紹興：“局長·代表面對面” 為民解憂實打實

林蔚

“局長·代表面對面”活動是紹興市人大貫徹落實助力“重要窗口”建設，助推加快重返全國“30強”的重要內容，也是人大進一步匯集民意、反映民生，助力“兩手硬，兩戰贏”的重要體現。

活動開展以來，市、縣兩級政府工作部門主要負責人和“兩院”負責人，加強與人大代表聯系，深入開展“三服務”活動，直面企業、群眾、基層的呼聲和訴求，聚焦問題、破解難題，轉作風、強擔當、抓落實，有效助推了紹興經濟社會高質量發展和一批社會熱點難點問題的解決，豐富了人民代表大會制度在紹興的生動實踐，為更好推進“重要窗口”建設，提供了“紹興人大樣本”。系列活動的有關經驗和做法被《人民代表報》、中國新聞網、《浙江日報》等多家媒體報道，獲得了社會廣泛關注和積極響應。

“面對面”跑出問題解決“加速度”

2020年6月17日下午，越城區鑒湖街道玉山路現場來了一支特殊的“走訪隊伍”，似火驕陽，抵擋不住這一行20多人的堅定步伐。

“紹坡公路沿線有多個行政村，總人口將近2萬。”紹興市人大代表婁明亮指著東西走向的路段，萬分焦急，“這條路至今已有30多年歷史了，但一直以來從未拓寬，每次通行到玉山路解放路口，都會嚴重堵車，是周邊群眾最頭疼的問題。”

王家葑村黨總支書記祁志良也道出了埋在心頭的多年隱憂：“這個問題我們年年提，但牽涉面廣，問題復雜，久久未能解決。近年來交通事故頻發，老百姓不滿的聲音越來越大。”

將玉山路延伸至紹坡公路的建議就這樣被拋了出來。這是一場“局長·代表面對面”活動，紹興市人大常委會主任，市級有關部門負責人，市、區人大代表等齊聚一堂，通過實地走訪、當場提問、現場解答的形式，進一步增強解決問題的及時性和實效性。

在詳細了解有關情況后，經市、區交通和建設部門協調，現場商定了初步建設計劃，“玉山路延伸至紹坡公路”這一老大難問題終于迎刃而解。

“現場提出問題，現場解決，這樣的‘快速度在以往是從來沒有的，我要為這個活動點一個大大的贊。”一想到明年將會迎來一條煥然一新的路，祁志良興奮之情溢于言表。

浙江益森科技股份有限公司，也是這場活動的受益者。“我們公司存在廠區土地及建筑物公開出讓和權證辦理等問題，因情況復雜，從2015年至今都沒有得到解決。”市人大代表、益森科技股份有限公司企業研究中心主任王榮東感慨，“我當場提出問題，建設部門負責人便現場回應，現在建設部門還安排了專人與企業對接。”

柯橋區一陳姓村民，三代同堂居住于64平方米的自建房中，孫子已30多歲，建房用地一直未批下來，有關代表在走訪中收集并及時反映了這一問題，在市自然資源和規劃局的積極協調下，順利解決了這一實際困難。

推進“既有住宅加裝電梯”項目中，許多群眾要求政府加大資金補助力度，在有關代表的反映聯系下，市財政部門協調各地適度加大了資金補助力度，如越城區從原來每部電梯補助15萬元提高到現今補助25萬元。

…………

據統計，“局長·代表面對面”活動開展以來，各級人大代表已向政府有關部門及“兩院”反映意見建議386條，通過代表與政府相關部門聯系溝通，目前已解決314條。

“我也參加過2次‘局長·代表面對面活動，與建議議案處理的一般流程相比，活動最大的特色就是‘快。”柯橋區人大常委會研究室主任楊高相表示，這種“快”體現在溝通、協商、問題解決的一步到位。

“面對面”助力企業復工復產

“今年我們這種外貿企業當真是困難，庫存積壓，貨又出不去，說是舉步維艱也一點兒不為過。”曹天龍是柯橋區人大代表，同時也是中國輕紡城的商戶， “ 通過‘局長·代表面對面活動，我們企業獲得了480萬元貸款，這簡直就是救命錢！”

6月5日，“局長·代表面對面”知識產權質押融資推進會在柯橋區柯橋街道人大代表聯絡站舉行。對接會上，包括曹天龍公司在內的6家企業通過新產品、發明專利、高新技術等“無形資產”，獲得中國銀行股份有限公司柯橋支行、瑞豐銀行、浙商銀行柯橋支行等意向授信，總額達9980萬元。

這個力度是前所未有的，放眼全國也是少見的，曹天龍告訴記者：“從以前的‘不好貸到現在的‘積極貸，在活動的推動下，正是相關部門，用‘一磚一瓦為企業搭建銀行對接平臺。”

