三都：都柳江畔摘窮帽

貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 何廣

3月3日，三都自治縣等24個縣（區(qū)）退出貧困縣序列，標(biāo)志著三都延續(xù)千百年的貧困已成為歷史，全國唯一的水族自治縣正式宣告脫貧。

作為全國唯一的水族自治縣，也是貴州省16個之一、黔南州唯一的深度貧困縣，面對貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深的現(xiàn)實，三都干部群眾不畏懼、不退縮，始終抱著“貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達(dá)、誓不罷休”的堅定信念，大力弘揚“自信自強、苦干快趕”的新時期三都精神，向千百年來的絕對貧困不斷發(fā)起總攻。

3月3日，省人民政府發(fā)布公告，同意三都自治縣等24個縣（區(qū)）退出貧困縣序列，標(biāo)志著三都延續(xù)千百年的貧困已成為歷史，全國唯一的水族自治縣正式宣告脫貧。

經(jīng)過不懈努力，2014年以來，三都從原有建檔立卡貧困人口30808戶134410人，貧困發(fā)生率35.62%，實現(xiàn)脫貧28560戶129253人，未脫貧2248戶5157人，減貧數(shù)量位居黔南州最高，貧困發(fā)生率下降至1.53%，下降34.09個百分點；146個貧困村全部出列，出列村數(shù)量黔南州最多，在水鄉(xiāng)大地書寫了一部脫貧攻堅壯麗史詩。

盡銳出戰(zhàn)誓摘帽不勝貧困終不還

入之愈深，其進愈難。脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要有一鼓作氣的決心，唯有務(wù)求精準(zhǔn)、盡銳出戰(zhàn)，方能確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奪取總攻全勝。

脫貧攻堅一路走來，三都始終堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，建立健全“1+7+9+91+2249”（即1個縣級指揮部+7大戰(zhàn)區(qū)指揮部+9大業(yè)務(wù)專班+91個駐村工作隊+2249個網(wǎng)格）垂直管理體系，全縣共6220名干部（其中網(wǎng)格員2745人、縣領(lǐng)導(dǎo)48人、包保醫(yī)生1187人、包保教師2240人）全面下沉一線，對全縣所有村所有農(nóng)戶進行網(wǎng)格化管理。

運用云視訊視頻調(diào)度系統(tǒng)，工作直接安排到鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格員，構(gòu)建扁平化管理指揮運行體系，脫貧攻堅工作科學(xué)高效運轉(zhuǎn)。

同時，三都選派1187名醫(yī)務(wù)人員開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，“健康使者”對全縣重病、大病實施網(wǎng)格化服務(wù)；全面落實包保干部、2240名教師“雙線”責(zé)任制和“七長”負(fù)責(zé)制，壓實網(wǎng)格員、網(wǎng)格教師雙線包保責(zé)任，全力保障義務(wù)教育階段適齡兒童、少年有學(xué)上、上好學(xué)，不失學(xué)輟學(xué)。

此外，綜合人口、轄區(qū)面積兩項指標(biāo)，提高村級干部基數(shù)、設(shè)置村級干部職數(shù)機動指標(biāo)，成立村黨總支，設(shè)立片區(qū)黨支部，面向社會公開招聘98名村級后備干部，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，推動黨組織服務(wù)觸角向基層延伸，為全縣順利打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了不竭動力。

精準(zhǔn)施策有良方對癥下藥斷窮根

脫貧攻堅重在準(zhǔn)、貴在精。

三都始終圍繞“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”，靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，全縣各級各部門堅決貫徹落實黔南州委“約法三章”要求，建立倒逼機制，向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，攻克了一個又一個看似不可能攻克的堡壘，實現(xiàn)了一個又一個看似不可能實現(xiàn)的目標(biāo)，牢牢掌握了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主動權(quán)、制勝權(quán)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是脫貧基礎(chǔ)。充分整合資金，著力解決水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。如今的水鄉(xiāng)大地，路寬了、水通了、電穩(wěn)了，村莊靚了，百姓笑了。

