黔南脫貧攻堅的時代答卷

貴州日報當代融媒體記者 / 李蘭松 江婷婷

黔南州堅持以人民為中心，加快補齊“兩不愁三保障”短板。全面完成“十三五”搬遷24.73萬人的目標任務，完善“五個體系”建設；建立大病服務保障機制，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋；嚴格落實控輟保學、教育精準資助。

3月3日，貴州省人民政府發布公告，黔南州長順縣、獨山縣、三都自治縣、荔波縣、平塘縣、羅甸縣退出貧困縣，其中，三都自治縣、羅甸縣提前1年退出貧困縣。這宣示著黔南布依族苗族自治州從此斬斷了貧窮之根，鍛造了小康之魂。

成績的取得，是黔南各族干部群眾堅持不懈、奮斗不息的結果，也是黔南緊扣“精準打法十條”，全力打好“四場硬仗”、狠抓“五個專項治理”、圍繞“八要素”縱深推進農村產業革命、用好廣州扶貧協作資源等各種“打法”成效的體現。

打好打牢打贏脫貧攻堅成效明顯

“近年來，黔南州堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，下足精準繡花功夫，壓實責任軍令狀，打好政策組合拳，建好產業增收鏈，脫貧攻堅取得明顯成效。”黔南州委副書記、州委政法委書記羅桂榮說。

2014—2019年，黔南共減少農村貧困人口91.55萬人，貧困發生率從24.12%下降到0.68%，在全省3個自治州中率先實現貧困縣全部脫貧摘帽。

黔南實現脫貧的關鍵之一，在于其瞄準靶心精準發力的布局。多年來，特別是黨的十八大以來，黔南未曾停止對精準戰略和精準打法的追尋。

2017年，黔南提出了聚焦脫貧攻堅，目標不能發散；聚力脫貧攻堅，力量不能分散；壓實脫貧攻堅責任，功夫不能做虛的“約法三章”，糾正思想上的偏差和錯誤。

2018年，黔南探索出開展一輪全面系統篩查、繪制一張農村人口基數底圖、組建一批脫貧攻堅專班、組織一場扶貧干部大培訓、完善一個保障精準的組織體系、建立一套落實精準的工作機制、收集整理一本完整規范的檔案資料的“七個一”機制，推動了黔南脫貧攻堅數據質量躍升全省前列。

2019年，黔南提出脫貧攻堅十條“精準打法”，瞄準深化認識、提高站位、盡銳出戰、動態摸排、完善機制、問題導向、智志雙扶、社會幫扶、網格管理、激勵問責等10個方面，向貧困堡壘發起最后的圍剿。

脫貧難事，必作于易；脫貧大事，必作于細。黔南持續補齊“兩不愁三保障”短板，織密筑牢困難群眾基本民生保障網。

“社區有醫院、學校，方便孩子上學也方便我看病。”2016年8月，潘永炎一家從三都自治縣三洞鄉興旺村搬進三都中和鎮雪花湖社區移民搬遷點，患有甲亢的她搬進新家后，每月都可以去社區衛生院進行復查。更讓她高興的是，復查費用報銷后自己每次只需要花費五六十元。

黔南堅持以人民為中心，加快補齊“兩不愁三保障”短板。全面完成“十三五”搬遷24.73萬人的目標任務，并同步配建學校、醫療服務場所等，完善“五個體系”建設。建立大病服務保障機制，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋。嚴格落實控輟保學、教育精準資助。

打好脫貧攻堅戰，黔南聚焦點、盯重點，圍繞推動扶貧資金、幫扶力量、基礎設施建設向深度貧困地區聚焦。2019年，全州全面完成8495公里農村組組通硬化路建設任務，實施1244個電力行業扶貧項目。

做強產業支撐增強“造血”功能

在獨山縣基長鎮水巖村交林組附近的山頭，一株株新栽下的桑樹苗正在迎風吐綠。風坡組40歲的村民吳煥培正帶著幾個村民，熟練地操作著幾臺小型旋耕機，在一條條梯帶上翻地、松土、起壟。

這兩年，吳煥培在貴州商盛農業科技有限公司（以下簡稱貴州商盛）帶班管工，每天工資100塊錢左右。眼前這片高山桑園，就是貴州商盛今年春天新開辟的桑葉種植基地。

近年來，水巖村依托貴州商盛，以“平臺公司+種植大戶”的形式，推進實施種桑養蠶，利用山間田壩發展了1000畝桑園。同時以“平臺公司+種植大戶+農戶”的形式發展刺梨900畝，以“種植大戶+農戶”的形式發展茶葉1200畝，形成了桑蠶、刺梨、茶葉為主導的產業體系。

擺脫貧困，產業支撐很關鍵。黔南通過大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”“村社合一”等形式，以農業特色優勢產業壩區為重點推動產業結構調整，將茶葉、蔬菜、刺梨、生態家禽、生豬、生態漁業、中藥材、食用菌、水果、石斛、烤煙、桑蠶作為12個特色主導產業，推動優勢產業優先發展、優勢品種率先突破。目前全州已培育農業龍頭企業755個，農民專業合作社累計發展7230個，帶動就業農戶38.4萬戶，帶動總人口132.21萬人，實施農業特色優勢產業壩區結構調整320個61.5萬畝，壩區平均年畝產值達7482.27元。

促農增收，農產品賣得出才是根本。黔南明確以銷定產、以銷促產、產銷結合路徑，抓好省內銷售市場、打通省外銷售渠道、擴大營銷推廣力度、抓好線上平臺營銷、加強市場主體培育等5項重點任務，破解銷售瓶頸。

