振興鄉村經濟發展探究

張穎超 孫偉 張偉華 曹佳

【摘 ?要】鄉村經濟的振興應該從多角度、多維度考慮，要與兩會提倡的綠色生態相結合，因此，創建生機勃勃的美麗新鄉村，需要以經濟為核心，從政策上提升農村醫療、教育、保障政策的持續性及人性化水平，保證農業與工業的綠色結合，達到物質生活與精神文化生活的富裕。論文主要圍繞鄉村貧困的消除及經濟的復興騰飛進行了分析及探討，引入STS思想進行分析，為農村經濟的振興奠定理論思想基礎。

【Abstract】The revitalization of rural economy should be considered from multiple angles and dimensions， and should be combined with the green ecology advocated by the two sessions. Therefore， creating a vibrant and beautiful new countryside， we need to take economy as the core. In terms of policy， we should improve the sustainability and humanization level of rural medical， education and security policies， ensure the green combination of agriculture and industry， and achieve the prosperity of material life and spiritual and cultural life. This paper mainly analyzes and discusses the eradication of rural poverty and the economic revival and take-off， and introduces STS thought for analysis， which lays a theoretical and ideological foundation for the revitalization of rural economy.

【關鍵詞】鄉村經濟;振興;消除貧困;物質;經濟

【Keywords】rural economy; revitalization; poverty eradication; material; economy

【中圖分類號】F323 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）10-0049-02

1 引言

目前是脫貧攻堅的關鍵階段，在前期的鄉村扶貧、鄉村振興戰略中，農村生活只是基本解決溫飽問題，脫貧與振興兩者既要相互銜接，又要持續性發展，尤其鑒于當前疫情對于農村工業、農業產品出口問題的嚴峻考驗，鄉村的經濟發展面臨升級轉型的問題，在經濟發展上存在政府招商引資惠利的不普遍性，仍有貧困人口依靠單一農業。為解決鄉村發展問題，各地政府在惠民政策上也提出了相應的對策，但作為農業大國，又處在城鎮化發展路上，鄉村經濟如何統籌兼顧扶貧與持續發展，也是亟待解決的問題。

本文通過闡述農村的發展現狀，從三個維度出發，對涉及鄉村脫貧和振興的核心因素：人才的振興、扶貧政策的效果、招商引資的惠民的范圍、特色鄉鎮的突圍幾個方面，本文用STS（科學Science、技術Technology、社會Society）思想去分析、處理這些關系，構建鄉村脫貧與振興的新格局。

2 鄉村人才與脫貧、經濟振興的分析

從經濟、社會、科學、政治維度考慮，借用SSI哲學理論，鄉村教育可以分為基礎教育、技能教育、康養教育。這三種教育對應人的不同發展階段，基礎教育也就是家庭與小學教育，目前來講在義務教育中政府扶助作用很大，但是在素質教育發展到今天，孩子的培訓類教育興起，盲目的培訓費用支出，導致成為年輕一代的負擔。針對這個現象，學校、政府應給予重視，政府在規范培訓市場的同時，學校應承擔主要責任及時與家長做好家庭教育的溝通。

培養農民的技能。農民工大多從事建筑等無技術要求的操作工、物流員、搬運工等工作，農村技能教育的興起能賦予他們一技之長。根據社會調研與考察，從事家政服務、裝修行業的農民工中，具有專業技能的農民工在薪資上比不具備的人多出50%之多，因此，進一步發展現代的技能培訓是振興經濟、攻堅扶貧的重要一步。具體包括：①鄉鎮建立完備的技能培訓機制，建立健全農村各年齡段人口普查機制，調動適宜技能培訓對象的積極性;②建立長期的農村技能人員輸出機制，以政府為導向與需求單位建立合作意向，在管控下進行農村技能人員的流動;③建立到村的農村人才網上培訓，采用虛擬與現實教育方法，保證致富信息及時共享;④重點特貧人員的扶貧技能培訓到戶、到個人，增強特貧人員的致富意識，哪怕是一戶一廠的作坊，一戶一場的養殖，也要確保精確提高致富技能;⑤積極發掘當地特色產品，以公司或者個人帶動，共同脫貧，在政府主導下，擴大村鎮特色產品生產整合，積極發展個人加工，如山東臨沂當地的小手工品加工回購，積極與高校合作，實現研發新品的可持續發展。

3 穩定機制與脫貧、經濟振興的分析

針對脫貧攻堅，各級政府都建立了機制、機構，同時，精確與普惠扶貧相結合收到了明顯的效果。政府政策的扶貧，不能局限于一個班子、一個思路，導致對扶貧效果、結果的評價不一。因此，需要健全此類扶貧工程的制度，將扶貧工作流程量產化、制度化，達到高效扶貧。

