徐州產業工人隊伍建設改革的實踐探索

江蘇省徐州市各級黨政和工會組織始終把推進產業工人隊伍建設改革作為重要政治任務，按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，圍繞打造有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍的目標，創新推出改革舉措并付諸實踐，取得了階段性成效。

強化政治建設

一是創新思想政治工作。認真貫徹中央、江蘇省委關于加強產業工人思想政治工作的意見，采取網上與實地、集中與分散、定期與常態等多種形式，加強理想信念教育，征集思想政治工作典型案例，推動產業工人思想政治引領工作創新深化。二是深化黨建帶動工程。深入實施徐州市委黨“建+”工程，扎實開展勞模支部“雙創雙提升”活動，徐州市委組織部等6部門聯合印發《關于深入實施“筑堡壘·爭先鋒”勞模支部示范引領工程的意見》，細化量化“雙創雙提升”內容，并將黨建工作列為示范性勞模工作室申評首要條件。創新推進“兩新”組織黨工共建工作，徐州市委組織部、徐州市總工會每年聯合選聘100名黨工建指導員，派至市級以上開發區（園區）、工業集中區、商圈市場以及教育、民政、衛生等七大領域開展共建工作，打造了“一室一中心一隊伍”黨工共建品牌。源頭規劃產業工人黨員隊伍建設，把優秀產業工人入黨納入全市發展黨員總體規劃。三是發揮典型示范作用。充分發揮勞模、工匠、道德模范等先進典型的示范帶動作用，按照“單位有先進、行業有標桿、各地有典型”的選樹原則，全市先后尋找和收集先進典型信息和線索1500余條，并確定900余名對象作為各級各地重點培育對象。表彰獎勵樹起時代標桿，聚焦推動高質量發展、參與營商環境建設、推動中心城市建設、振興實體經濟等重點領域，堅持向民營企業、基層一線、最美人物傾斜。四是持續深入宣傳鼓勁。徐州市委宣傳部統籌全市宣傳資源，通過多種形式深度報道、持續宣傳、全景展示產業工人隊伍奮斗風采和改革成果。

強化賦能成長

一是產教融合育人才。徐州市人社、教育等部門把產教融合作為賦能成長的基礎工程，2016年在全省率先出臺加快發展現代職業教育提升服務產業發展能力的意見，2019年又出臺深化產教融合加快推進職業教育高質量發展行動計劃。二是多元培訓強人才。實施“金藍領”人才培養計劃，推動徐州技師學院、徐州工程機械技師學院等招收高中畢業生，針對性培養本市高端裝備制造業急需的技能人才。發揮民辦職業培訓機構作用，市區109所民辦學校（機構）每年為企業輸送大量人才。實施“雙線”教育培訓，工會依托高校、企業等設立40個實訓基地，吸納社會100多家培訓機構組建“徐州工會培訓大聯盟”開展線上培訓，工會職工網日均訪問量5000余人、電子微書屋年瀏覽量突破300萬人次。通過勞動技能競賽培訓產業工人3.9萬人次。2019年省級職業學校技能大賽中，徐州市金牌總數和總積分位居全省第五。開展“彭城工匠”職業技能大賽、淮海經濟區職工技能大賽等，讓優秀技能人才脫穎而出。三是優化政策引人才。徐州市委市政府出臺《徐州市高技能人才培養引進實施辦法》《徐州市高技能領軍人才引進培養實施細則》，擴大政策享受范圍，增加補貼項目。大力支持企業通過“安家”來推動技能人才“安心”。四是提高待遇留人才。認真落實《關于提高技術工人待遇的實施意見》，徐州市國資委等引導和推進企業建立協議工資、年薪制度等技能水平與薪酬等級掛鉤制度。徐州市在省內首家進行高技能人才與專業技術人員互認、職業證書交叉取證工作。堅持各類表彰向一線產業工人傾斜。

