小，決定著獎項自身的價值大小。社會力量設獎要充分利用信息化手段，進行獎項品牌的策劃和推廣，努力提升獎勵的影響力和全社會對社會力量設獎重要性的認識。同時在設獎初期就要引入國際化考慮，通過多種措施的配合，逐步打造符合國際科技獎勵的發展潮流的優秀獎勵品牌。

4.3 與國家獎提名工作相結合，提高獎勵質量

國家科技獎對于社會力量設獎起著示范帶動作用，獲得國家獎提名資格對社會力量設獎機構來說意義重大，既充分證明社會對社會力量設獎機構為行業服務、促進行業科技進步等方面的肯定，又拓寬了行業成果獲得國家認可的途徑。各社會力量設獎應借鑒國家獎的經驗，通過規范評審規則、完善評審制度，正確評定成果的水平和等級，積極爭取國家獎提名資格，同時也將本行業的獎勵工作與國家獎提名工作相結合，使社會力量設獎真正成果國家科技獎勵的重要補充。

參考文獻

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