精準識別 精確施策筑牢實質作用發揮之基

A：天津經濟技術開發區兩新黨委書記 楊學軍

名片：

天津經濟技術開發區成立于1984年，是國務院批復的全國首批國家級開發區，經過30多年發展，已形成了汽車、電子、石化、裝備制造、醫藥健康等多個產業集群。作為改革開放新高地，當前經開區處于京津冀協同發展、國家自主創新示范區、中國自由貿易試驗區等多重戰略疊加時期，市場主體多元、各種思潮交匯。2018年，經開區兩新黨委成立，主動作為、開拓創新，以平臺、服務、保障、專業“四個一流”建設為內容，推動兩新黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，努力把天津經開區建設成為“推動發展、凝聚人心、促進和諧”的兩新黨建示范引領新高地。

Q：近年來，天津經開區逐步形成一套以“黨建診斷分析”為基礎的兩新黨建工作法，能否介紹一下這套創新黨建工作法是如何運行并發揮實質性作用的？

A：當前，經開區面臨京津冀協同發展、國家自主創新示范區、中國自由貿易試驗區等多重戰略疊加，市場主體多元，各種思潮交匯，外來人員集聚，兩新組織規模數量大。雖然我區兩新組織按照“兩個覆蓋”的要求都成立了黨組織，但是仍然存在一定的認識不深刻、管理不規范、作用發揮不明顯等問題。

為破解黨建中重點、難點問題，讓基層黨組織強起來、活起來，突出引領企業、區域高質量發展作用，我們深入基層、反復論證，逐步形成了一套以“黨建診斷分析”為基礎的兩新基層黨建工作方法。

我們以“黨建診斷”為基礎，出具了以組織、黨員、換屆等黨務相關內容為主的《黨建診斷分析書》，形成一套“定標—體檢—開方—用藥—復查”的診斷工作方法。在推行過程中，又綜合考慮黨組織設置方式、活動場所建設、黨建工作機制與企業生產經營管理、員工素質提升、和諧勞動關系等要素，結合企業性質、規模和行業發展特性，不斷升級優化《分析書》，并配合出臺了《兩新黨組織標準化建設實施辦法》等18項規范性文件。目前“黨建診斷分析”經過近3年的實踐，取得了不錯的成效。

零氪科技是一家致力于人工智能和醫療大數據技術開發、應用及服務的國家高新技術企業，我們委派黨建指導員下沉企業實施“駐廠”服務，全面掌握其黨建工作和生產經營情況，了解企業需求，查找分析薄弱環節，積極協調解決疫情期間復工復產、防疫產品創新研發和生產等難題，幫助企業共渡難關。如今，零氪科技已發展為該領域的獨角獸企業，不久前完成了7億元D+輪融資，公司對黨建工作高度認可，并寫入公司章程，塑造積極向上的企業文化，踐行社會責任，切實將黨建工作成效轉化為企業發展的動力與活力。

根據“黨建診斷”，我們也為58同城天津黨支部精準開出“處方”，形成專屬于其的“黨建診斷分析報告”，提出作為中國領先的生活服務平臺，應該將黨建服務的理念結合市場需求融入公司的業務領域中，通過黨建引領擴大其服務范圍和服務效應。從支部成立至今兩年的時間，黨支部書記王海英得到了集團總部的高度認可，已經從一名普通的基層行政人員，提拔成為公司中層管理人員。

Q：7月28日，天津濱海—中關村協同創新示范基地聯合黨委正式成立，開展園區黨建共建工作有哪些深層次的意義？經開區是從哪些方面著手推進這項工作的？

A：天津濱海—中關村科技園是主動承接非首都功能，打造京濱創新走廊的重要支點，承載著將經開區打造成為吸引集聚全球科技創新資源的新高地，京津冀協同創新共同體建設示范區的重大使命。為了充分發揮中關村和濱海新區聯動的樞紐作用，推動類中關村創新創業生態建設，打造具有全國影響力的數字科技園區和新經濟高地，我們在今年7月成立了天津濱海—中關村協同創新示范基地黨委。

借助濱海—中關村科技園的產業承接平臺優勢，重點從組織覆蓋、創新孵化、經濟發展三方面突破。一是開展高質量組織覆蓋，多次組織召開專題會議，研究制定了“園區全覆蓋”工作方案；抽調骨干力量設立專項工作組，對園區內企業全面摸查，了解企業運營發展建設情況、黨員組織信息，建立黨建工作日志，對園區企業進行深入細致的指導，促進組織規范化建設。

二是搭建高質量孵化平臺，積極鼓勵園區內龍頭企業、眾創空間、各創新創業聯盟開展“雙創”活動，推動現有創新創業孵化載體的管理升級、軟硬件升級、模式升級、主體升級，探索開展“黨建+孵化”“示范點+高質量孵化”等新型孵化模式，針對園區產業布局特點，提出依托園內五個孵化器，建立一個黨建示范區，打造N家黨建示范陣地，形成“5+1+N”的黨建聯動工作模式，將政治優勢更好地轉化為服務經濟社會發展優勢。

三是提供高質量服務平臺，以濱海—中關村科技園為核心，推動惠企政策知曉度，在全面落實“132助企幫扶”工作的基礎上融入黨建，針對濱海—中關村特點，推出“132plus黨建定制”服務；開展跨區域共建的試點，實現濱海—中關村科技園在企業認定、優惠政策互認等方面的無縫對接，積極爭取各層級政策扶持，加速產業和人才聚集，吸引產業和創新資源延伸拓展。

Q：9月25日，天津經開區發放首批非公有制企業黨組織書記高層次人才服務證，首批高層次人才是如何認證的？此舉對今后兩新黨務工作者隊伍建設有何意義？

A：習近平總書記在全國非公有制企業黨的建設工作會議上指出，非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量，非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。習近平總書記在黨的十九大報告中也明確強調，要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國，實行“更加開放、更加有效的人才政策”。總書記這一系列重要思想觀點，為推動非公企業黨建工作和人才隊伍建設指明了方向。

將非公有制企業黨組織書記納入高層次人才隊伍，是黨建引領非公有制企業高質量發展的創新性舉措。被認定為高層次人才的非公企業黨組織書記，將享受同其他類型高層次人才一樣的政策待遇，從制度上明確了非公有制企業黨組織書記的地位，讓非公企業黨組織書記切身感受到組織的認可，為其他非公企業樹立了黨建工作示范標桿。

將非公有制企業黨組織書記納入高層次人才隊伍，是落實黨管人才原則的重要體現。將非公黨建工作和人才工作有機融合，緊緊聚焦提升組織力，發揮基層黨建工作在凝共識、聚人心、增效能等方面的重要作用，把人才組織起來、發動起來、凝聚起來，激發企業主體自身發展和引才用才的內在動力，促使非公黨建工作與人才工作形成資源優勢互補，形成更大合力，更加有力促進企業高質量發展。

天津經開區作為濱海新區首批非公有制企業黨組織書記高層次人才認定工作的唯一試點單位，結合區域實際特點，主要從書記本人、黨組織、企業三方面考量推薦人選情況，比如書記任職和個人表現、黨組織工作開展和獲得榮譽情況、企業經營管理情況、社會貢獻等，通過綜合評價以上一系列因素和條件，推出最終人選。