山東省棉花綠色發展轉型的高質高效創建與技術產業組織機制研究

王桂峰 王安琪

摘要：通過對綠色發展提出和農業綠色發展進程有關文獻梳理的綜合研究及農業產業發展演變、重大技術進步支撐，結合全國和山東省植棉業態與棉花產業格局的變化變遷及山東省棉花綠色高質高效創建的試驗示范，系統分析了山東省棉花綠色發展轉型的必要性，并提出了高質高效模式創建的技術和產業組織路徑，為山東省棉花產業綠色高質量發展提供參考。

關鍵詞：山東省;綠色發展;轉型;高質量;高效率;創建;產業組織;機制

中圖分類號：S562.? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2095-3143（2020）05-003-17

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2020.05.001

Abstract： Through the comprehensive research on the green development and the related literature of the agricultural green development process， the development and evolution of the agricultural industry and the support of the major technological progress， combining with the changes of cotton planting state and cotton industry structure in Shandong province and the whole country， and the experiment and demonstration on creation of green high quality and high efficiency of cotton in Shandong province， this paper systematically analyzed the necessity of the transformation of cotton green development in Shandong province， and put forward the technology and industrial organization path of establishing high quality and high efficiency mode， which provided reference for the green and high quality development of cotton industry in Shandong province.

Key words： Shangdong province; Green development; Transformation; High quality; High efficiency; Creation; Industrial organization; Mechanism

0? 引言

自2000年世紀交替以來，經濟全球化推動世界主要經濟體國家與新興市場經濟體國家產業轉型，同時加快了全球棉花國際化進程及生產格局重大變化與我國棉花主產區格局的重大變遷。世界主要產棉國競爭力持續變化，巴西、中亞五國、印度、非洲產棉國等棉花供給保持平穩增加，世界棉花產業轉移到孟加拉、越南、印度、柬埔寨等南亞和非洲國家等進程加快，傳統棉花規模資本大國（澳棉、美棉）的國際競爭力波動而穩定。

我國由20世紀的五大主產棉區（即北方特早熟棉區、西北內陸棉區、黃河流域棉區、長江流域棉區、華南熱帶亞熱帶棉區）及其配套產業經濟地理布局分布收縮至三大主產棉區（即西北內陸棉區、黃河流域棉區、長江流域棉區），且全國傳統植棉區的產業經濟地理結構配套仍然呈產業中下游多極區域分布。其中有兩個重要變化拐點時期，2001～2010年黃河流域棉區棉花產量在全國占比為42%，西北內陸棉區全國占比為37.8%，長江流域棉區全國占比為25.4%，基本呈非均衡“三足鼎立”;到2012年，西北內陸棉區僅新疆就以總產308萬噸首次全國占比在50%以上，2014年西北內陸棉區面積、總產全國占比達47.20%、60.72%，基本占全國棉花的“半壁規模”，時至2019年，全國棉花生產面積3339.2千公頃、總產588.9萬噸[1]，西北內陸棉區面積（主要是新疆，甘肅面積甚小）、總產在全國占比分別為76.66%和85.50%，為“一枝獨樹”的全國棉花特大棉區奇觀（見表1）。

山東省位于東部沿海，工業化、城市化進程加速及傳統要素價格持續增長，其棉花生產規模縮減和植棉區域集而分散變化態勢基本為全國棉區的一個縮版，其2001～2018年的棉花面積和產量情況在參考文獻2中已有詳細介紹[2]。自2008年以來，山東省棉花生產以每年53333.3 hm2規模行收縮波動走勢，2017～2019年山東省播種面積分別為174666.7 hm2、183300.0 hm2、169300.0 hm2，總產分別為20.7萬噸、21.7萬噸、19.6萬噸。山東省2019年棉花種植面積和總產僅相當于1984年峰值（植棉1712000 hm2、總產172.5萬噸）的10%，其種植面積只有山東省棉花生產保護區劃定面積（“400萬畝”）的63.49%，其種植面積、單位面積產量和總產量分別為169300.0 hm2、1158.0 kg/hm2和19.6萬噸。目前，山東省棉花生產基本面主要分布在魯北、魯西北、魯西南三個植棉區，其中魯北是黃河三角洲濱海鹽堿地棉花一熟傳統產區，魯西北是黃河故道為一熟、兩熟混作棉花老產區，魯西南是蒜棉套作兩熟區，魯中魯南是實為零散旱作微域棉產區[3-4]。2020年山東省植棉播種區域僅在夏津、武城、惠民、魚臺、嘉祥五縣略增或持平（由于實施棉花統一供種及棉花目標價格保險等），其余各市縣區均有不同程度減少。

