US News本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的取向和特征研究

劉曉鳳

(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 財(cái)政與公共管理學(xué)院，武漢 430205)

US News對(duì)高等教育院校進(jìn)行排名，有綜合性大學(xué)的排名、世界性大學(xué)的排名、研究生院的排名，還有網(wǎng)絡(luò)教育的排名，安柏瑞德航空大學(xué)(Embry-Riddle Aeronautical University—Worldwide)的本科網(wǎng)絡(luò)教育在2020年US News排名第一，哈佛大學(xué)在2020年US News的綜合性高校中排名第二。哈佛大學(xué)也有本科網(wǎng)絡(luò)教育，這是否意味著安柏瑞德航空大學(xué)優(yōu)于哈佛大學(xué)？US News對(duì)本科網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)我國(guó)有什么借鑒意義？

一、US News本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估

對(duì)于工作人士，通過網(wǎng)絡(luò)教育獲取學(xué)士學(xué)位是一個(gè)比較實(shí)際的選擇，不僅習(xí)得知識(shí)，拿到文憑，還能憑此在職業(yè)生涯中獲得助力。US News作為一個(gè)全球知名教育排名機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的定義和美國(guó)教育部的類似，是利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)技術(shù)通過遠(yuǎn)程教育課程可以完成學(xué)業(yè)的教育。遠(yuǎn)程教育課程中，上課的教師和聽課的學(xué)生不在一起，教師和學(xué)生間有定期、大量的互動(dòng)。有的學(xué)校即使提供本科網(wǎng)絡(luò)教育，也可能會(huì)要求學(xué)生到校參加新生指導(dǎo)、考試或?qū)W術(shù)支持活動(dòng)。US News在對(duì)本科網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，更側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)教育的提供方式及在一定時(shí)間內(nèi)拿到負(fù)擔(dān)得起的文憑的可行性。

(一)評(píng)估指標(biāo)

US News在評(píng)價(jià)本科網(wǎng)絡(luò)教育時(shí)，依據(jù)互動(dòng)情況、學(xué)生服務(wù)和技術(shù)支持、教師學(xué)歷和培訓(xùn)、專家意見四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分。

1.互動(dòng)情況

高質(zhì)量的本科網(wǎng)絡(luò)教育在授課中學(xué)生參與率高，學(xué)生有機(jī)會(huì)與教師、同學(xué)交流。教師不僅與學(xué)生互動(dòng)，還有責(zé)任幫助學(xué)生在本校繼續(xù)接受教育，在合理的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)業(yè)，拿到文憑。

2.學(xué)生服務(wù)與技術(shù)支持

本科網(wǎng)絡(luò)教育要結(jié)合多種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)技術(shù)，使得學(xué)生可以隨時(shí)隨地上課。課堂之外，要有良好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和學(xué)生資助服務(wù)。

3.教師學(xué)歷和培訓(xùn)

優(yōu)秀的本科網(wǎng)絡(luò)教育要有與學(xué)術(shù)背景匹配的教師隊(duì)伍，還要提供教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)。

4.專家意見

對(duì)高級(jí)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問卷調(diào)查，從而掌握影響本科網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的無(wú)形因素，且高級(jí)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)具有所調(diào)查項(xiàng)目的最高學(xué)術(shù)學(xué)位。

表1 US News本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)分指標(biāo)體系[1]

(二)評(píng)估方法

首先是收集數(shù)據(jù)。US News向所有得到認(rèn)證的公立高校、私立高校和營(yíng)利性高校發(fā)出調(diào)查問卷，詢問這些高校是否通過網(wǎng)絡(luò)開課提供本科學(xué)位項(xiàng)目，由此得到一個(gè)提供本科網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)校名單，再通過問卷調(diào)查收集這些學(xué)校的數(shù)據(jù)。

