我國經濟高質量發展的內涵、特征及要求

新中國成立以來，經過幾代人的努力，我國經濟先后經歷了國民經濟恢復和社會主義改造階段（1949-1956年）、社會主義建設和探索階段（1957-1977年）、經濟體制市場化改革和社會主義市場經濟建設階段（1978-2002年）、中國特色社會主義市場經濟完善和高速發展階段（2003-2012年）后，當前步入到了新時代經濟高質量發展階段（2012年至今）。

概念要義與本質內涵

1.概念要義

（1）在概念上，質量原意是指產品或服務的優劣程度，其本質是價值判斷，具有合規性和合意性要求。其中，合規性衡量的是產品或服務符合技術、服務標準的程度；合意性衡量的是產品或服務符合需求的程度。經濟活動本身就是創造價值、享受價值的過程，因而在合規性和合意性的衡量標準下，經濟活動價值的大小就體現為經濟質量的高低。基于此，可以認為經濟發展質量的本質就是對經濟活動效果的價值判斷。一是在合規性上，經濟質量主要體現為經濟總量增長的持續性、資源配置利用的高效性、經濟結構的穩定性、供需匹配的平衡性、生態承載的適應性以及經濟體系的協調性等方面。二是在合意性上，經濟質量主要體現為經濟增長與社會進步的一致性、經濟關系的合理性、資源開發的合理性和財富分配的公平性等。簡言之，經濟發展質量是基于合規性和合意性標準的經濟總量增長、經濟結構優化、經濟效益提升、國民收入增加和居民生活及社會福利改善等優劣程度的價值判斷。經濟發展質量提升是一個動態的、長期的、與社會進步相一致的演進過程。

（2）在邏輯上，經濟高質量發展是經濟發展質量的高級狀態，經歷了由經濟增長提升到經濟發展、再到經濟可持續發展，最終升級為經濟高質量發展這三個階段。每一個階段都與所處經濟社會發展狀態相適應。一是在經濟增長階段，側重基于經濟要素投入的數量增長和規模擴張，追求的是資本積累和財富增加，解決的是“有沒有”的問題。這與走出貧困階段的社會需求相適應。二是在經濟發展階段，側重基于經濟增長的結構調整、效益提升和體制改善，追求的是經濟結構優化和經濟效益提升，解決的是“多和少”的問題。這與走向小康階段的社會需求相適應。三是在可持續發展階段，側重基于經濟資源利用效率和生態承載能力，強調發展的可持續性，解決的是“有”的可持續性問題。這與走向富裕階段的社會需求相適應。四是經濟高質量發展階段，其更加側重于創新引領、動力轉換、結構改善，強調發展質量和效益，追求全面、協調和共享的特性，這與走向社會主義現代化強國的社會總需求相適應。

2.內涵要求

在新時代建設現代化強國目標的引領以及合規性和合意性標準的衡量下，我國經濟高質量發展階段的本質是在經濟平穩增長基礎上，一致追求創新驅動的經濟動力轉換、經濟效益提升、經濟結構協調、經濟體系完善、經濟生態優美、社會福利改善和居民生活美好的發展階段。其本質內涵和要求具體包括四方面：

（1）增長穩定。要求經濟總體運行平穩、經濟成長韌性好、經濟體系抗風險沖擊能力強。經濟增長越穩定，經濟運行狀態就越健康。這不僅是經濟發展成熟的標志，也是經濟高質量發展的基本保障。

（2）創新驅動。主要表現為基于持續創新的原動力驅動的經濟發展和社會進步。通過創新可促使經濟發展更多地依賴技術、管理和知識等要素，促進要素投入結構優化調整；形成新的產業，促進產業結構優化調整；完善經濟制度體系，創造良好的經濟發展環境，為經濟高效、協調運行提供支撐。

（3）經濟高效。這是經濟高效益和高效率的綜合體現。其中，經濟效益高要求投入產出率高，意味著資源使用率高，同等資源投入能夠獲得較多的財富產出；經濟效率高要求經濟資源配置流轉速度快、運轉周期短，意味著提高資源和財富的放大效應。

（4）經濟協調。要求更加注重經濟體系的完善和不同領域不同方面之間的協調，特別要注重產業結構、供需、區域、產供銷的平衡和協調，防止發生新的發展不平衡問題。

基本特征

經濟新常態蘊含著增長平穩、增速放緩、動力多元和結構優化，意味著發展方式轉變，其本質是創新發展和提質增效。在新時代，我國創新引領的經濟高質量發展階段具有四個基本特征：

