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清代“乞留”官員現(xiàn)象為何越來越少

2020-11-27 07:34:18王志明
人民論壇 2020年30期

王志明

清人徐珂《清稗類鈔·吏治類》記載,楊馝在康熙朝曾任直隸固安縣知縣,整治永定河時愛惜民力、深得人心。后來楊馝升調(diào)順天府宛平縣知縣,百姓不舍,康熙巡視京郊時,固安民眾跪求康熙讓楊馝留在固安。康熙說,另派一好官來固安,一位婦女問皇帝:為什么不將這個好官派往宛平呢?康熙大笑,將楊馝升銜仍留任。但查咸豐《固安縣志》,楊馝在康熙三十九年(1700)任固安知縣,不到一年就離任,未見再任。這段佳話雖然沒有事實根據(jù),但反映了人們祈求好官的愿望。

自秦漢以后,地方官員由皇帝和中央政府委派,有一定任期,并不斷更換,即所謂 “流官” 制,目的是防止地方抗衡中央。民眾留官,即希望本地官員連任。西漢已有相關(guān)記載,東漢初更有 “攀轅臥轍”“借寇” 的佳話。

西漢末年,侯霸為淮平郡(今蘇北一帶地方)守,保境安民有功。更始元年(公元23 年),當(dāng)政者劉玄遣使召侯霸委用,百姓聞訊,遮攔使者車馬,橫臥道路,力爭留用,此為 “攀轅臥轍” 典故之由來。東漢開國功臣寇恂曾任河南潁川郡守,治理安民有道,離任后潁川地方混亂。當(dāng)寇恂隨劉秀南征經(jīng)潁川時,地方百姓紛紛向劉秀請愿“復(fù)借寇君一年”,劉秀于是命寇恂留在潁川鎮(zhèn)撫吏民。因此,“借寇恂”“借寇” 意即挽留地方官,亦有稱頌政績之意。

秦漢到明清,地方官任期的總體趨勢越來越短。西漢和東漢王朝初期,地方官任期限制較少,到后來都趨向三年為一任期和考核期。唐代官員的實際任期長于宋代,宋代地方官員的普遍任期不滿三年。……

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