US News通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查和同行聲譽(yù)調(diào)查，獲取本科網(wǎng)絡(luò)教育各指標(biāo)的打分，再根據(jù)其權(quán)重，得到本科網(wǎng)絡(luò)教育的分值。如果學(xué)校沒能提供所有指標(biāo)的數(shù)據(jù)資料，或提供的指標(biāo)數(shù)據(jù)太少，就只能得到最低分。本科網(wǎng)絡(luò)教育的各指標(biāo)值是所有本科網(wǎng)絡(luò)教育的指標(biāo)均值的標(biāo)準(zhǔn)離差。各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)離差乘以其權(quán)重后加總，就得到四個(gè)指標(biāo)的得分總和，分值總和最高的為100分，分值最低的為0分。排名時(shí)從第一開始數(shù)起，分值相同的排名相同。排名在75%以外的本科網(wǎng)絡(luò)教育不排定名次，分?jǐn)?shù)也不公布，但是按學(xué)校的字母排序。提供本科網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)校中，有的學(xué)校因?yàn)檎袖浀膶W(xué)生少于10人，或因?yàn)樵跀?shù)據(jù)收集時(shí)提供本科網(wǎng)絡(luò)教育的時(shí)間不到一年，就不參加排名。

(三)數(shù)據(jù)報(bào)告

數(shù)據(jù)收集時(shí)，要求被調(diào)查者只提供本科網(wǎng)絡(luò)教育的信息，不能提供任何實(shí)體校園的本科教育信息。但是如果本科教育的主要內(nèi)容是通過遠(yuǎn)程教育方式提供，也可以上報(bào)學(xué)生在校園上課的數(shù)據(jù)資料。

調(diào)查學(xué)生和教師信息時(shí)，學(xué)校只能提供本科網(wǎng)絡(luò)教育的資料。學(xué)校如果有一個(gè)以上的本科網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目，只需要提交錄取學(xué)生規(guī)模最大的本科網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目信息。

(四)同行評(píng)議

同行評(píng)議來(lái)自本科網(wǎng)絡(luò)教育的高水平學(xué)者和學(xué)校負(fù)責(zé)人，評(píng)分者給的分值從1到5，或說不知道。每個(gè)學(xué)校的同行評(píng)議分值中，去掉最低分和最高分，剩下分值的平均分就是本科網(wǎng)絡(luò)教育同行評(píng)議的最后得分。有的學(xué)校近三年沒有參加US News排名，沒有同行評(píng)議的分值，為給出其排名，同行評(píng)議的分值就取其他學(xué)校同行評(píng)議分值的平均值。這些估算值不會(huì)公開，也不會(huì)在以后的排名計(jì)算中使用。

二、US News本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的取向和特征

US News綜合性高校的評(píng)估指標(biāo)，主要看學(xué)習(xí)產(chǎn)出(社會(huì)階層流動(dòng)性、保留率和畢業(yè)率、畢業(yè)率績(jī)效)、教師資源(班級(jí)規(guī)模、教師薪資、具有終端學(xué)位的全職教師占比、生師比、全職教師占比)、專家意見(同行評(píng)議、大學(xué)申請(qǐng)顧問意見)、大學(xué)財(cái)力(生均教育開支)、學(xué)生優(yōu)秀程度(標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)成績(jī)、高中班級(jí)排名)、校友捐贈(zèng)，與US News本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估指標(biāo)有很大的不同，而且參加綜合性高校評(píng)估的學(xué)校有1800所，但參加本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的高校只有370多所，所以兩類排名，不具有可比性，各自具有不同的指標(biāo)、取向和特征。哈佛大學(xué)沒有參加US News的本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估，所以只看US News的本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估，無(wú)法對(duì)安柏瑞德航空大學(xué)和哈佛大學(xué)的本科網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行比較。

US News本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的取向和特征如下：

(一)注重學(xué)習(xí)過程管理

有嚴(yán)格的學(xué)習(xí)過程管理，才能有好的學(xué)習(xí)產(chǎn)出。US News本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估指標(biāo)中的教學(xué)實(shí)踐(10.5%)、學(xué)生保留率(3.5%)、班級(jí)規(guī)模(5.25%)、技術(shù)設(shè)施(6.25%)、支持服務(wù)(6.25%)等，都屬于過程管理指標(biāo)，評(píng)估非常重視教學(xué)工作，本科網(wǎng)絡(luò)教育最重要的就是教學(xué)，只有把教學(xué)工作做好，才能吸引更多的學(xué)生。[2]