首先，完善貧困戶的家庭檔案，尤其對于貧困原因、分類致富方向、精確扶貧歸類、扶貧章程進行區別規定，建立農村干部到個人的責任人機制，上級不定時進行考察監督。其次，打造本村的龍頭產業、特色產業，注意各村、鄉鎮之間產業鏈的互補，明確各村產業分工，利益合理化、最大化分配。同時，關注環境、人文的綜合考慮，積極探索綠色發展的路徑。在鄉村振興中，很多地區大力引進概念性的詞語，如易居、文旅、康養等，合理引入支撐經濟的產業是當務之急，農民腰包有錢了，政府富裕了，并將支撐產業作為動力的源泉，其他如文化等產業才能良性發展。

4 招商引資的普惠與脫貧、經濟振興的分析

鄉鎮城鎮化的推進，合鄉并地的發展，大范圍的拆遷將用地用于工業建設，概念性居住環境的打造，這都是以政策的紅利為基礎。在上述活動開展過程中，所進行的招商引資不能只富了一部分人，前期精準扶貧的對象要重點關注，同時，關注合并發展下的返貧現象，鼓勵引入企業帶動產業發展，加強人文精神建設和文化水平的提高。

第一，繼續扶持個體特色經營，尤其是體現當地文化的產業，如特色的農產品、手工業品，同時，加強個體企業的持續創新，政府扶持下的個人創造發明，加強與當地高校科研的聯動開發，加速私有、個體經營的創新成果落地轉化。第二，創造更多的工作機會。落實優先當地招工的獎勵政策，以此擴展培育更多的工作機會，建立招商企業培育當地企業的鼓勵措施，鼓勵多方面發展，解決因為產業單一產生的抗風險能力差的問題。充分發揮招商引資的扶貧合作效果，不能單以當地GDP衡量，需要按照貧困戶數的減少量作為考核標準，各種形式下的扶貧投資需要精準，不能產生招商引資帶來的資源讓富裕更加富裕，貧窮更加貧窮的局面，要縮小貧富差距，減少群眾尤其貧困群眾的抱怨。

5 特色鄉鎮的突圍與脫貧、經濟振興的分析

為實現鄉村經濟振興，易居小鎮開始打造，如港場小鎮、藍莓小鎮、玫瑰小鎮、足球小鎮，為實現特色小鎮突圍，各鄉鎮大力發展本鄉特色，或者突出特色農產品。但是從目前的發展來看，各個小鎮良莠不齊，發展遇到各種瓶頸。

第一，以農產品為特色的小鎮，近年來大規模種植，收益直線下滑，上游或者下游的相關產業配套嚴重不足，即使有，資源也在投資較大的少數工業中。特色小鎮的普惠性價值大大降低，因此，政府要在上游下游出臺扶持當地中小產業的政策，收縮種植面積。對小鎮旅游、餐飲等行業的商業化行為進行合理發展，走以突出特色為主，當地人文為輔的發展道路。第二，以地理優勢為特色的小鎮，主要得益于附近發展較好區域或者政策傾斜的區域，特色小鎮應該積極依托優勢地區，積極做好優勢地區的配套產業，既要依附于優勢地區，又要獨立走出適合自己的發展道路。第三，以文化產業概念為特色的小鎮，主要注重當地民風、民俗以及歷史的蘊含厚重，一般按照文旅產業發展，收入主要為旅游，以及一些附屬小商品的交易，此類小鎮應該繼續彰顯文化賣點，同時，要以此為起點，創新出更多的文化現象，如山東地區各個影視拍攝基地、電影工業，旅游業有所發展，同時，相關的用品、產品，通過政府引導及保護，可以增強其普惠性，帶動就業。

特色小鎮的發展已經走到了都特色而不特色的道路上，在突圍中，與扶貧相結合，不斷優化特色小鎮的產業結構，避免單一產業結構、純概念無實質的發展問題，可持續長久發展在規劃之時就應該考慮到位。

6 結語

2020年是貧困攻堅關鍵性的一年，是全面建成小康社會進入決勝階段，目前我國仍有6億人口月平均收入為1000元，雖然按照人均一年4000的貧困標準已經不屬于貧困人口，但是與發達國家相比，我們面臨著巨大挑戰，尤其2020年受疫情的影響，國內外經濟形勢不容樂觀，內需拉動出現疲態。保民生，更重要的是保證農村人民的生活，能吃上飯仍然是很多農村群眾面臨的困難。鄉村經濟的振興，鄉村貧困人口的消除隨著國家及各級地方政府的政策福利落地實施，相信能夠攻克這一嚴峻課題。

【參考文獻】

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