法治背景下左江流域環境習慣法的現實出路

張戈躍 任玉玲

[摘要]法律多元化是廣西左江流域長期存在的文化現象，作為有著深厚歷史文化底蘊的左江流域環境習慣法現今仍然發揮著維持當地良好生態環境的獨特社會功能。其內容豐富，體現了當地多元的鄉土文化、樸素的生態道德觀，同時也具有廣泛的群眾基礎及公共利益價值取向等特征。在現代法治的沖擊下，左江流域環境習慣法面臨著不少生存危機，只有建立與制定法的良性互動機制，加快自我調整，才能重獲新生。

[關鍵詞]法治? 左江流域? 環境習慣法

[中圖分類號]G127? ? ?[文獻標識碼]A? ? ?[文章編號]1009-4245（2020）04-0045-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2020.04.008

左江是桂西南各少數民族共同的母親河，也是駱越文明的發祥地。左江流域數千年所積淀的民族文化中蘊含著豐富且樸素且生態道德觀，它們以習慣法的形式融入當地民族群眾的生產生活之中，至今仍對當地生態環境的維護起著積極的作用。目前，我國生態環境保護仍存在諸多困境，僅僅依靠國家環境制定法難以真正有效應對生態環境保護問題特別是民族地區日益復雜的生態環境問題，少數民族環境習慣法作為一種維持少數民族地區生態平衡的制度形式必須引起人們的關注。左江流域環境習慣法內容豐富，特征鮮明，在民族地區環境治理法治化背景下，對其進行深入挖掘和研究具有重大的時代價值。

一、左江流域環境習慣法的主要內容

（一）與水資源保護有關的習慣法

左江流域山多田少，即使是水量充沛的雨季，由于石山蓄水能力較差，旱災時有發生，嚴重時群眾的飲水都受到影響，基于這樣的條件，當地民族群眾對水資源倍感珍惜，給予水源以特殊的保護并采取各種措施以使水資源利用最大化，形成具有地方特色的水資源保護習慣法。比如在一些村寨泉眼邊，吃水、洗菜、淘米及洗衣等會按照主次劃分專用的水池，以便于水資源的合理利用。在當地村寨祭祀的神龕中，水神一般居于首位，一些特定的泉眼被視為水神居住之地，被稱之為“靈泉”“神泉”，受到嚴格保護，破壞者不僅會受到神靈詛咒，還會受到族規的相應懲罰。一些重大節日，清潔水源并祭祀水神是民族村寨的頭等大事，祭祀儀式由村寨里德高望重的村老或寨老主持，莊嚴肅穆，村老或寨老會帶領大家祭拜水神，并教育大家要珍惜水源，保護生態環境。當地歷來倡導節約用水，新中國成立前當地群眾把竹節打通將水源引出，根據需要灌溉的田地面積計算用水，按需、按時供水，嚴禁超時超量，如有違反，情節較輕者可能是罰交一只雞鴨、一壺米酒;情節較重的可能罰交一頭豬羊、十斤米酒，作為請求水神諒解的貢品。不過隨著群眾觀念的轉變，這些舊的習俗已經被逐漸拋棄，取而代之的是由政府設立的水利行政管理部門對水源進行統一的管理和使用，但千百年來形成的愛護水源、節約用水、保護環境的意識已經深深地烙在左江流域各少數民族的心中。新中國成立后，實行村民自治，一些村屯開始以制定村規民約的方式來保護當地水資源。如龍州縣金龍鄉雙蒙村公所板池村民委員會早在1987年的村規民約中就有“保護泉水潔凈，禁止游泳、洗衣、洗菜等各種危害水源衛生的活動等，如有違反處伍元罰金”的規定。該縣逐卜鄉弄崗村板曉屯在村規民約中則規定了人人都有保護村內飲用水源地的義務，并列舉了農村常見的污染水源、破壞生態環境的行為。2011年，左江流域的天等縣向都鎮漢洞村為治理水源地漢洞河污染，數次召開村民會議，通過了《關于整治漢洞河水污染和漁業生態文明村的決定》，有效解決了漢洞河污染問題。