(二)關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成就

評(píng)估指標(biāo)中學(xué)生的學(xué)習(xí)、參與度和滿意度(2.625%)、畢業(yè)率(10.5%)，反映了學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，這是本科網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量、學(xué)生能力發(fā)展結(jié)果的體現(xiàn)。學(xué)生學(xué)業(yè)成就實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是激發(fā)學(xué)生不間斷地投入學(xué)習(xí)、絡(luò)繹產(chǎn)出。雖然網(wǎng)絡(luò)教育給學(xué)生帶來(lái)便利，可以自主參加課程學(xué)習(xí)，根據(jù)自身需要安排時(shí)間，但需要學(xué)生具有高度自覺性，從明確學(xué)習(xí)產(chǎn)出目標(biāo)，到保證品質(zhì)的學(xué)習(xí)輸入和高效學(xué)習(xí)投入，再到絡(luò)繹產(chǎn)出、不竭累積，各環(huán)節(jié)都要精細(xì)化并兼具可實(shí)踐性，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所成，也才能形成高效學(xué)習(xí)和卓效產(chǎn)出的良性流轉(zhuǎn)。這不僅需要教師的指引、鞭策與評(píng)價(jià)，也需要高校的配套服務(wù)支持，更需要學(xué)生自我約束，合理安排、有效學(xué)習(xí)，使學(xué)生提升專業(yè)水準(zhǔn)、拓展就業(yè)空間，以推動(dòng)學(xué)生在職業(yè)生涯中更上一層樓。[3]

(三)看重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

US News本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估中教師學(xué)歷與培訓(xùn)指標(biāo)占比20%，評(píng)估對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)非常重視。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)不一樣，其成員不僅要有所教專業(yè)的相應(yīng)學(xué)歷、學(xué)位，還要有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與歷練，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)隊(duì)伍不僅要有專業(yè)教師，還要有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方案設(shè)計(jì)者和其他網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，通過專業(yè)教師、學(xué)科專家、網(wǎng)絡(luò)教育教材編輯、注冊(cè)教學(xué)設(shè)計(jì)人員、網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)人員的共同合作，憑借集體創(chuàng)造的智慧和力量，制作多種媒體課程材料，展開網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)。[4]

(四)同行評(píng)議合理公平

US News的同行評(píng)議是二級(jí)指標(biāo)中權(quán)重最大一個(gè)指標(biāo)，占比20%，同行評(píng)議中的同行是來(lái)自從事本科網(wǎng)絡(luò)教育高校的專家和高層管理者，具有豐富的本科網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)，確保了同行評(píng)議的權(quán)威性和現(xiàn)實(shí)適用性。同行評(píng)議打分時(shí)去掉最高和最低的極端分值，取平均值，較為公平合理。

同行評(píng)議反映的是高校的地位與影響力,是一種無(wú)形的財(cái)富,能為高校帶來(lái)大量的有形資源，如優(yōu)秀的教師與學(xué)生,社會(huì)捐贈(zèng)等。同行評(píng)議實(shí)際上也反映了教師的教學(xué)水平、學(xué)生質(zhì)量與社會(huì)認(rèn)可度等。同行評(píng)議作為本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的一個(gè)定性指標(biāo)，有助于全面合理地反映高校本科網(wǎng)絡(luò)教育整體實(shí)力。[5]

(五)為在職人士提供深造指南

在職人士由于時(shí)間、精力、財(cái)力的有限性，更愿意通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)方式接受本科教育。US News本科網(wǎng)絡(luò)教育排行榜的最大特點(diǎn)是結(jié)合了與本科網(wǎng)絡(luò)教學(xué)有關(guān)的指標(biāo),如師生互動(dòng)、班級(jí)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的技術(shù)與圖書服務(wù)、學(xué)生保留率、學(xué)生畢業(yè)率等。且各個(gè)指標(biāo)的分值、排名，學(xué)科的分值、排名也都列出，并對(duì)錄取要求、學(xué)生來(lái)源結(jié)構(gòu)等信息也有提供。因此,該排行榜對(duì)于在職有進(jìn)修需求的人士更為實(shí)用和有針對(duì)性。[6]

三、對(duì)我國(guó)的啟示

(一)從線下到線上：學(xué)習(xí)過程評(píng)估要注重網(wǎng)絡(luò)教育的特征

本科網(wǎng)絡(luò)教育中要采取完備的技術(shù)支持措施，涵蓋技術(shù)安全舉措，譬如信息加密、密碼保護(hù)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等，以及技術(shù)操作規(guī)范與細(xì)則，以確保信息傳遞的準(zhǔn)確性、有效性和完備性。還要設(shè)置中央管理系統(tǒng)，為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)備提供全面及時(shí)的技術(shù)支持與維護(hù)服務(wù)。[7]

