黨的政治建設的歷史邏輯、發展歷程和基本經驗

葛寶森

歷史邏輯：現代國家轉型需要強黨領導

近代中國，要構建現代國家，取得國家獨立，推動中國現代化進程，從客觀上就要求有深深扎根廣大民眾，從根本上代表廣大民眾、發動廣大民眾、具有嚴明組織性紀律性的具有強大凝聚力的政黨來作為權威性領導主體。而一個政黨要具備權威性就要求其特別注重政治建設，充分發揮政黨的政治功能，使其能夠發動民眾、組織民眾、培養民眾的政治意識、國家意識，推動國家向現代國家轉型。

中國共產黨作為馬克思主義政黨，從成立伊始就擔負起國家獨立、民族復興的歷史使命，因此具備高度政治自覺，也因而特別注重黨的政治建設，逐漸形成了具有強大凝聚力、戰斗力的政黨，具備權威性領導主體的資格。自身階級屬性和指導思想的先進性使共產黨具備成為強大政黨的條件：“中國共產黨是無產階級的先鋒軍，為無產階級奮斗，和為無產階級革命的黨。”馬克思主義政黨是為大多數人謀利益的政黨，能夠獲得廣大底層民眾的有力支持。

由于注重加強黨的政治建設，中國共產黨逐漸成為一個強大的馬克思主義政黨，使毛澤東同志對于取得國家獨立、民族振興充滿信心。正如毛澤東同志在中共七大報告中指出的：“建設一個光明的新中國……我們的希望能不能實現？我們能夠實現，這是因為我們現在有一個經驗豐富和集合了一百二十萬黨員的強大的中國共產黨?！?在這一強大政黨的領導下，中國取得了國家獨立，初步構建了現代民族國家，開啟了向現代化邁進的新航程。

因此，中國作為后發現代化國家，在自身現代化內源性動力缺失、社會失序、民眾政治意識、國家意識淡漠，從一盤散沙的狀態下，逐步向現代國家轉型，這離不開中國共產黨的堅強領導。正如習近平總書記在十九大報告中所講 “沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想”。而從根本上注重黨的政治建設，永葆馬克思主義政黨的先進性，是使中國共產黨成為具有強大凝聚力、戰斗力、號召力的堅強執政黨的重要原因。

發展歷程：建設強大馬克思主義政黨

黨的綱領是黨的政治建設的核心內容。一個政黨的綱領規定了黨的性質和黨的政治主張。1921 年中共一大制定了黨的綱領，明確指出了黨的政治主張：支援工人階級，推翻資本家階級的政權，一直到整個社會階級區分消除為止。這就明確了黨的最高奮斗目標是實現共產主義。

抗戰時期，《< 共產黨人> 發刊詞》《中國革命和中國共產黨》《新民主主義論》等光輝著作的發表，標志著新民主主義革命理論、路線、方針和政策完整形成。其主要內容包括中國革命的性質和前途，即新民主主義革命性質和社會主義革命的前途；新民主主義革命的根本標志是無產階級的領導。同時，毛澤東同志指出：“中國現階段的革命所要造成的民主共和國……只有在無產階級領導之下才有可能?！?明確指出要實現革命任務建設一個強大的馬克思主義政黨。

1949 年中華人民共和國成立，中國共產黨開始由革命黨變為執政黨。中共八大指出：“我們黨必須系統努力來提高黨的馬克思列寧主義的水平。為力求我們黨的領導工作符合客觀實際需要，便于集中群眾的經驗和意見，必須貫徹執行黨的集體領導原則和擴大黨內民主?！薄包h的團結和統一是黨的建設最重要的問題之一。黨的團結和統一，是黨的生命，是黨的力量所在”。1962 年中央工作擴大會議指出：“充分地發揚人民民主和黨內民主，進一步密切黨與人民群眾的聯系，加強黨中央的集中統一的領導。”

文革結束后，黨的十一屆三中全會果斷結束了以階級斗爭為綱的極左路線，決定把黨的工作重心轉到經濟建設中來，實現對內改革、對外開放的國家戰略，實現了黨的政治路線的撥亂反正。面對當時個別人否定黨的領導、否定社會主義的思想，鄧小平同志在1979 年理論工作務虛會上提出了堅持四項基本原則。鄧小平指出，堅持四項基本原則的核心，是堅持共產黨的領導。沒有共產黨的領導，肯定會天下大亂，四分五裂。歷史事實證明了這一點。

隨著社會主義市場經濟的迅速發展，面對國內外復雜的斗爭形勢，江澤民同志提出了領導干部一定要講政治的重要論斷，并提出了我國政治建設的六個關鍵性環節：政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力和政治敏銳性；胡錦濤同志重申 “兩個務必”，使我們黨始終保持鮮明的馬克思主義政黨政治底色。

中國特色社會主義新時代，面對百年未有之大變局，要時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，新時代，要堅持和發展中國特色社會主義，實現建設社會主義現代化強國這一偉大目標，必須繼續全面加強黨的領導。習近平總書記提出“把黨的政治建設擺在首位”，為新時代實現中華民族偉大復興、使中華民族強起來提供堅強政治保證。

基本經驗：強大政黨必須不斷加強政治建設

黨的政治建設必須以堅持黨中央權威和集中統一領導為首要任務。黨的十九大報告強調，當前，“要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。” 旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。因此，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。

注重從政治功能發揮黨組織的優勢，增強對群眾的政治引領。實現黨的全面領導必須依賴于黨的組織，黨的全部力量也來自于黨的組織。為提升廣大民眾的政治意識和組織力，中共從成立伊始就從政治意義的高度來看待黨的組織，特別注重發揮黨組織的政治功能，“共產黨應當有布爾什維克的組織。沒有正確的布爾塞維克式的組織，中國共產黨決不會成為群眾的力量，決不能盡他在工農革命里的領袖及領導者的歷史使命。” 中國共產黨承擔中華民族偉大復興的歷史重任，必須注重從政治功能發揮黨組織的優勢，才能增強黨組織的政治動員力、政治領導力和群眾組織力。

始終高舉黨的綱領為全體黨員在前進道路上指明方向。馬克思主義政黨要實現自己的政治目標并領導全體黨員為實現目標共同奮斗，特別需要制定自己鮮明的綱領。中國共產黨力量的強大在于其綱領具有鮮明的政治底色：是無產階級的先鋒隊，是為無產階級奮斗和革命的黨，其最高理想和最終目標是實現共產主義。這一最高綱領凝聚了廣大黨員、社會民眾的力量，并為奮斗指明方向，鼓舞一代又一代共產黨人為此不懈奮斗，從而擺脫了舊中國積貧積弱的局面，使中國從站起來、富起來開始向強起來的目標轉變。

嚴明政治紀律從根本上保證黨中央的權威和集中統一領導。黨的綱領、政治路線和方針政策，從根本上代表廣大黨員和人民群眾的根本利益，黨的最高意志從根本上是廣大黨員共同利益的根本反映，因而必須在黨中央的集中統一領導下貫徹實施。要保證黨中央集中統一領導，必須從根本上嚴明黨的政治紀律。只有全黨嚴格遵守黨的政治紀律，才能保證黨的團結統一，捍衛黨中央權威和黨的集中統一領導，保證黨的綱領路線和方針政策的貫徹執行，做到全黨上下步調一致，令行禁止。