構建面向“中國之治”的社會治理新格局

張成崗

面對快速演進的社會建構，當代社會面對的風險挑戰形態與影響日益廣泛、多元和復雜。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。必須在黨中央統一領導下進行，科學謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進。

社會治理既是一種宏觀治理結構，更是一種微觀操作實踐。后疫情時代的社會治理既要做到“基層下沉”，構建以市域社會治理為著力點的社會治理新格局，又要關注“領域細化”，為構建適合我國國情的風險治理和應急管理體系提供保障。

第一，推動社會治理和國家治理融合發展，形成高效的危機時期和常規時期的轉換機制，推進社會治理現代化。重大公共衛生突發事件影響到每一個人，只有建立面對特定風險的政府、市場、社會、專家和公眾等多元參與的合作治理模式，才能適應復雜多變的“風險社會”。要進一步加強社會協同，提高法治保障水平，彌補在應急管理過程中法治思維和法制約束的缺位，及時信息公開，消除社會秩序運行中的潛在不穩定因素，確保人民群眾在非常時刻仍能在每一個社會治理案例中感受到公平正義。

第二，充分發揮科技發展對社會治理的支撐作用，利用新興科技賦能智治社會。提高社會治理的智能化水平既契合了大數據時代信息化、智能化快速發展的社會實際，也是打造新時期共建共治共享社會治理格局的有力抓手。智慧治理作為推動智慧社會、智慧城市發展的重要現實路徑，是新科技治理理念在實踐領域的深化革新，是數據技術賦能高質量發展的現實呈現。在新科技革命與第四次工業革命形成歷史交匯的重要戰略機遇期，應當利用新興科技賦能智治社會，加快推進社會治理中的“微智治”進程，如探索“云調節”“云庭審”“云辦案”，節約司法資源，提高效率；強化矛盾糾紛智能預測應用，對潛在法律問題進行研究預判，為相關風險管控政策制定提供科學支持和引導。

第三，基層社會治理現代化應更好地融入社會治理現代化的整體性框架和進程。基層社會治理實踐探索要融入社會治理現代化的宏偉進程，從總體思路、根本保證、活力源泉、價值基石以及實踐路徑等多維度出發，完善“七位一體”的社會治理體系，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。市域社會治理現代化要充分發揮“五治”作用，以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，努力建設更高水平的平安中國。

第四，加快構建以“中國之治”為路標的社會治理新格局。要堅持專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，推進多部門聯動合作，形成以責任為核心的整合型社會治理新體系。要更加注重社會治理的信息化建設，轉變思維、提前布局、創新社會治理模式。要充分借助智能互聯技術，探索“互聯網+群眾路線”治理模式，調動公眾積極參與社會治理，擴大參與廣度，拓展參與深度。在智能化基礎設施建設中，要統籌規劃、推動不同領域數據的互聯互通，促進政府數據與社會數據融合，構建覆蓋各領域信息的“數據湖”，提高數據使用效率，探索新時代網絡化社會治理新模式。