對(duì)課程建設(shè)而言，應(yīng)設(shè)置最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)原則，還要考量學(xué)生的分析能力、綜合能力與技術(shù)應(yīng)用能力，并把這些能力的培養(yǎng)作為課程學(xué)習(xí)的重要目標(biāo)。同時(shí)，擇取教學(xué)媒介的關(guān)鍵要素不是當(dāng)前擁有的設(shè)備條件，而是學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況。還要定期檢查教學(xué)內(nèi)容，以確保教學(xué)內(nèi)容達(dá)到課程設(shè)計(jì)與建設(shè)的基準(zhǔn)要求。

師生互動(dòng)是本科網(wǎng)絡(luò)教育的要件，要密切關(guān)注師生間、學(xué)生間的交互，采取各種方式方法來(lái)推動(dòng)這種交流互動(dòng)。對(duì)學(xué)生的作業(yè)及疑問及時(shí)給予有效回應(yīng)。在教學(xué)中，注重培育學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力，諸如資料的搜集、歸納整理與分析等能力。[8]

本科網(wǎng)絡(luò)教育具備靈活性與個(gè)性化的屬性，允許學(xué)生依照各自的不同情況擇取不同的學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)和方式，為對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間、進(jìn)度與考核做出嚴(yán)格的教學(xué)管理，師生間有必要就作業(yè)、學(xué)習(xí)進(jìn)度、考核方式等事先做出明確規(guī)范。[9]

圖書館資源是學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中必不可少的資料來(lái)源，高校要為學(xué)生提供使用電子圖書資源的遠(yuǎn)程服務(wù)，使學(xué)生能夠獲得學(xué)習(xí)中所需要的真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)與學(xué)習(xí)資料。[10]

我國(guó)本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估指標(biāo)不僅要有教師數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、生師比的觀測(cè)點(diǎn)，還要關(guān)注授課班級(jí)規(guī)模問題。班級(jí)規(guī)模不僅與教師工作量相關(guān)，也與師生間的互動(dòng)有關(guān)，進(jìn)而會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果。

網(wǎng)絡(luò)教育中，需要為學(xué)生提供技術(shù)服務(wù)和操作培訓(xùn)，可以為學(xué)生建立BBS網(wǎng)站，使學(xué)生能夠相互交流經(jīng)驗(yàn)與信息。要經(jīng)由實(shí)時(shí)聊天室、電子郵件、在線操作指南及專門的技術(shù)服務(wù)人員，為學(xué)生提供技術(shù)方面的指導(dǎo)。[11]

(二)從自主到自覺：學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)估看畢業(yè)率和輟學(xué)率

學(xué)生學(xué)業(yè)成就涉及教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生知識(shí)的習(xí)得率、學(xué)生滿意度、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)等，但本科網(wǎng)絡(luò)教育的彈性和靈活性，是一把雙刃劍，一方面學(xué)生可以自主安排學(xué)習(xí)，另一方面學(xué)生能否按時(shí)保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，就取決于學(xué)生的自覺性，與參加傳統(tǒng)教育的學(xué)生相比較而言，參加網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生輟學(xué)率高，畢業(yè)率低，在沒有傳統(tǒng)教育的面對(duì)面的督促下，完全靠個(gè)人自覺完成本科網(wǎng)絡(luò)教育，自覺性因人而異，且學(xué)生多為在職人士，如期完成學(xué)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)。因此，高校要從畢業(yè)率和輟學(xué)率入手，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)提供幫扶，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，確保學(xué)生不掉隊(duì)，按時(shí)完成學(xué)業(yè)。[12]

(三)從單一要求到多面手：注重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)

傳統(tǒng)課程教學(xué)，教師只要上好課，站住講臺(tái)，就算完成任務(wù)了。從事本科網(wǎng)絡(luò)教育的教師，不僅要具備傳統(tǒng)教育模式中教師的專業(yè)知識(shí)、教學(xué)能力與科研能力，還要符合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的更多要求。因此，合格的本科網(wǎng)絡(luò)教育教師需要有豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且能擇取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行反饋和評(píng)估。本科網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)者多為在職人士，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)能力，參加學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)不一，學(xué)習(xí)起點(diǎn)也不同，教師需要在與學(xué)生互動(dòng)中快速知悉其特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地制定適合學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)方案，給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)支持和輔導(dǎo)。