棉花生產格局與棉花產業重大變化變遷的主要表現：一是當今科學技術進步促進了棉花生產區域的進一步分工優化，棉花生產比較生產率低、比較效益低;二是國家糧食安全產業保障及2014年啟動實施新疆棉花目標價格改革補貼并由此構建目標價格長效機制，有序引導了全國棉花生產格局變遷與內地農業種植結構調整。

棉花是我國重要的基礎性并兼具準公共產品屬性的大宗農產品，棉花產業關聯到基本民生保障和基礎產業體系安全，居于農業農村經濟發展格局重要位置。山東省是全國重要的棉花生產、消費、紡織服裝出口大省，是國家棉花生產保護區之一，棉花產業經濟總量及國際市場競爭力居全國前列，棉花全產業從業人員260萬～300萬人，棉花產業為山東省傳統棉區8市23縣（市、區）廣大農民及城鎮職工就業創業收入的重要渠道[3]。

2020年春季，全球新冠病毒流行及經濟大幅下行壓力加大，世界經濟貿易的不確定性加劇，國內同比棉花市場價格長期處于低位徘徊、棉糧價差較大縮小，山東傳統植棉業如同內地棉花產業總體走勢將持續，且降幅適度增大，在地化（Localization）的植棉業態存續及棉花產業經濟發展可持續性受到嚴峻挑戰。

基于山東省棉花生產傳統生產要素的高度依賴及凈流出，相對于植棉業原有自然資源生態條件、棉作生態位、棉花產業經濟大省的比較優勢稟賦下的傳統棉作生產窘境，加快變革傳統棉花生產要素約束，以綠色發展理念為技術產業組織創新驅動[5]，注意生物技術與數字信息技術，建立綠色發展動能支持的綠色高質高效產業轉型[6]，實現全省種植業生態化生產體系的新型棉作結構及融合協調機制，建立山東綠色高質高效現代棉花供給體系成為重要發展路徑措施。

1? 以綠色發展新動能驅動的棉花綠色高質高效產業模式，是新時代支撐棉花高質量發展的客觀要求

我國農業農村經濟快速增長帶來的不可再生資源匱乏與環境問題，構成了人與自然的特殊約束關系，轉變經濟增長方式，發展“綠色經濟產業”模式，實現綠色發展轉型成為必然選擇[7]。

棉花生產是土地、勞動、資本密集型產業，棉花自然生長周期長、棉花產業鏈條長，其資源環境約束性相比較重。2016年，原農業部啟動棉花綠色高產高效創建項目，2018年調整為棉花綠色高質高效高質創建活動，棉花綠色發展總體框架技術產業設計和主要技術集成的綠色高質高效模式試驗（實驗）創建機制持續完善，推進了山東省傳統棉花生產要素依賴的綠色高質高效發展轉型進程。

1.1? 棉花生物生態特性與綠色高效產業功能特征，本源地體現了農業綠色發展的題中內涵

棉花（cotton）屬于錦葵科（Malvaceae）棉屬（Gossypium），原產于亞熱帶，短日照，C3生理生化型灌木植物，光合生物量、光合固碳能力和抗逆性均強，具有無限生長習性、營養生長和生殖生長交織重疊性長、再生能力顯著等生物生理特性[8]。