（二）與森林資源保護有關的習慣法

左江流域各族群眾的生產生活離不開森林，傳統的木制住房、煮飯用的燃料大都取自森林，在最艱苦的年代，森林還為村民提供了生存下去的食物。經過長期的生產生活實踐，當地群眾明白了對森林不能無節制地索取，更應該保持敬重，唯有這樣，森林才會持續回饋人類。

1.對神樹的保護。在左江流域民族群眾的傳統觀念中，山有山神，樹有樹神，土有土地神，神靈不可隨意觸犯。當地各民族村寨邊，大多都會有一棵大榕樹，它是當地群眾心目中的神樹，神樹所在的位置也被視為村寨“龍脈”所在，周圍不能動土或者破壞。左江流域有“老樹守寨，老人看村”的說法，各民族村寨旁，上百年的神樹隨處可見，有的甚至已有千年樹齡。每逢民族重大節日，大家聚集在神樹下，載歌載舞，以祈求神靈保佑。戀愛中的男女也會在樹上系上紅絲帶祈禱自己愛情美滿、幸福長久。村民們認為砍伐或傷害神樹會導致人畜生病和引發嚴重的自然災害，為了保障村民的生產生活，嚴禁砍伐或傷害神樹漸成民族村寨約定俗成的村規戒律。

2.對風水林的保護。左江流域各少數民族群眾重視風水，各村寨都要種植風水林，樹種以榕樹、楓樹及木棉樹為主。當地少數民族群眾認為榕樹根深葉茂，意味著子孫興旺;楓樹是制作五色糯米飯的主要原料，意味著五谷豐登;木棉花開，火紅一片，意味著以后的日子越過越紅火。因此，一些習慣法規定村前寨后榕、楓及木棉等風水林木，嚴禁采伐。一旦有人破壞，其不僅要補種樹木，甚至還會被處以游街羞辱之罰。因此，在左江流域居住地的村前寨后，甚至后山等視為風水或“龍脈”的地方，可以看到成片郁郁蔥蔥的林木。

3.大力倡導護林造林。為了實現森林的可持續利用，左江流域一帶形成了眾多保護林木、植樹造林的良好習俗。比如被民族群眾視為“神樹”“風水林”等樹木的周圍嚴禁砍伐、開荒、造墳。俗諺云“正月竹，二月木”，栽種竹木不但講究季節，還要講究砍伐的方式方法[1]，以便竹木生長。每年春節過后，許多民族村寨都有組織地開展植樹造林活動，有的村寨還制定了封山育林的村規民約。

（三）與采集有關的習慣法

左江流域各族群眾采伐林木非常注意避開竹木的生長期，有“七竹八木”之說，即砍伐竹木宜在七八月間進行，還要注意砍伐的方式，砍大砍老砍病，要注意保護“種株”，砍伐竹木之后，忌再用斧辟樹根。有些瑤族村寨每年清明時節還有“封筍”的慣例，目的是促進竹子的生長[2]。不止村規民約對亂砍濫伐盜伐林木的行為也進行了規定，如金龍鎮立丑村民委員會1999年的村規民約第10條規定“凡亂砍盜伐公私樹林木，除退還原物，賠償其損失外，處一百元以下罰款”。該鎮雙蒙村公所板池村民委員會1987年的村規民約第6條也規定“板池的山界林權、荒地屬于全村所有，不準任意砍伐，違者罰款伍拾元”，第7條規定“從百馬至巖懷、怖鳥、高貴等四周圍的山屬封山地段，嚴禁打柴，割綠肥等，違者罰款每擔柴火、綠肥拾元”。