強化維權服務

一是發揮集體協商機制作用。通過集體協商建制成果鞏固、質效評估、典型培育、“援企穩崗”護航、集體合同審查備案等，全面維護產業工人合法權益。徐州市和各縣（市）區及有關行業均建立了集體協商指導室，全市配備專職集體協商指導員400余名。目前，徐州市集體協商建制率動態保持在96%以上，國有（控股）企業和世界500強企業集體協商建制率達到100%。二是加大就業創業支持力度。聚焦轉崗下崗人員、農民工、高校畢業生等重點群體，整合人社、工會等多部門資源，采取網上平臺與服務中心相結合的方式，先后舉辦招聘會520余場，達成就業意向6.5萬人；“徐州公共就業服務網上辦事大廳”自2019年5月上線以來，已辦理錄用備案81713人、退工登記50305人、技能提升補貼申請6105人、穩崗補貼申請1204家。實施農村勞動力資源實名動態監測，開展特色就業扶貧培訓促進轉移就業，全市2.8萬名低收入勞動力接受了就業服務。徐州“工惠貸”職工創業創新小額貸款項目實施4個月，已為60名創業者發放貸款2200余萬元。三是開展常態精準普惠服務。聚焦產業工人最關心的利益問題和最憂心的現實問題，創新開展了“當好娘家人·情暖職工心”服務品牌創建，以提升素質強信心、就業創業不擔心、精準幫扶解憂心、主動維權鑄同心、平臺聚效暖人心、公益服務獻愛心“六心”行動18項計劃為抓手，推進常態精準普惠服務。四是優化困難幫扶救助體系。突出精準幫扶，2019年走訪就業困難人員和零就業家庭13474戶，幫助25985名就業困難人員享受政策。困難職工幫扶納入政府幫扶體系，全市特困職工及家庭成員全部享受政府醫療救助（二次報銷）待遇，建檔困難職工戶解困脫貧率100%。

強化支撐保障

一是發展和諧勞動關系。依托“全國工會勞動關系發展態勢監測和分析系統”，建成各級工會共建共享的勞動關系基礎數據庫。加強勞動爭議預防、預警、調處機制建設，打造了“全覆蓋、多渠道、零距離”的信訪工作平臺，健全了“陽光、責任、法治”的信訪工作制度，實現了“源頭、主動、依法、公正”的矛盾訴求解決。推進基層勞動法律監督檢查，年均檢查企業700余家，涉及職工40余萬人。二是關愛維護農民工。自2009年起試點開展提升農民學歷水平、技術能力“雙提升”活動，僅去年培訓數約占全省總受訓數的一半。堅持因地制宜開展培訓，圍繞產業結構設置專業，強化培訓針對性和可操作性。持續開展農民工工資清欠專項行動，建立農民工工資落實情況日常巡視檢查制度。三是改革創新產業工會。貫徹落實《江蘇省產業工會改革創新實施意見》，抓住行業協會逐步與主管單位脫離隸屬關系、承擔更多社會職能的契機，依托行業協會向聯合要力量、用維權促發展，深入開展行業工會組建。堅持“機制共建、平臺共享、活動共融、發展共促”，發揮行業協會與行業工會各自資源優勢，擴大合作領域。

強化聚力共建

一是產業工人人才納入總體布局。納入全市人才發展規劃，到2021年全市技能型人才資源總量逐步增加到90萬人，高技能人才增加到28萬人以上。納入“1+N”人才政策體系，《關于加快建設淮海經濟區人才高地的意見》，明確了高技能人才培養計劃、培訓載體建設和獎補政策；《徐州市高技能領軍人才引進培養實施細則》，將市級以上各類競賽中獲得優異成績和市級以上技術能手、技能大師，以及產業發展急需、做出突出貢獻的優秀技能人才納入實施范圍并明確獎勵標準；《徐州市高技能人才培養引進實施辦法》，將高級技師、技師、高級工等納入文件適用范圍，提供支持政策。納入重點慰問范圍，將優秀產業工人人才、產業工人高技能人才納入在徐院士及高層次人才慰問范圍。二是夯實基層工會工作基礎。大力推進縣（市）區工會改革，強化工會主席高配、專兼職選配、領導機構調整等。大力推進基層工會組織建設，專門劃撥經費對100家民營企業建會達標單位給予支持鼓勵；組建“八大群體”行業工會聯合會29個，覆蓋法人單位397家，發展會員4.86萬人。大力推進工會社會化工作者隊伍建設，全市聘用和招錄社會化工會工作者248名，全部定崗在縣級及縣以下區域（行業）工會聯合會、鎮（街道）和開發區（工業園區）。三是開展多樣化公共文化服務。推動工人文化宮、療養院升級改造，加強工人文化宮等職工服務陣地與文明實踐中心、體育館、藝術館等政府和社會服務平臺對接合作，充分發揮各類企事業單位、行業協會和職工文體協會作用，滿足產業工人多樣化公共文化需求。