棉花纖維是由棉花種皮纖維單細胞凸起發育，經伸長、加厚、捻曲三個階段成為次生壁較厚、中腔適度、天然捻曲多、抱合力強、成紗強度大等自然特征的綠色植物纖維生理結構。棉花纖維是天然高分子碳水化合物[化學結構式C6H（10O5）n）]，其性能優于韌皮纖維結構等植物纖維材料的性能;是全球五大天然纖維中唯一由農作物種子可持續生產的纖維資源綠色材料。棉纖維制品具有非靜電、天然吸濕性強、透氣性適宜、保暖適溫性、穿著體適度優異等獨具的天然植物纖維產品綠色低碳固有特質;是化纖織品、粘膠織品等紡織工業材料產業不可替代的可持續的綠色基礎性紡織原材料資源。棉花生產是紡織服裝業的不可替代的基礎產業。棉花除了含有原棉纖維產品紡織服裝產業特性外，其棉仁約占棉籽重量的50%，棉仁中含有35%以上的高質量油脂和37%～40%含量氨基酸較齊全的蛋白質;棉籽油和棉籽蛋白分別占世界食用植物油和蛋白總供給量的10%和6%，是優質飼料蛋白原料和植物油料的重要來源;在種植業結構調整優化和耕地集約化利用方面對于大豆、花生、飼用玉米種植區域單位的等位種植均同時具有兼具結構替代效應[3]。棉花是集綠色植物纖維、高蛋白質原料及油料產品結構一體的復合型作物，具有巨大的高質蛋白飼料產業和優質食用油脂產業價值與產業鏈拓展延伸潛力。棉花在作物學分類里，棉花一直處于最重要的工業原料作物基礎位置，是主要經濟作物組成。

1.2? 綠色概念、綠色發展與綠色發展新理念的提出和農業綠色發展方式開啟

1.2.1? 綠色發展由概念上升為新發展理念與發展原則遵循

綠色是大自然的底色本源，意指人與大自然的和諧共生狀態[6]。

2012年“五位一體”總體布局納入十八大報告，提出要協同推進工業化、城鎮化、農業現代化、信息化和綠色化的“新五化”。2013年中央相關工作會議就提出：“要堅持生態文明，著力推進綠色發展”。黨的十八屆五中全會正式提出綠色發展理念，將綠色發展列入“十三五”規劃。黨的十九大報告確定了堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是新時代關于發展理論的歷史性重大發展，并為中國推進生態文明建設和綠色發展確立了基本路徑，樹立了綠色發展新理念，堅持節約資源和保護環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，構建協調環境效益和經濟效益統一有效支持的綠色金融支持方式。

綠色發展以最少量資源的優化高效配置和最大程度生態環境的保護方式而逐步減少并擺脫對傳統資源和能源長期依賴的經濟社會發展方式，建立人與自然的生態平衡系統。

綠色發展的關鍵是以生態、環境、資源要素協調，發展綠色經濟體系，實現經濟社會生態協調的綠色發展轉型。

1.2.2? 農業綠色發展規劃與農業綠色發展行動落實

黨的十八大確定了“五位一體”總體布局為生態文明建設重要組成，推進農業綠色發展是農業供給側結構改革與推進鄉村振興、農業農村現代化發展的方向和基本要求[6]。

綠色農業集節約資源、保護環境、高質供給為一體的產業特征，為農業生產生態經濟效益協調提高的可持續農業發展模式。綠色農業是現代農業發展的創新驅動力，其關鍵是通過綠色農業高新技術廣泛應用于產業創新，構建現代農業綠色產業體系，形成農業綠色生產體系與綠色經營體系，即實現農業綠色發展方式轉型[9]。

2017年4月，原農業部印發《農業部關于實施農業綠色發展五大行動的通知》，同年9月，中央出臺《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，綠色發展理念成為我國農業農村發展的重要指導原則。2018年4月，我國發布《中國農業綠色發展報告2018》，標志著農業綠色發展取得重大成效。2019年4月，農業農村部辦公廳印發《2019年農業農村綠色發展工作要點》，強調持續推進農業綠色發展工作，提升農業農村綠色發展水平。