貴定縣依托縣電子商務產業園和昌明領略中國·農產品大數據中心及57個電商村級網點，構建電商營銷體系，2019年一季度網絡零售額790萬元，同比增長13%。

平塘縣與黔南民族師范學院合作，在卡蒲毛南族鄉探索形成“公司+合作社+農戶（貧困戶）+營養廚房”的校農結合扶貧模式，在全省示范推廣。

惠水縣以京東中國特產·惠水館、阿里巴巴·惠水精準扶貧果蔬專賣店等為引領，建成大數據產業園1個、電商扶貧產業園1個、農村電商服務站點168個，各類物流、快遞網點260多個。

通過大力發展電子商務，推行校農對接、農超對接，2019年全州推動農產品銷售540.18萬噸、總額376.32億元。

借外力激內力扎實開展東西部扶貧協作

連日來，在都勻市墨沖良畝壩區蔬菜基地，村民們忙碌地穿梭在田壟間采摘蔬菜和瓜果，農用車往返于蔬菜地和分揀中心，大貨車裝著各色蔬菜，即將發往粵港澳大灣區。

2019年，包括墨沖鎮良畝壩區在內的4個基地獲貴陽海關認證為粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地。同時，粵港澳大灣區“菜籃子”產品黔南配送分中心信息平臺正式運營。

“凡是進入信息平臺的產品，均統一按照供港農產品的質量安全標準進行供應銷售。”都勻市種植業發展中心主任楊仁翠說，作為國內外農產品交易通道，全國消費者可在粵港澳大灣區“菜籃子”平臺上買全球、賣全球。

據楊仁翠介紹，都勻市從墨沖良田壩區入手，引進貴州珠江源生態農業發展有限公司，采取“龍頭企業+合作社+基地+農戶（貧困戶）”等產業扶貧模式，帶動全市產業扶貧蔬菜種植面積22.02萬畝，實現產值6.1億元，覆蓋貧困戶1350戶4055人。

搶抓幫扶的有利條件，黔南州通過消費扶貧推動“黔貨出山”，借助粵港澳大灣區“菜籃子”工程，拓寬黔南州農特產品銷售渠道，促進產業快速發展、帶動群眾脫貧。

除產業合作，廣州黔南兩地還在人才支援、資金支持、勞務協作等方面縱深推進扶貧協作。

廣州對甕安、龍里等4縣進行智力幫扶，派遣專業技術人員50名、培訓專業技術人才8151人次、引進醫療技術15項，開展結對幫扶學校115所、醫院59所，有效提升幫扶點的教育醫療水平。

2018年以來，貴定縣與廣州南沙區加強交流互訪，通過制定幫扶就業政策、暢通勞務協作渠道、合作開展培訓等方式強化勞務協作工作機制對接。

長順縣代化鎮納傍村依托廣州幫扶資金，注冊成立貴州若亞農業開發有限責任公司，并設3.6萬股精準分配到貧困戶、全體村民和村集體，帶動386名貧困人口脫貧……

2013年以來，廣州市累計投入黔南對口幫扶資金19億元，援建項目500余個，受益貧困人口約10萬人次；幫助引入123家企業投資，帶動2.5萬貧困人口增收；為黔南培訓黨政干部和各類專業技術人才4.7萬余人次；對349個深度貧困村、292所學校、240所醫院開展結對幫扶；加大勞務協作力度，每年幫助黔南近萬名貧困勞動力就業，為黔南的脫貧攻堅工作注入了強勁動力。

選樹典型榜樣堅定脫貧攻堅自信心

如今，從瑤山腹地到麻山深處，從紅水河畔到斗蓬山巔，放眼黔南大地，一派欣欣向榮景象。一個意氣風發的黔南，正懷著堅定的信念向下一個百年目標發起沖刺。

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。近年來，黔南堅持把弘揚踐行新時代貴州精神、大射電創新精神與身邊好人推薦相結合，致力于選樹典型，鼓舞脫貧士氣，涌現無數英雄兒女——

2019年第四屆“黔南驕傲”年度人物王華銀雖然身高只有1.2米，但是他沒有向命運屈服，總是“要試一試、闖一闖，干出點名堂。”2017年，福泉市牛場鎮雙龍村茶園組在王華銀的帶領下，以合作社名義總投入資金達400余萬元，規范修建養豬圈舍4000多平方米，吸引帶動11戶96名村民加入合作社……

“當代女愚公”鄧迎香獲全國最美奮斗者、王華銀獲全國自強模范、王焱剛獲全國模范退役軍人、張敬疆入選中國好人榜，魯文貴、羅茂盛、蒙學俊獲第六屆全省道德模范，洪發剛等15人入選貴州好人榜。

在脫貧攻堅中，典型的精神引領非常重要，但是廣大駐村干部實打實與群眾同吃同勞動、以實際作為改變群眾思想的行動同樣重要。

羅甸縣大關村黨支部書記何元亮帶領全村黨員群眾劈石造田，鑄就了大關精神；長順縣敦操鄉背篼干部，背出了背篼干部精神；羅甸縣麻懷黨支部書記鄧迎香帶領村民13年鑿山開路，淬煉出了麻懷干勁；荔波瑤族鄉“伙計干部”，帶著土味引領群眾拋棄舊思想，走上了新道路……

在脫貧攻堅的道路上，400多萬黔南干部群眾實干苦干，與倔強的時間老人掰手腕，加足馬力與時間賽跑……他們戰天斗地，淬煉出了不滅的精氣神，沿著民族區域自治的正確道路艱苦奮斗、開拓進取，譜寫了壯麗的嶄新篇章。

如今，黔南已經告別了貧窮宿命，經濟發展綜合測評連續6年位居全省前三，躋身第一方陣；經濟總量在全國30個少數民族自治州的排位由第10位上升至第5位，各族人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。