深圳市流動人才黨員教育管理的破題與啟示

組織黨員戶外徒步活動

深圳市人才聯合黨委以 “創建全國先進基層黨組織” 為戰略目標，著力從機制上創新黨建工作方法，思路上提升黨建工作理念，措施上突出黨建工作特色，載體上增強黨建工作成效，打造了流動人才黨員教育管理的 “深圳范本”。人民論壇特邀專家實地調研深圳，并探討哪些創新與做法值得借鑒。

人民論壇：深圳市人才聯合黨委在教育管理流動人才黨員過程中破解了哪些難題？

中央黨校（國家行政學院）督學、教授洪向華：深圳市人才聯合黨委在實際工作中積極探索，有效破解了流動黨員管理的三大難題。

破解了流動黨員 “掛而不落” 的問題。按照流動黨員管理規定，流動黨員應該及時將組織關系轉入到流入地的黨組織，過正常的黨組織生活，按時交納黨費，接受并完成黨組織布置和安排的工作任務等等。但實際上依然有不少流動黨員存在 “空掛而落不到實處” 的問題。為此，深圳市人才聯合黨委對流動人才黨員加強了聯動管理，協同市委組織部開展人才黨員 “空掛失聯”“百人支部” 等問題摸排，聯合社保、公安、電信等部門開展失聯黨員日常排查，做到了應查盡查、應聯盡聯、應管盡管，使黨員應到盡到、責任應擔盡擔。同時對部分失聯黨員及時清理處置，為黨組織 “瘦身減負”，加強與市外黨組織和市內相關園區、商圈、街道黨組織的溝通對接，堅持應轉盡轉，協助1900 多名人才黨員轉移組織關系至所在單位，固定居所黨組織、孵化并轉移成熟企業黨支部超40 個。這些舉措的實行，使得流動人才黨員回到了黨的組織之內，“空掛”“失聯” 的現象消失了。

破解了流動黨員黨組織 “聚而不凝” 的問題。流動黨員找回來了，組織關系捋順了，但有些流動人才黨員對自己所在的基層黨組織并不認同，組織生活不積極參加，先鋒模范作用也發揮不出來。這表明，黨員只是在形式上聚集在黨組織里，缺乏向心力和粘合劑。為解決黨員與黨組織身心分離、聚而不凝等問題，深圳人才聯合黨委對流動黨員實行了 “溫度管理”，一心一意為流動人才黨員服務，把基層黨組織建成了流動人才黨員真正的家。實行線上與線下結合，緊抓日常管理不 “掉線”，堅持線下組織生活常態化，人才黨員政治學習、民主議事、志愿服務等活動有序、不走樣；綜合運用線上手段，確保微黨課、微研討、微視頻等學習活動不掉隊；定期開展心理驛站咨詢、青年聯誼、親子運動等各類活動，滿足黨員心理需求和情感期盼；協調各方資源、幫助解決黨員生活困難，強化激勵關愛幫扶。通過實施這些舉措，流動人才黨員身心都聚集在黨組織周圍，基層黨組織的凝聚力和向心力得到了進一步增強。

破解了流動黨員黨建工作 “結而不合” 的問題。長期以來，黨建工作與業務工作相互脫離、融合不夠的問題困擾著基層黨組織。有的基層黨組織為了抓黨建而抓黨建，把黨建搞成了紅紅火火的形式主義，看著熱鬧，實則輕佻，導致黨建工作庸俗化、業務工作空心化。流動人才黨員的黨建工作因其流動頻繁的特點，在和業務工作結合方面存在的問題更為突出。深圳市人才聯合黨委通過打造 “N 個特色支部” 的做法破解了這一難題。把專業、業務和黨建工作緊密結合起來，使其充分展示和發揮自己的特長，在黨組織中獲得相應的認同和尊重。根據支部特點，把服務社會、服務民生、服務群眾作為激發黨員積極參與組織活動的有力抓手，打造各具特色的支部品牌。例如，福田第22 黨支部組織健康行業的黨員，免費為廣東從化、惠東等貧困地區人員開展健康義診活動。通過這些活動，流動人才黨員的自我價值和社會價值得到了實現，黨建工作與業務工作也實現了雙融合雙促進，起到了并蒂花開的良好效果。