2? 綠色發展的溯源和綠色發展理念的確立

“能源”與“環境”是影響世界發展格局變化的兩大主題。能源是工業社會形成發展的直接動力和人類社會賴以生存的重要物質基礎，環境直接關系到人類社會的延續生存和發展，成為重要的現代生產要素[10]。當今世界以化石資源為主導的不可再生傳統能源（煤炭、石油、天然氣三大化石燃料資源）的年消耗量大于100億噸石油當量[10]。能源的挖掘開采應用過程產生的污染物排放，成為環境污染與生態環境破壞的最主要因素，導致全球氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨蔓延、生物多樣性減少、干旱、土壤退化沙化等世界性的生態環境問題。

2.1? 傳統能源資源的過度依賴及嚴峻環境問題，催生綠色概念提出

綠色概念的產生，溯源于世界性日益嚴峻的資源環境問題，人類與環境之間的環境問題起始于工業革命[11]。全球一次能源結構分布與消費的過度非均衡資源環境問題加劇，加速信息技術產業引領經濟全球化格局建立。

化石燃料資源是世界上最主要的能源資源，全球一次能源在世界范圍內的能源資源嚴重依賴與環境問題加劇始終相伴，全球性資源能源短缺、生態環境問題頻發，成為地區性的能源資源的局部沖突及社會危機的重要誘因[10]。1971年第七次美元危機爆發后，美元與黃金脫鉤后又錨定石油，1973年第四次中東戰爭，更直接推動美國去制造業進程及經濟產業服務業主導轉型并主導經濟全球產業資源配置，由此提升并確立世界領先的信息技術產業發展方向，催生信息技術產業的成長成熟而形成發達的信息社會，力導經濟全球化態勢和全球產業鏈轉移構置。

能源是人類的生存和發展重要物質基礎，環境是可持續發展的基本保障。1962年美國海洋生物學家R.Carson的《寂靜的春天》問世后，M.strong受托編寫發表了《只有一個地球》與《增長的極限》隨之出現[11]。

全球產業資本密集效應、科技進步、社會生產力高度發展、世界人口增加、城市化進程、無止境的開采自然資源、無償利用環境的社會生產方式，引起了全球能源資源環境問題弱化，動搖了現代經濟社會賴以存在和發展基礎。由此，1987年挪威前首相布倫特蘭夫人在《我們共同的未來》中提出了著名的“可持續發展”概念后，1989年英國環境經濟學家皮爾斯等在《綠色經濟藍圖》中提出了綠色經濟概念[11]。

2.2? 進入21世紀以來，全球能源資源與生態環境疊加協同作用，推進綠色產業發展

沒有人為干擾的自然環境，生物種群的數量體積（個體數）均具穩定性，自然界的種群數量不能無限制增長，否則其制約作用相應增加[12]。隨著工業化進程、生產力高速發展、次生干擾高頻高程度發生，人類與環境之間物質、能量、信息相互連接，生態環境問題越發嚴重。全球人口已攀升到74億，人口增長及人們生產生活需求必然增加活動，已危及到全球生態系統溫度的穩定。氣候變暖，整整60年平均溫度升高了0.6±0.2℃，大氣生態圈受損、氣候暖化、土地耕層流失及土地暖化倍增、農作制度無效化增長，全球生態食物鏈效應干擾整個生態系統，物種多樣性消失加快[12]。

在全球生態平衡問題加劇下，經濟產業格局會發生巨大的不確定性變化，正迅速改變人類的生活生產方式，而其影響的廣度和深度超出了預期。建立并持續完善綠色低碳循環經濟產業體系，正變為綠色生產生態生活形態的必需轉型的依賴性選擇。

3? 全球經濟綠色轉型與我國推進綠色經濟發展

全球化快速經濟增長對傳統能源產品結構過度依賴并造成環境生態要素的嚴重透支。世界主要發達經濟體國家的經濟產業體系和內部服務業發展支撐起的全球產業鏈和價值鏈在過度扭曲和虛擬化，終于導致2008年美國爆發的金融危機引發國際金融市場世紀性海嘯。世界主要市場經濟體中的美、英、日韓和歐盟及部分發展中國家，由此推進了經濟產業體系發展轉型，逆全球化開始顯現，綠色產業經濟發展模式新型驅動加快探索。因此，自然資源、生態環境協調的新技術、新產業、新經濟增長方式動力的世界經濟綠色發展軟實力顯著增強，綠色經濟產業發展新進程步入提速成長擴張期。