教師要懂得網(wǎng)絡(luò)教育理論，網(wǎng)絡(luò)教育的中心是學(xué)生，學(xué)生在教師指引下，運(yùn)用各種學(xué)習(xí)資源，采用各種方法，自主學(xué)習(xí)。教師要成長(zhǎng)為合格的指導(dǎo)者，就需要知悉自主學(xué)習(xí)、建構(gòu)主義、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等教育理論，并能嫻熟地把理論運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中。

教師要通曉網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)的運(yùn)用，使各教學(xué)環(huán)節(jié)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)交互，會(huì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件、制作網(wǎng)絡(luò)課件、編寫教學(xué)網(wǎng)頁(yè)，參加學(xué)習(xí)資源的建設(shè)，從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)輔導(dǎo)工作，進(jìn)行視頻教學(xué)、作業(yè)輔導(dǎo)與批改、教學(xué)信息發(fā)布等，并解決學(xué)生的技術(shù)疑難。

教師要具備一定的管理能力和良好的溝通能力，學(xué)生學(xué)習(xí)的效果與質(zhì)量會(huì)受到技術(shù)手段的擾動(dòng)，也會(huì)受到教師管理協(xié)調(diào)能力的影響。網(wǎng)絡(luò)教育中教師承擔(dān)多重職責(zé)，要高質(zhì)量完成職責(zé)，就需與高校的各個(gè)部門、相關(guān)課程教師、校外學(xué)習(xí)中心的輔導(dǎo)教師，與行政人員、來(lái)自各行各業(yè)的學(xué)生進(jìn)行合理有效的交流溝通。

教師還要有一定的科研創(chuàng)新能力，擅長(zhǎng)在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)日常教學(xué)活動(dòng)保持靈敏的觀察、探索與研究的習(xí)慣，不斷厘正教學(xué)工作并上升到理性認(rèn)識(shí)。[13]

(四)從有形到無(wú)形:同行評(píng)議凸顯本科網(wǎng)絡(luò)教育的社會(huì)聲望

互動(dòng)情況、學(xué)生服務(wù)和技術(shù)支持、教師學(xué)歷和培訓(xùn)指標(biāo)評(píng)的都是本科網(wǎng)絡(luò)教育的有形資源，而同行評(píng)議評(píng)的則是本科網(wǎng)絡(luò)教育的無(wú)形資源，好的同行評(píng)議結(jié)果反映了本科網(wǎng)絡(luò)教育的社會(huì)影響力，能為本科網(wǎng)絡(luò)教育帶來(lái)各種資源，形成良性循環(huán)。同行評(píng)議作為本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的規(guī)則，為本科網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量與社會(huì)聲譽(yù)提供了保障。同行評(píng)議中評(píng)估人員的遴選是核心環(huán)節(jié)，這關(guān)系著同行評(píng)議的可靠性和公正性。

一是對(duì)評(píng)估人員要堅(jiān)持利益回避原則，評(píng)估人員與所評(píng)價(jià)的本科網(wǎng)絡(luò)教育不能有直接或間接的關(guān)系。

二是評(píng)估人員要對(duì)本科網(wǎng)絡(luò)教育非常熟悉，尤其是高校本科網(wǎng)絡(luò)教育的主要學(xué)科領(lǐng)域，評(píng)估人員要在所評(píng)議的本科網(wǎng)絡(luò)教育主要學(xué)科領(lǐng)域有著杰出成就，且有一定的行政職務(wù)，具有行政職務(wù)的評(píng)估人員有著更開闊的全局視野，更了解同行評(píng)議對(duì)本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的意義，更能確保評(píng)議意見的公正和公平，而不是僅基于對(duì)不同高校本科網(wǎng)絡(luò)教育的個(gè)人偏好做出情緒化判定。

