提升基層黨建工作的內力魄力魅力

袁唯人 曾雅清

黨的十九大報告指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。” 基層黨組織是落實各項工作的第一線，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是承接黨的工作任務的主體力量。因此，要不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，引導基層黨員干部提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和基層黨員干部先鋒模范作用，以此提升基層黨建工作的 “內力”“魄力”“魅力”，用黨建工作的實際成效推動經濟社會持續健康發展。

加強基層民主建設，激活基層黨建工作 “內力”

只有積極加強基層黨建的民主建設，不斷堅持人民主體地位、抓強隊伍建設、提升群眾參與度，把基層黨組織的 “頭雁作用” 和廣大黨員群眾的 “熱情參與” 積極結合，才能激活并扎實推進基層黨建工作。

堅持人民主體地位，貫徹協商民主理念。加強基層黨建的基礎在于構建現代化的基層協商民主體系，要牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷強化黨員和群眾在基層黨組織中的話語權。一是科學合理地設計基層協商民主的原則和程序，明確人民群眾在協商民主中的主體地位和協商范圍，最大程度調動人民參與民主協商的積極性，為基層黨建注入活力。二是推動 “共治共享” 理念與 “共同體” 意識的融合，提升人民群眾在基層黨建中的共同體意識。

抓強隊伍建設，配齊配強隊伍。抓好基層黨建工作隊伍建設，是做好各項基層工作的保障，也是激活基層黨建末梢的保證。首先，要使黨務干部隊伍與其承擔職責匹配。做到思想認識、理論水平、政治站位、實務水平、履職能力等與黨務工作者的黨建責任壓實相匹配，這在很大程度上取決于黨務干部隊伍是否配齊配強。在實際工作中，一些企業弱化黨建工作，使黨的建設工作落后于企業改革發展，一度造成黨務工作部門成為 “冷衙門”，黨務工作人員 “門可羅雀”，甚至出現 “養老崗”“安置崗”，這些都是影響黨建工作發展的重要因素。打造一支 “有所作為、有所奔頭；有專業化、有職業化” 的黨務干部隊伍，是加強基層民主建設的關鍵，這就要求加大黨務工作人員專業培訓力度，落實解決 “同工同酬” 問題，積極拓寬其成長空間，把基層黨務工作轉化為干事創業的動力。其次，加強基層黨建工作帶頭人的隊伍建設工作，基層黨建工作帶頭人必須杜絕 “門派”“圈子” 和 “碼頭文化”，使基層黨組織始終保持高尚的品格和廉潔的作風，強化隊伍的純潔性，保證基層黨組織始終戰斗在基層黨建的第一線，為基層黨建源源不斷注入活力。

提升群眾參與度，完善黨群協商制度。激活基層黨建必須推進黨建開放，加強基層黨組織與人民群眾的交流和聯系，提升基層群眾參與基層黨建工作的積極性，提升黨組織群眾工作的有效性，在聽取群眾意見中完善黨的制度建設。通過推進黨建開放和公眾監督，不斷發現黨組織在日常工作中的不恰當行為，并給予糾正，進而提升黨組織的社會凝聚力和公信力。

立足實際長遠謀劃，增強基層黨建工作 “魄力”

基層黨建工作應當對新情況、新問題、新矛盾敢于求變、敢于創新。這不僅需要基層黨員干部有勇有謀，基本素質和應變能力過硬，還需要有全面完善性的制度支持。

立足于制度前瞻性，提升基層黨建的革新底氣。新時代廣大人民群眾的需求越來越多元化，基層黨建工作面臨著更為復雜和不斷更迭變化的環境，這就要求基層黨建工作需要具有勇于革新、積極謀劃的膽識。膽識源于底氣，而底氣就是完善具有前瞻性的制度建設，以此應對新時代的考驗，成為黨建工作堅實的后盾。

著眼于制度民本性，確保基層黨建的基本性質。基層黨組織是黨和人民最重要的紐帶，是黨組織發展極為重要的部分。著眼于制度的民本特質，讓基層黨建的發展扎根于人民、發揚于人民、受益于人民、反饋于人民。以人民為基礎，基層黨建才能長期發展。

集中于制度務實性，增強基層黨建的公信力。面對群眾的切實需求，基層黨建工作面臨許多新問題、新挑戰，這就要求基層黨建工作必須集中于制度的務實性，建設務實的制度，培養務實的黨員，不斷解決實際問題，才能增強基層黨建工作的魄力。

確保制度落實到位，提升基層黨建工作 “魅力”

習近平總書記強調，制度的生命力在于執行，黨員干部要做制度執行的表率。這說明，制度的執行關鍵在人，關鍵在廣大黨員干部。

突出政治功能，通過維護民利、凝聚民心、問需與民，發揮戰斗堡壘作用。一是基層黨組織要承擔應有的使命和責任，凝聚黨內思想、強化制度意識、增強制度執行力，這要求基層黨組織發揮政治指南針的作用，堅持基層工作的政治導向、發揮強有力的戰斗力，保障人民生活幸福。二是要強組織、強領導。黨的力量來自組織，不斷增強黨組織的組織力，優化組織設置、強化領導職能、開創新的工作形式，擴大基層組織覆蓋，才能確保制度有效執行。對內要凝聚黨員，緊緊依靠組織開展工作、自我提升，對外要團結人民群眾在組織的領導下攻堅克難。

強化基層黨員制度意識，齊抓共管落實行動要求。把紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位。新時代黨的各項事業不斷向縱深發展，呈現出新的特點和規律，對黨員干部也提出了新的要求和規定。面對基層黨的工作地位的基礎性、工作環境的復雜性、工作重點的突出性，加強制度建設和治理能力成為基層黨建的關鍵，基層黨員干部作為基層工作的實施者和制度的執行者，必須要增強制度執行意識，落實制度執行力，發揮先鋒模范作用，做好制度執行的表率，形成 “按規則辦事，依制度執行” 的工作理念。一方面真正理解制度是各項工作落實到位、執行有效、服務于民的基礎保障，做到以制度為底線，思考問題、處理工作、作出決策。另一方面做到行動落實。制度執行不是空喊口號，需要基層黨員干部在守制度、用制度等方面爭當表率，帶動黨內外形成 “依制度辦事” 的工作守則，不亂用職權、不徇私舞弊，將制度約束納入黨員紀律約束之中，嚴格執行工作準則、增強制度認同、提高基層黨組織的制度執行力。

形成約束機制，與時俱進創新基層黨建。從基層組織建設上完善制度建設，對基層黨員提出執行約束，在工作執行中形成制度機制，使面對察實情、辦實事、求實效的基層工作煥發出新魅力。首先要 “守好建章立制的原則”。基層黨的工作面對的是人民群眾最迫切的需求，這要求工作必須以解決問題為導向，以精準高效地滿足實際需求為原則，使得制度機制具有較強的針對性、導向性、創新性，讓制度在基層 “用起來，活起來”，真正成為基層工作的行為準則、形成長效機制。其次要 “執行與監督并行”。制度的執行不能僅僅依靠黨員干部的自覺自律，如果沒有外在的約束，便是神聚形散，極易受到外部無形誘惑的沖擊。這要求基層黨建工作應把制度執行和制度監督共同推進，共同助力基層制度執行力的提升，把建立監督機制、落實責任追究、嚴格紀律考核等有機結合起來，協同黨內外監督，形成監督合力，不斷推動制度執行。