我國明確到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量在2005年的基礎上減少40%～45%，建立完善綠色低碳循環發展經濟體系。據國家統計局數據顯示，20世紀80年代前，我國工業增加值長期占GDP40%以上，但在2006年出現了結構拐點，2013年我國服務業占比超過工業，成為經濟增長新引擎;2019年我國一、二、三產業增加值分別為70467億元、386165億元和534233億元，服務業生產指數同比增長6.9%，第三產業增加值占比為53.9%;其中數字經濟的增加值達到35.8萬億元，占GDP比重超過1/3。

4? 我國農業綠色發展的傳統生產生態要素結構簡析

我國人口與自然資源及生態環境的特殊約束性，構成農業農村經濟社會發展的特殊瓶頸關系。

4.1? 農業資源日益趨緊與地理分布不平衡

我國耕地面積分布與水資源分布逆向，時空分布不均及年際變幅大，旱澇多發。人均耕地已降為0.07～0.1 hm2，水資源人均占世界人均水量的1/4[6];水資源時空分布為冬春少雨、夏秋洪澇，東南分布多、西北分布少，西南光能資源少、長城以北熱量不足，這些區域性的能源不足影響農業穩定發展。

4.2? 農業發展引起的生態環境受損（環境污染和生境破壞）問題突出

生態環境破壞引起的自然災害頻發和農業環境污染局部蔓延會影響農業生產質量和農產品市場貿易。一是農業氣候條件異常、生態破壞引起的自然災害頻發，農業生產環境受損;二是農田生產生態失衡（水土流失面積占比38%、荒漠化面積占比27.3%、坡地25%，土壤退化、次生鹽堿化）使生物多樣性受到影響;三是農田化肥、農藥和農膜等農用化學品的過量不當使用及利用率低，使農業點源、線源、面源污染局部較重，關聯到農產品質量和污染。

5? 當今農業發展階段演變與我國農業綠色發展探索推進

農業作為第一產業，農業文明提升涉及農業工具和主要能源動力效率的變革。農業發展主要歷經古代農業（自然農業）、近代農業（人力手工半機械農業）、工業化農業、生態農業過程，并演進發展為綠色農業，形成開放式的能量轉換循環系統、農業市場化國際化[13]。相對于20世紀70年代后“石油農業”模式的農業資本高度集約來說，綠色農業對能源環境嚴重約束收緊，生態農業概念走入人們視野，以期建立物質能量于農業生態系統循環多級重復利用的農業生態化生產循環系統，生態農業概念及模式試驗可視為當代綠色農業的初級探索。

5.1? 我國農業綠色概念的提出與加快推進農業綠色發展

農業綠色發展是農業高質量發展的新型創新驅動力，其關鍵是通過農業綠色高新技術重大突破及綠色技術集成，建立農業綠色高質高效的產業體系，提升綠色高質生產體系和綠色高效經營體系的水平能力[6]。

20世紀80年代以來，“兩高一優農業”、“無公害農業”、“有機農業”、“生態農業”及其綠色農產品品牌標識認證等，主要基于農產品健康營養及產地環境狀況、特色品牌農產品為主要特征的探索。

我國中國農業科學院植物保護研究所有關學者，于20世紀80年代中期開始關注研究綠色農業，于2003年亞太綠色食品與有機農業研討會上提出“綠色農業”概念，直到2013年全國政協會議收到建議構建綠色農業產業體系的提案——《關于加強綠色農業發展的提案》。