1.以人為本，共享發展

在新時代的歷史方位下，人民群眾日益增長的對美好生活的需要與不平衡、不充分發展之間的矛盾是我國經濟高質量發展的邏輯起點或出發點。在這個意義上，經濟高質量發展是圍繞人民對美好生活需要的發展，是以人的需要為中心的發展，又是促進均衡和充分的共享式發展。因而，“以人為本、共享發展”是我國經濟高質量發展階段的第一個特征。新時代人民對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需求也更加多樣化，單純的經濟增長很難滿足這種多層次、多方面的需求。高質量發展要以此為出發點促進產業結構優化和產品質量提升。目前，我國三大產業內部結構正在得到不斷優化。國家統計局第四次全國經濟普查數據顯示，傳統服務業比重有所降低，2018年交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，房地產業企業法人單位比重分別下降0.7個、0.7個和1.0個百分點。新興生產性服務業增勢強勁，互聯網信息技術、科學研究和技術、租賃和商務等新興生產性服務業企業法人單位數量、就業人數在第三產業合計占比均超過三成[1]。與提高人民生活水平密不可分的生活性服務業蓬勃發展，培育了“數字化文體”“智慧化養老”等“幸福產業”。這些結構上的優化調整為滿足人民對更加品質化、個性化、高端化的美好生活需求發揮了重要作用，明確指向了以改善民生為經濟發展的出發點和歸宿。

2.創新驅動，新業態涌現

經濟發展是通過經濟資源配置創造財富、分配財富、享受財富的經濟價值活動。創新是驅動質量提升的第一動力，是促進財富價值增加和經濟高質量發展的主動力。通過創新，發揮知識、技術的能動性，有利于化解和突破資源要素的瓶頸約束，其本質是勞動者素質提升、生產方式改進和資源配置優化。通過創新，整合現有資源，提升資源配置和經濟活動質量，促進經濟向高水平均衡提升，實現經濟福利增加和改善。相對于在經濟高速增長階段利潤引領的資本積累和規模擴張，經濟高質量發展階段的特征是創新驅動和結構優化促進的集約發展。創新成為培育經濟增長新動能，促進經濟發展的關鍵驅動力，因而以科技創新為核心的全面創新是加快經濟增長方式轉變、推進經濟高質量發展的重要舉措。

隨著創新驅動發展戰略的深入實施和“雙創（大眾創業、萬眾創新）”項目的持續推進，新動能、新業態、新模式發展持續壯大，新的經濟增長點不斷涌現，我國經濟結構得到持續優化。國家統計局數據顯示，2019年，我國高新技術制造業和戰略性新興產業增速分別比規模以上工業快3.1個和2.7個百分點[2]；信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業生產指數增速分別快于全國服務業生產指數13.5個和2.3個百分點，貢獻率達34.4%，拉動指數增長2.4個百分點；戰略性新興服務業、科技服務業和高技術服務業營業收入增速分別快于規模以上服務業3.0個、2.6個和2.6個百分點；直播電商、社交電商、生鮮電商等新業態快速壯大，2019年1-11月份，規模以上互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業營業收入增速分別快于規模以上服務業16.3個和7.2個百分點[3]。總體上，在創新動能的驅動下，數字經濟發展迅猛，已成為國民經濟增長與發展的重要引擎。

3.經濟增速放緩，消費基礎增強

在注重資本積累和財富創造的經濟發展階段，經濟增速備受關注。經過多年高速增長后，我國經濟數量不足的問題已經得到有效緩解，經濟質量需求日益增加。但多年高速增長引致的生態環境和各種不平衡矛盾問題日益突出。因此，經濟增速放緩是生態環境承載力和各種矛盾轉化的必然要求，也是我國經濟高質量發展階段的內在要求和基本特征。事實上，自經濟進入新常態以來，我國經濟增速已經換軌到中高速區間，2012-2019年年均增長7.16%，且增速呈現趨穩態勢。

在經濟增長三大動力中，投資具有波動性，是引起經濟波動的主要因素；消費具有穩定性，是經濟發展的穩定器。消費在經濟增長動力結構中的比例越大，經濟發展的穩定性和韌性就越強。經濟穩定性和韌性是經濟高質量發展的內在要求，因而，在新的經濟增長結構中，消費的基礎性越強，經濟發展質量越高。2010年以來，消費在我國經濟增長動力中的占比逐年提高，2016年最終消費率已經超過了55%，對經濟增長的貢獻率達到了66.5%，消費的基礎性地位逐年增強。與此同時，居民消費升級加快，消費結構持續升級。全國居民人均消費支出增長最快的三個類別分別是醫療保健、居住和教育文化娛樂，平均增長幅度分別為13.3%、10.5%和9.5%。居民可支配收入持續增長，消費水平大幅提升。2019年消費對國內生產總值增長的貢獻率為57.8%，居民人均可支配收入增長5.8%，居民恩格爾系數為28.2%[4]，達到了聯合國劃分的20%-30%的“富足”標準。可見，消費作為經濟穩定器的作用日漸。