人民論壇：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是貫徹落實黨中央決策部署的 “最后一公里”。從組織建設的角度怎么評價深圳探索？

中國浦東干部學院科研部副主任王友明：隨著我國經濟由高速度發展向高質量發展轉變，人才是第一資源、創新是第一動力的作用更加彰顯，實施更加開放的人才政策、聚天下英才而用之成為時代發展的必然要求。在這樣的時代背景下，以組織建設為重點推動流動人才黨建工作提質增效具有特別的意義。深圳市是其中的典型代表。

加強流動人才黨建工作要健全組織體系。歷史和現實一再證明，組織建設是黨的政治建設、思想建設、作風建設和紀律建設的物質基礎和基本保證。流動人才黨建工作也必須高度重視組織體系建設。深圳市人才聯合黨委依托市人才集團業務布局，在區級建立3 個直屬二級黨委、1 個黨總支，設立337 個黨支部；在支部設置上進行了創新，按照居住相鄰、行業相近、興趣特長相似的原則，將居住在同一區域、從事行業或興趣特長相似的黨員盡量分在同一個黨支部，組建特色黨支部，并動態調整支部設置，調動黨員參與組織生活的積極性；同時，為確保各類基層黨組織的有效運轉，深圳市人才聯合黨委高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，尤其是注重選優配強黨支部書記，按照1:1 比例，建立黨支部書記后備隊伍。通過建立起面向流動人才的完整科學的基層黨組織體系，為流動人才黨建工作提供切實的組織保障。

嚴格流動人才基層黨組織的組織生活。按照黨章和準則要求，認真落實 “三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強對黨員的經常性教育、管理、監督，是對包括流動人才黨建工作在內的所有黨組織的基本要求和規定動作，必須嚴格執行和落實到位。深圳市人才聯合黨委結合 “不忘初心、牢記使命” 主題教育，加強黨支部標準化規范化建設，確保規定動作不走樣、不簡配、不降準；與市委組織部、市非公黨委建立協作關系，將上級委派的黨建專職組織員，按黨支部分布片區劃分工作范圍，協助和指導黨支部開展黨員教育管理工作；為提升黨支部書記的黨建業務素質能力，每年分期分批組織黨支部書記到高校、紅色基地進行專題培訓，開展支部書記講黨課活動，講課材料黨委全體黨員共享；加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本理論、基本路線和基本方略的學習貫徹，同時將黨建和企業經營管理深度融合，將黨性教育與業務培訓相結合，每月在市區各級黨群服務中心舉辦人才黨員大講堂，課程按黨員實際培訓需求設置，提高了流動人才黨員獲得感。

創新流動人才基層黨組織活動方式方法。時代在發展、社會在進步，黨建工作理應不斷創新，也必須不斷創新。尤其是作為兩新組織黨建工作范疇的流動人才黨建工作，必須適應流動人才學歷高、創業者比例高、流動頻率高等特點，因地制宜、因時制宜、因人制宜地組織開展黨組織活動創新，增強吸引力和感染力，提高組織生活質量和效果。深圳市人才聯合黨委的做法同樣值得借鑒。比如，與相關企業和社會組織開展黨建共建聯建；將黨員信息系統與人才集團高端獵頭、人才派遣等資源無縫銜接，推薦有需要的黨員到合適的單位就業；關心黨員健康成長，對困難黨員給予一定補助；服務黨員企業發展，組織走訪黨員企業，建立黨員企業家聯誼會，促進企業家之間的交流與合作，進一步拓寬流動人才黨員企業發展空間等。深圳市人才聯合黨委的系列黨建創新，有效促進了流動人才黨建工作的開展，發揮出了示范引領作用，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區、為全國流動人才黨建樹立 “深圳品牌” 作出了貢獻。