5.2? 我國農業綠色發展的確立與推進進展

綠色是農業的大自然本色，農業綠色發展轉型是構成農業生態文明建設的重要組成。2017年4月，農業部印發《農業部關于實施農業綠色發展五大行動的通知》，同年9月，中央出臺《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，確立了“農業綠色發展”體制機制，明確了農業綠色發展政策導向。2018年7月，農業農村部發布《農業綠色發展技術導則（2018-2030年）》，部署構建支撐農業綠色發展的技術體系[5]。2019年11月，農業農村部辦公廳關于印發《農業綠色發展先行先試支撐體系建設管理辦法（試行）》的通知，部署各試點縣編制農業綠色發展先行先試支撐體系建設方案（2020-2022年）。

6? 山東省棉花綠色發展轉型的必要性及綠色技術集成的產業創新組織推進

棉花為短日照作物，具有無限生長特性、營養生長和生殖生長重疊較長、生育期與成熟期及收花期均較長;棉花作為紡織業基礎性綠色纖維材料資源，棉花產業鏈條長、資本化程度高。棉花為土地、勞動、資本等傳統生產要素密集型的大宗農產品，棉花生產的農藝農機技術銜接配套與產業中下游的工藝技術結構融合度相當復雜，植棉業的自然生態脆弱性和產業弱質性明顯，并因此具有金融衍生品特征。

基于植棉業傳統要素嚴重依賴的低效生產方式及紡織工業鏈條相互割裂，地方性及區域性棉花生產基本面的收縮下行加快，以期通過提升棉花綠色高質高效創建而形成高效技術產業模式引領山東省棉花綠色發展轉型及構建棉花高質量發展機制是綠色技術集成與高質高效產業組織重要路徑選擇。

6.1? 山東省實施綠色高產高效創建，示范引領棉花產業提質增效轉型升級

2016～2017年，根據農業部綠色高產高效創建方向目標要求，山東省結合山東棉花生態生產區域分布，體現綠色內涵和提升棉花產量效益開展棉花綠色高產高效創建縣試點示范，并著重輕簡化栽培技術、農業化學投入品減少并適度替代、棉花病蟲害統防統治提供社會化服務等方面進行綠色高效技術集成，構置高產體系組織配套，編制省級創建實施方案。

實施項目縣根據當地棉花種植及地產棉產業結構需求，以棉花大縣為單元試點示范，在市級相關部門指導編制縣級具體實施方案，成立縣級項目棉花領導小組、技術小組管理體制，集成組裝節種節水節肥節藥等綠色技術模式，輻射帶動區域性綠色高產高效，圍繞標準化的技術集成、試驗示范模式引領，建立適宜當地的高效棉花產業體系及新型高效產銷機制，抑制當地產棉大縣區棉花產業下行衰退趨勢，穩定棉花生產。

項目推進后，相關縣區植棉規模收縮下滑速度有所降低，但不同程度地下滑趨勢仍然未能扭轉，尤其是東營、濱州兩市棉花生產以每年66.7～133.4 hm2加速下滑。究其原因：一是對棉花綠色發展認識局限，對綠色高效產業模式及綠色技術集成缺乏相關棉花綠色生產技術標準與綠色生產技術規程的構建支撐，部分市縣區棉花公共管理技術服務體系還停留在高產創建時期工作定式，棉花生產方式長效性預期不高;二是傳統植棉結構、方式與屬地化的紡織工業機械裝備質量技術結構仍然不合，地方區域產棉區的一二三產業分離狀態嚴重。

6.2? 山東省持續推進棉花綠色高質高效創建縣域試點示范及總結形成棉花綠色高質高效生產技術規程

山東省紡織服裝業擁有的魏橋創業集團紡織企業、山東如意集團、魯泰集團、山東亞光集團、臨清三和集團、德棉集團、青棉集團、夏津仁和紡織等馳名企業;有全國最大紡機特色王臺紡機名鎮和較為齊全的棉花副產品加工業配套產能體系，據2018年統計研究，全省規模以上棉籽油、棉籽飼料加工企業15家，主要分布在夏津、臨清、博興、嘉祥，年加工能力500萬噸。