（四）與土地資源及附屬設施保護有關的習慣法

民以食為天，對土地資源及其附屬設施的保護歷來為左江流域各少數民族群眾所重視。如大新縣安平鄉1925年民約規定：“凡牛馬羊食人田畬植物，經人證明，務須償還，如不償還者，當拿報局，罰銅仙三百六十枚。凡田間水壩，不許各人擅自開決，致傷稻禾。每年開壩時間，準定八月十五日以后，方許開決，如有不遵者，查出罰銅仙三百六十枚。各村各家所養鴨仔，不準在別人田水放戲，只準在自己的田放養，亦不準亂開水壩。”[3]龍州縣金龍鄉雙蒙村公所板池村民委員會1987年村規民約第五條規定：“全村所有的農田水利設施（包括水閘、建閘、拆閘）等，由全村討論決定，合理安排，任何人不得堵渠造田、養魚改變灌溉渠道，灌溉期不準堵渠打魚，影響農田用水，違者罰款伍拾元。”[4]并對其他損害農作物及農田水利設施的行為做了處罰規定。為合理利用土地資源，左江流域的一些縣級政府也積極指導農村基層自治組織通過制定村規民約的形式引導民族群眾對土地進行整合，提高了土地的利用效率。

（五）與人居環境整治有關的習慣法

目前，廣西正開展“傳承文明、桂風壯韻、生態宜居、和諧美麗”鄉村建設[5]，努力把農村建設成為生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態良好的田園、鄉愁記憶的故園[6]。左江流域各民族群眾積極響應黨和政府號召，立足本村屯實際，通過村民會議，將開展清潔家園、綠化環境等人居環境整治活動內容納入村規民約中，取得了明顯成效。如龍州縣上龍鄉民權村荒田屯制定了《生態文明公約》，實行衛生保潔責任制，全屯38戶都按照要求與村委會簽訂責任狀[7]，通過制度約束，民權村徹底摘掉了“臟、亂、差”的帽子。天等縣向都鎮定明村新屯為有效改善村容村貌，優化人居環境，集思廣益，制定了《環境衛生村規民約》，讓鄉親們自覺成為家鄉生態環境保護和清潔衛生的踐行者，目前的新屯，街道整潔、綠樹成蔭，充分展現了社會主義新農村的良好面貌。

二、左江流域環境習慣法的基本特征

（一）植根于左江流域多元的鄉土文化

左江流域環境習慣法不是來源于現實的國家立法或司法判例，也沒有外部行政權力的干預和限制，而是深深植根于左江流域各少數民族多元的鄉土文化之中。左江流域素有“八山一水一分田”“十里不同音，百里不通俗”的說法，山多路險，條件艱苦，為了生存發展的需要，各少數民族群眾必須努力探索滿足日常生產生活的最佳方案，艱苦的地理條件也造就了左江流域多元的民族民俗文化。各少數民族群眾通過不斷的商議，約定了新的生產生活規范，認定、調整、沿襲、發展已有的生產生活習慣，以便能更好地適應社會發展的需要，形成各具特色的民族民俗文化，可以說左江流域各少數民族群眾在生產生活實踐中形成的保護水源、森林、土地及人居環境的民族民俗文化，有效地維護了當地生態平衡，滿足了人們對美好人居環境的需求，為當地生態文明建設發揮了重要作用。

（二）彰顯了珍愛自然的生態道德觀

左江流域環境習慣法處處彰顯出古駱越人簡單樸素、珍愛自然的生態文化道德觀，這在很大程度上指導了當地各少數民族的生產生活實踐。在左江流域，樸素的生態道德觀又具體表現為“天人合一”和“人與自然和諧共生”，人因天地而生存，天地因人而充滿生機和活力，人不能違背自然規律，必須與天地自然規律保持一致才能達到整體的和諧平衡。在駱越先民們的生態道德觀中，人類在自然界中從來不占據絕對的支配地位，人類只是自然界的一分子，與自然界的其他生物彼此依賴，共存共生，要珍愛賴以生存的自然環境，不能過度索取，駱越先民這種“人與自然和諧共生”“珍愛自然”的生態道德觀一直貫穿于當地環境習慣法中。