9980萬元的背后凝聚了紹興市市場監督管理局在“局長·代表面對面”活動中成立的知識產權質押融資工作專班的無數心血。

“可以說‘局長·代表面對面活動將人大的依法監督和執法單位的依法履職完美地結合起來，真正發揮了‘橋梁作用。”紹興市市場監督管理局局長王永明認為，活動的開展不僅解了企業的燃眉之急，同時，也整合了各方力量，增強了上下聯動，在走訪基層的過程中發現問題，實實在在推動了問題解決。

“成立知識產權質押融資工作專班，是為了緩解當前疫情防控期間的企業融資難融資貴的問題。”紹興市市場監督管理局副局長李東海告訴記者，通過活動，人大代表履職意識、相關部門服務意識、企業保護知識產權意識都得到增強。

此外，紹興市市場監督管理局針對代表提出的復工復產中存在的一些難點痛點，還專門成立了餐飲企業提振、外貿企業出口保障兩個工作專班，深入開展走訪調研，點對點傾聽企業需求，一對一助力恢復產能。

“疫情期間的優惠政策，我們希望能夠延期，或者一定程度減免相關費用，增值稅、員工社保，水、電、氣費用都是我們餐飲企業成本開支的大頭。”5月12日上午，“局長·代表面對面”餐飲行業問題研商會在柯橋街道紅建社區人大代表聯絡室召開，“金永泰”“祝家莊”“魯越人家”等7家代表性餐飲企業紛紛提出各自“難題”。

人大代表們表示，對于餐飲企業遭遇的困境會開展進一步的調查研究，形成可行的調研報告，向有關部門提出建議，幫助餐飲企業渡過難關。

根據柯橋區商務局提供的數據，以天馬大酒店、東方山水等11家餐飲企業和萬達廣場餐飲單位等為例，自4月20日以來的餐飲銷售額達9362.3萬元，高于去年同期8245.3萬元，同比增長13.5%，實現強勁復蘇。

截至目前，紹興市市場監督管理局已組織外貿企業專題研商會、餐飲行業問題研商會等集中面商6次，收集、整理企業需求、建議29條，邀請代表參加活動89人次。

多途徑融合監督見實效

除了集中面商、主題接待，開展專題詢問也是“局長·代表面對面”活動的一大特色。多途徑融合將公開監督、代表履職和政府部門積極作為更好地結合起來，重點化解了一批在經濟社會發展和民生領域關注度高、涉及面廣的問題。

“如何進一步完善和構建集中、統一、高效的應急管理指揮體系？”“當前我市有多少應急物資儲備？專業化人員有多少？應急預案更新情況如何？”……

5月29日上午，一場別開生面的專題詢問會正通過紹興主流新聞APP“越牛新聞”進行同步直播，短短幾個小時，人大常委會委員和代表們直截了當地拋出了10多個接地氣、有“辣味”的問題，全程關注人數達7.8萬人，收到了較好的社會效果。

據了解，這是人大專題詢問與剛啟動不久的“局長·代表面對面”活動的首次結合。紹興市人大常委會以“局長·代表面對面”活動為載體，召開應急管理體系建設專題詢問會，通過面對面溝通、詢問，以“局長·代表面對面”、專題詢問、網絡直播“三合一”的監督方式提升監督實效，進一步推動紹興市應急管理工作再上新臺階。

為了準備好這次活動，紹興市人大常委會社會建設工委在常委會分管副主任帶領下，深入全市多個鄉鎮（街道）實地調研應急平臺建設。據統計，共計開展各類走訪調研5次，先后與人大代表、基層群眾、鄉鎮（街道）社區負責人等60多人進行了座談交流，征求到13個方面100多個問題和建議。

“這次詢問會很成功，因為有前期大量的準備工作，雖然應急管理知識是很專業的，但代表們問得很深刻，全都問到了點子上，既有高度也接地氣。”市應急管理局局長黃立楓回憶起當日的專題詢問，向記者坦言有壓力也有動力，“專題詢問后，我們收到了人大的交辦函，我們也在抓緊制定方案，這對我們的工作是一個很好的推動。”

通過這種形式，公開監督與推動政府部門積極履職更好地結合起來，有力推動了相關部門改進提升，加快推進紹興市應急管理體系和能力現代化。從實際效果來看，提出全部問題都得到了相關部門的認真答復，對于無法短時間解決的問題，也都明確了工作的方向和思路。

紹興市人大常委會以“局長·代表面對面”活動為載體，對市中級人民法院破解“執行難”工作情況開展專題詢問。專題詢問與“局長·代表面對面”活動的深度融合，確保了詢問接地氣、有深度、見真章、出實效。

“開展面對面活動，為的是更好發揮人大代表的紐帶作用，進一步強化代表聯絡站的平臺功能，也在于開辟一個代表、群眾更快捷反映民意和訴求的渠道。”紹興市人大常委會主任譚志桂認為，暢通這一渠道后，群眾的呼聲、基層的難題可以當場反映、當場解決，解決不了的“一府兩院”帶回去限期答復、解決，如此一來，解決問題的效率更高，效果更好。 （圖片由紹興市人大提供）