山東省是全國重要的棉花產業經濟及紡織服裝業大省，棉花產業經濟總量及市場競爭力居全國前列，2010來以來，全省棉花種植面積和總產量盡管收縮下行較大，棉花全產業就業創業人員仍保持在260萬～300萬人，為當地農民和城鎮職工生產收入的重要渠道。

7.2.2? 全國棉花紡織材料結構性變化加快，原棉材料需求呈基本穩定態勢

棉紡織工業是我國基礎民生產業屬性的傳統支柱產業，棉花、滌綸短纖和粘膠短纖構成當今紡織行業三大主要原料，滌綸化纖具備良好的力學性能、耐熱固色度強特點，而棉花無靜電且具備吸濕透氣性、親膚柔軟特性。

2005年以來，我國化學纖維及純化纖布產量總體呈現較快增長態勢，2005年我國化學纖維總產量為1629萬噸，至2016年已達到4944萬噸，年增長率達到10.62%;化學纖維布產量由2005年的110億米增長至2014年的187.96億米，增長70.87%[15]。

隨著我國經濟社會發展，棉制品的綠色低碳環保消費持續增長，棉紡織行業在近20年期間經歷了高速增長和平穩發展，原棉紡織長期占據重要地位、總量需求比較平穩略增。1999～2018年人均纖維消費量持續增長，化纖消費量增加迅速，棉纖維整體占比持續降低，但棉纖維消費總量呈穩定略增趨勢。

20世紀70年代初，棉花是紡織業的唯一原料，當今棉花需求增速滯后于化纖及人造棉。據中國棉紡協會資料顯示，紡織用化纖量占比，1977年為11%，1990年為22%，到2000年高至38%[2]。

進入21世紀后，我國紡織品出口大幅增加，2006年棉纖維材料的紡織原棉達1200萬噸峰值，紡織材料占比65%。隨著紡織行業擴張發展，棉花生產對于傳統生產要素依賴強而供給彈性低，棉花和滌綸的混紡技術突破發展，原棉材料產業結構占比發生重大變化，國內外棉價差與化纖材料占比走高，2006后年化纖用量超過棉花。

自2005年以后，滌綸短纖與棉花價差由持平而滌綸短纖成本持續走低，2009年滌綸短纖材料用量超過棉花;粘膠短纖自2012年后替代優勢漸顯。

2011～2013年國內實施棉花臨儲政策，國內外棉價差曾超過5000元/噸。2011年非棉纖維的使用量超過棉纖維，2018年棉纖維材料市場占比自2006年65%減至37.5%;2016年末滌綸短纖、粘膠短纖產量分別為963.92萬噸、341萬噸，紡織行業主要原料占比分別為滌綸短纖54%、棉花27%、粘膠短纖19%[16]。

21世紀以來，我國棉紗棉織物進出口額的整體出口快速增加，占全部紡織品服裝的比重約30%，棉花年均產量約600萬噸左右，年均進口量保持在約190萬噸，而年均用棉仍保持在為800萬噸水平。2018年全國棉紡織行業產能仍達1.16億錠，織布機約113萬臺，全國紡織服裝出口額約2700億美元，其中棉紡織品占比逾1/3。

根據紡織服裝產業原料替代產品市場選擇，由于混紡技術進步，盡管滿足國內棉花市場200萬噸左右供應缺口已具備紡織非棉原料產能及價格基礎，但原棉天然植物纖維材料的綠色高質結構低碳結構產品的綠色消費能力會持續走高，并且隨著棉紡織“三無一精” （即無梭布、無結紗、無卷化，精梳紗） 占比逐漸提升，對棉花質量提升和發展原純棉高紡材料需求增加。

7.3? 山東省棉花主產區的種植結構及纖維品質結構與棉紡織產業需求結構銜接問題

棉花生產結構的棉纖維品質，是紡織原棉的質量基礎。原棉紡織品質主要由棉花遺傳品質、生產品質、軋花加工儲運質量構成，生產品質越接近遺傳品質而棉花品質越好。

7.3.1? 棉種退化生物特性與棉花種植區域化的內在產業要求

山東省全部種植細絨棉，據棉花生產統計研究，棉花育成審定品種多達近200個，涵蓋中早熟、晚熟品種以及特色品種、優質品種，雜交種和常規品種，全省棉花種植基本以小農戶為主體，棉花人工收摘，擇機市場社會化隨機銷售。