（三）體現了廣泛的群眾參與

左江流域環境習慣法產生于原始社會，它的產生和形成離不開群眾的廣泛參與，這一定程度上體現了平等、民主、公正的理念。進入階級社會之后，雖然出現了不平等、不公正的現象，但早期形成的樸素的生態倫理觀念已深入人心，一些有利于社會穩定發展的內容仍然保留了下來。比如在內容的表達、程序的規范化以及責、權、利一致性上，都可以在環境習慣法內容的議定、表決、實施及處理、執行方面找到明顯的廣泛群眾參與的痕跡。由于群眾個體訴求在民族習慣法的制定中得到了充分的表達和尊重，這樣的規范也自然具有被尊重被認可的群眾基礎。

（四）具有一定的公共價值取向

左江流域環境習慣法和一般習慣法一樣，也是以自給自足的小農經濟的社會狀態為基礎，一切生產生活圍繞著農、林、牧、漁展開，禁止對人們賴以生存的土地、草場、林木、漁場等過度開發和侵占，完全以維護社會整體利益為出發點，不帶有任何階級壓迫和剝削的痕跡。因此，左江流域環境習慣法中存在著大量約束和限制性的禁忌、約款，體現出其重義務、責任的色彩，具有明顯的“義務本位”傾向。左江流域生物多樣性表現明顯，少數民族群眾認識到生態環境的各個要素是一個統一的整體，缺一不可，體現在環境保護習慣習俗上就是要顧及整體利益，個人利益只有在整體利益得到滿足或實現的前提下才能得到滿足。實際上，從左江流域環境習慣法對當地生態環境的保護效果上看，其有效地維護了當地生物多樣性及自然生態的平衡，減少了對大自然的過度索取和破壞，保護了各少數民族的整體利益。

三、法治背景下左江流域環境習慣法的出路分析

黨的十八大以來，加快建設社會主義法治國家已成社會共識，法治已成為現代社會治理最有效的手段。但左江流域環境習慣法作為當地民族群眾在長期的保護生態環境的實踐中形成的重要行為規范，其蘊含的樸素的生態道德觀已經深深植根于當地民族群眾的內心。不難想象，隨著依法治國的推進，現代法治必將逐漸覆蓋左江民族群眾生活的方方面面，如果不采取措施，環境習慣法必定會日趨式微。因此，面對這種困境，左江流域環境習慣法必須有所作為。

（一）左江流域環境習慣法要努力接受和吸收制定法所體現出的先進的生態、法治理念

左江流域環境保習慣法是當地民族群眾傳承的精神文化載體，其作為不成文法，雖然與制定法不盡相同，卻都具有生態環境保護的功能，目的都是為了滿足人們對良好生態環境的需求。因此，只要進行科學合理的引導和利用，實現兩者的良性互動是完全可能的。一是左江流域環境習慣法要努力接受國家環境制定法的指導和規范，要積極適應現代生態文明建設、法治建設的要求。要對其內容進行收集整理，適當揚棄，對符合現代法治、生態文明要求的習慣習俗給予肯定，對違反現代法治理念的內容予以摒棄。二要努力把國家環境制定法融入左江流域環境習慣法，賦予其新的內涵。左江流域環境習慣法要努力吸收國家環境制定法所體現的生態、法治理念，不斷更新自身內容，使左江流域民族群眾在情感、心理上能更容易接受國家制定法先進的生態、法治理念，一方面有利于國家環境制定法更好地貫徹執行，另一方面也維護了左江流域環境習慣法的權威。