4.經濟結構優化，服務質量提升

經濟結構的升級優化與經濟的持續發展和國民收入水平密切相關。服務業是與居民生活密切相關的產業，其發展直接決定居民生活的環境和消費的便利性。經濟結構優化和服務質量提升既是經濟高質量發展的內在要求，也是其外在表現特征。2019年我國第三產業增加值為534233億元，同比增長6.9%，占國內生產總值的比重達53.9%，對國內生產總值增長的貢獻率為59.4%，超越了第二產業，成為國民經濟增長中的第一大產業[5]。經濟結構的優化和服務業的發展為我國經濟發展和居民生活環境改善提供了基礎和保障，促進了我國經濟高質量發展的提升和深化。

發展要求

經濟高質量發展不僅要求數量的增長，更強調質量和效益的提升。要實現經濟高質量發展，就需要在明確方向和目標的前提下秉承新發展理念，著力推動質量變革、效率變革和動力變革。概而言之，經濟高質量發展的整體要求主要體現在三個方面：

1.滿足人民美好生活需要

當前，我國已經步入經濟高質量發展階段，但還處于高質量發展的初期，離滿足人民美好生活需要還有較大的差距。要堅持滿足人民對美好生活的需要，首先要認識和把握好人民對美好生活的需要是什么，這些需要處在哪個層次以及需要的合理性。也就是說，應該對人民的需要進行科學的層次劃分。馬克思將人的需要分為生存需要、發展需要和享受需要三個層次。馬斯洛將其劃分為三階段五層次，即溫飽階段的生理需要和安全需要、小康階段的社會需要和尊重需要以及富裕階段的自我實現需要[6]。在我國全面建成小康社會決勝期，溫飽生存型的生理需要和安全需要已基本得到解決，人們開始更多地追求歸屬和尊重的發展需要以及更高階段的享受型和自我實現的需要。這在現實消費中就表現為對更好的教育、醫療、生活環境和更豐富的精神文化生活等的追求。經濟高質量發展就要遵循人們需要的變化規律，在推動經濟增長的同時提高預判和把握能力，適度、合理地優化供給以滿足人們多層次、多樣化和變動提升的需求，以提升不同層面人們的幸福感和獲得感。

2.秉承共建共享新理念

經濟高質量發展是經濟發展的高級階段，需要新理念的引領和踐行。新時代我國經濟高質量發展的新理念就是“創新、協調、綠色、開放、共享”。

（1）抓住創新這個牛鼻子，推進實施創新驅動發展戰略，培育壯大新動能以提供滿足群眾需求的技術含量、附加值、質量的中高端產品和服務。當前，在我國經濟發展體系中，創新發展已經成為時代主題和根本要求。具有代表性的體現是數字經濟發展勢頭強勁，正在引領新一輪科技和產業的大變革。

（2）協調發展成為補短板、挖優勢，促進經濟社會均衡發展，建設現代化強國和長治久安的關鍵。

（3）綠色發展反映了人民群眾對美好生活環境的強烈愿望，是推動經濟轉型升級和實現人與自然和諧共生的動力。

（4）開放發展是積極融入世界市場、加強國際市場合作，實現內外部聯動、形成全面開放新格局，推進人類命運共同體建設的重要途徑。

（5）共享發展是經濟高質量發展的目標和歸宿，其實質是以人民為中心、實現共同富裕思想的體現；我國經濟高質量發展要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的發展理念。

3.推動消費升級，優化供給結構

經濟高質量發展是符合已有消費需求并能推動消費優化升級的發展。為了保持與高質量發展的一致性和強化高質量發展的動力，經濟發展需要順應居民消費升級趨勢，提高供給產品和服務質量；加大供給側結構性改革，增強供給有效性，以化解有效供給不足問題；把握消費趨勢，培育消費新熱點，壯大國內消費市場[7]。與此同時，在供給側結構性改革引導下大力發展服務業，促進高技術含量的農業和制造業與現代服務業融合；支持傳統技術改造和設備更新，培育新一代新興產業群；推進供給結構優化調整，提升消費在經濟體系中的穩定器作用。

總的來看，要真正適應新時代經濟高質量發展階段的戰略要求，就需要在保持已有發展成效的基礎上，堅持更好滿足人民對美好生活需要的方向指引，秉承創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，持續推進消費和供給結構優化升級，以體現經濟發展整體性、系統性、適應性和引領性的高質量目標要求。