評(píng)估人員工作單位應(yīng)與被評(píng)議本科網(wǎng)絡(luò)教育所在高校級(jí)別相當(dāng)或比其更高，評(píng)估人員自身工作環(huán)境氛圍很可能是其進(jìn)行同行評(píng)議的參照物，這種習(xí)慣性思維模式可能會(huì)擾動(dòng)其對(duì)被評(píng)高校本科網(wǎng)絡(luò)教育的獨(dú)立判斷。

評(píng)估人員要具有責(zé)任感，排名靠前的本科網(wǎng)絡(luò)教育高校數(shù)量有限，其專家和學(xué)校負(fù)責(zé)人經(jīng)常會(huì)收到同行評(píng)價(jià)的邀約，如果評(píng)估人員對(duì)同行評(píng)議敷衍了事，那么同行評(píng)議意見的可靠性和公正性會(huì)大打折扣。

評(píng)估人員來(lái)自多樣的地域，如果是省級(jí)以下的本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的同行評(píng)議，可以邀請(qǐng)具有地區(qū)性或全國(guó)性學(xué)界聲望的評(píng)估人員，若是省級(jí)或省級(jí)以上的本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的同行評(píng)議，則需邀請(qǐng)具有全國(guó)性或世界性學(xué)界聲望的評(píng)估人員。合適的評(píng)估人員才能確保同行評(píng)議的可靠性、精準(zhǔn)性、公正性與權(quán)威性。[14]

(五)從高校自身到學(xué)生:明確評(píng)估的服務(wù)對(duì)象

本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估是圍繞一定目的展開的。在我國(guó)，通過對(duì)本科網(wǎng)絡(luò)教育的評(píng)估，可以了解高校本科網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量，通過評(píng)估增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同的程度，提高國(guó)民對(duì)本科網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)知水平。本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估會(huì)發(fā)揮引導(dǎo)學(xué)生擇校和社會(huì)教育投資流向、推動(dòng)本科網(wǎng)絡(luò)教育良性競(jìng)爭(zhēng)、吸引國(guó)民關(guān)注本科網(wǎng)絡(luò)教育的作用，取得推進(jìn)中國(guó)本科網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功效。但在實(shí)際評(píng)估中卻過于強(qiáng)調(diào)本科網(wǎng)絡(luò)教育自身的特質(zhì)而忽略了學(xué)生群體的具體需要。US News本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估立場(chǎng)堅(jiān)定地將學(xué)生作為自身的評(píng)估服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)評(píng)估首先要根據(jù)學(xué)生的需要展開，充分突出服務(wù)學(xué)生的取向。[15]

(六)從粗放到細(xì)致：增加遠(yuǎn)程教育評(píng)估信息的透明度

本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估結(jié)果通過適當(dāng)?shù)耐緩较蛏鐣?huì)公布，是評(píng)估活動(dòng)的一個(gè)重要流程。但我國(guó)政府部門更傾向于視評(píng)估為權(quán)力而非科學(xué)，從而難以確保評(píng)估的公正客觀。雖然本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估也宣稱為學(xué)生擇校服務(wù)，但從評(píng)估結(jié)果的公開方式看，有的評(píng)估結(jié)果發(fā)布于學(xué)術(shù)期刊，顯示了一定的研究企圖。譬如教育部試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估在《開放教育研究》和《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志上采用學(xué)術(shù)性論文的方式進(jìn)行公開，而在網(wǎng)絡(luò)或報(bào)紙上公開的評(píng)估大多只公布最后的結(jié)果，至于評(píng)估環(huán)節(jié)的具體信息，各評(píng)估指標(biāo)的評(píng)估情況，社會(huì)無(wú)從知曉。而US News網(wǎng)上發(fā)布的本科網(wǎng)絡(luò)教育排名，瀏覽者對(duì)評(píng)估指標(biāo)及排名、評(píng)估方法、各專業(yè)信息、學(xué)生看法和雇主觀點(diǎn)都可以進(jìn)行查詢。我國(guó)本科網(wǎng)絡(luò)教育信息的透明度低，還沒有較完善的本科網(wǎng)絡(luò)教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)，客觀上為本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的信息搜集帶來(lái)一定難度，也對(duì)本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估的客觀性與精準(zhǔn)性產(chǎn)生一定影響。通過研究美國(guó)US News的本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估體系，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，可以不斷完善我國(guó)本科網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估體系，優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估流程，提高評(píng)估的客觀性與精準(zhǔn)性。