（二）制定法也要適當吸收左江流域環境習慣法中的科學、合理成分

“風俗習慣形成了國家真正的憲法，它每天都在獲得新的力量。當其他的法律衰老或消亡的時候，它可復活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的創新精神，卻可以不知不覺地以習慣的力量代替權威的力量。”[8]對此，國家環境立法要承認并尊重環境習慣法，特別是要承認在一些偏遠民族地區環境習慣法仍發揮著重要的生態保護功能的事實。2015年，隨著《立法法》的修改，設區的市對生態環境保護擁有了地方性法規立法權，在這種背景下，民族地方在環境保護地方性立法中就可以挖掘、認可、吸收本地本民族環境習慣法中科學、合理的成分，使民族地方環境立法具有更堅實的群眾基礎，從而提升民族地區環境保護法治的效果。

（三）左江流域環境習慣法的自我發展和完善

左江流域良好生態環境的維護需要當地行之有效的環境習慣法和國家環境保護制定法的整合、對話和互動，除此之外，左江流域環境習慣法也要與時俱進，適應國家法治建設的需要，不斷汲取現代法治營養，面對不斷涌現的各種環境問題進行自我調整，也只有這樣，左江流域環境習慣法才能獲得新生，更好地滿足人們對良好生態環境的需要。

1.擴充左江流域環境習慣法的調整范圍。要適應現代生態文明建設的需要，賦予左江流域環境習慣法以新的使命，擴大其調整范圍，把左江流域生態文明建設中出現的新情況新問題補充其中，特別是一些民族社區、村屯在制定社區規約或村規民約時，要考慮到當地的具體情況和經濟社會發展的實際，充分發揮左江流域環境習慣法生態保護功能。

2.左江流域環境習慣法特別是現代村規民約的制定要利用村民自治制度。廣泛調動群眾參與，充分發揮群眾智慧，充分利用現代法治文明成果，逐漸使左江流域各民族群眾的民族情感、心理及價值選擇更符合現代法治精神要求，更好地實現與國家制定法、國家經濟社會發展的無縫銜接。

3.展開與其他文化的對話和交流。作為左江流域環境習慣法基礎的民族文化也要積極開展與其他文化的對話和交流，要注意吸收中華民族其他文化之長，努力克服由于地域的、民族的局限性和狹隘性而導致少數民族文化的片面性和高度自我適應性，進而培育少數民族對其他文化的包容性[9]。努力培養左江流域各民族群眾對中華文化的全面認同，為從思想、心理上接受國家環境制定法打下良好的基礎。

四、結語

左江流域環境習慣法是左江兒女千百年來在生產生活實踐中形成的價值遵循，其內容豐富，所蘊含的樸素的生態倫理觀對今天左江流域環境法治仍具有重要的現實意義。但是，隨著現代法治的逐步推進，左江流域環境習慣法日趨式微，必須主動尋求與國家制定法的合作對話，努力實現自身調整，才能煥發勃勃生機。因此，只有深入挖掘左江流域優秀的生態保護資源，賦予其時代特征，才能更好地發揮其作為地方生態文明建設的一部分所具有的獨特時代價值。

[參考文獻]

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[5]廣西全面啟動鄉村風貌提升三年行動 著力打造桂風壯韻鄉村新風貌[EB/OL].（2018-10-14）[2019-06-12].http：//gx.people.com.cn/n2/2018/1014/c179430-32154545.html.

[6]《廣西鄉村風貌提升三年行動方案》政策解讀材料[EB/OL].（2018-10-15）[2020-06-12].http：//www.gxzjt.gov.cn/news/shownews.aspx？id=197697.

[7]龍州縣荒田屯“生態文明示范村”的成功樣板[EB/OL]. （2018-10-15）[2019-06-12].http：//www.gxcznews.com.cn.

[8][法]盧梭.社會契約論[M].何兆武，譯.北京：商務印書館，1980.

[9]王學輝.雙向建構：國家法與民間法的對話與思考[J].現代法學，1999（01）：3-5.

責任編輯：秦雅靜