易地搬遷是有效途徑。在10個安置社區(qū)建成住房12036套，完成“十三五”期間搬遷任務(wù)50119人，其中貧困人口36988人，搬遷量全省第七、全州第一，2018年度縣城安置點在全省綜合排名第一。

產(chǎn)業(yè)革命是長遠(yuǎn)之計。以20個壩區(qū)為突破口，以庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟為補充，以“村社合一”為依托，在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的基礎(chǔ)上，探索出吉爾斯桑羊“1+7”飛地經(jīng)濟、萬戶水寨“1+7”前店后基地經(jīng)濟、“蛛網(wǎng)式”勞務(wù)組織等模式。

志智雙扶是根本動力。深化拓展“一補三強”（補精神之鈣，強脫貧自信、強致富能力、強鄉(xiāng)村管理）黨建引領(lǐng)思想扶貧，以干部當(dāng)家為抓手，采取村居環(huán)境整治“六看”法（一看地面二看墻、三看家具四看床、五看廁所和廚房、六看院落臟不臟），通過“小手拉大手”“巾幗行動”等方式，將村莊環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等與脫貧攻堅工作同步推進，徹底激發(fā)脫貧致富奔小康的內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾主動走上脫貧致富路，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

作風(fēng)建設(shè)是重要保障。制定脫貧攻堅正向激勵、負(fù)面懲戒“雙十條”規(guī)定，明確重點培養(yǎng)鍛煉、提高待遇保障、突出表彰獎勵、優(yōu)先選拔使用等10項激勵舉措和堅決從嚴(yán)懲戒、嚴(yán)格責(zé)任連帶、堅持一案多查、一律問責(zé)到底等10個方面的懲處措施，調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的制度保障。

同心協(xié)力戰(zhàn)貧困眾志成城奔小康

脫貧攻堅，全國一盤棋；全面小康，決勝在合力。

三都的脫貧攻堅戰(zhàn)，從來不是單打獨斗。

作為全國唯一的水族自治縣，提前實現(xiàn)脫貧摘帽，不僅僅代表縣級單元的脫貧摘帽，更宣告著一個民族的脫貧，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

近年來，各級各界紛紛馳援三都，陸續(xù)輸送人財物到脫貧一線，匯聚眾志成城攻堅拔寨的磅礴合力。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部通過建立全國宗教公益慈善實踐基地，選派優(yōu)秀干部，安排幫扶項目、資金等形式，組織開展各類職業(yè)、技術(shù)、教育培訓(xùn)2110人次，幫扶項目157個，幫扶資金1.1億元。

廣州市黃埔區(qū)實施幫扶項目165個，幫扶資金超2億元，并選派一批黨政干部、教師、醫(yī)生駐縣掛幫，實施教育、醫(yī)療組團式幫扶，引導(dǎo)172家企業(yè)與146個貧困村結(jié)成“一企一村”幫扶關(guān)系，實現(xiàn)貧困村、中心學(xué)校、中心醫(yī)院幫扶全覆蓋；創(chuàng)新開辦黃埔·三都民族班、黃埔·三都民族技工班，開創(chuàng)了東西部扶貧協(xié)作教育幫扶新模式。

深圳特區(qū)有關(guān)企業(yè)延續(xù)20多年幫扶三都情誼，累計捐資捐物達(dá)2億元，援建學(xué)校56所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、建設(shè)項目5個。

省委、省政府聚焦三都實際困難，派出省財政廳、省軍區(qū)等攻堅力量幫扶三都。

黔南州委、州政府出臺系列幫扶政策，州四大班子領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系六鎮(zhèn)一街道，選派州直部門51名干部到三都掛職任職，調(diào)集龍里、甕安、福泉三縣（市）31名干部助推三都脫貧攻堅工作，形成縣市互幫、社會參與、百企助力、萬人攻堅的生動局面。

脫貧摘帽不是終點，退出貧困縣序列，只是一個新的起點。

三都將站在新的歷史起點，立足于脫貧成果的鞏固，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展之策，著力打造有底氣、有顏值、有產(chǎn)業(yè)、有鄉(xiāng)愁、有希望的“五有”新鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村振興，不斷開創(chuàng)三都趕超跨越發(fā)展新篇章。