據異源四倍體棉起源研究，棉花為兩性花的常異花授粉作物，遺傳背景極其復雜，天然雜交率2%～16%，最高50%以上。由于基因突變、剩余變異、潛伏基因的不同條件顯現、異源基因滲入、自然選擇與人工選擇、遺傳漂變等原因，棉花品種群體存在基因頻率和基因型頻率變化及隨機波動改變，品種發生退化。棉花品種群體須配套嚴格的技術保純措施及其棉花生產的區域化合理布局的產業必然性。

7.3.2? 棉紡織原棉材料品質結構及棉紡織產業纖維技術質量需求結構

根據當今世界紡織工業新型高效高質機械智能裝備的原棉質量結構指標體系，主要由棉纖維的斷裂比強度、細度（多用馬克隆值表示）、纖維長度、整齊度以及白棉花占比依次組成，高質量原棉纖維指標體系協調一致，是紡織工業工藝技術結構的高質發展需求[3]。

當今紡織機械裝備，環錠紡主要紡低支紗、配棉等級低，精梳紡可紡40支或60支以上高支紗，要求原棉纖維比強度高、長度分別大于29 mm和31 mm，細度適中，馬克隆值4.0左右。相對于氣流紡，目前國產原棉纖維強度偏低，馬克隆值偏高，并缺乏能紡20～26支紗的棉花品種[8]。選育不同纖維結構的高質原棉品種，適合紡織工業高質量工藝技術結構，成為棉花產業發展的農藝技術產業導向。

7.3.3? 山東省棉花品種區域種植分布與棉花生產纖維結構狀況

山東傳統棉作方式的多樣性，引起棉花品種的區域混雜種植與區域化種植的隨機化，加之棉花品種的自然雜合退化及采摘、曬花、軋花、種子儲運等過程人工作業與機械混雜疊加效應加劇，使棉花遺傳品質、生產品質、加工品質相互嚴重偏離，原棉商品性狀易劣與棉花纖維一致性及整齊度較差并存。

從目前全省主產區域看，棉花生產種植的棉花品種總數在30個左右，除2019年統一提供棉花良種技術社會化服務的武城、夏津、惠民、魚臺等縣區外，客觀上可保障地產棉商品的棉花品種種植區域化條件，但與棉花無“三絲”的高品質遺傳特性、棉花區域標準化生產還有實質距離。

山東棉花主產區棉花纖維品質結構分布情況：一是魯北（包括魯西北）植棉區人工采收成本高、采摘期較長且霜后花多，白棉花相對少、整齊度低、比強度較高、馬克隆值偏高;二是魯西南蒜（麥）棉套作區，種植品種多為雜交棉品種，其雜種一代品種純度與質量在技術市場上難于保障，同時棉花要為大蒜種植騰茬，多采取全棉株拔稈放在路邊、場院晾曬成熟后再采摘方式，其纖維成熟度差，長度較短、馬克隆值偏低、比強度較低;三是魯中微域分散植棉區，纖維比強度及長度好、馬克隆值適中、整齊度總體較低。

據國家纖檢局報告數據的山東省2018年棉花品質情況：斷裂比強度29.29 cN/tex，長度27.85 mm，并低于全國平均值28.55 mm;馬克隆值4.9，成紗強力低;長度整齊度指數82.17%;白棉占比為46.27%，淡點污棉占比為51.05%[4]。山東省陸地棉主栽棉花品種體系類型單一、強度不足，缺乏纖維長度25 mm和31 mm兩個檔次的地產原棉（紡40～60支紗要求主體長度31 mm以上、比強度30 cN/tex以上、馬克隆值3.7～4.2）[15-16]。

7.4? 山東省棉花綠色發展轉型的技術產業組織機制高效配置

技術創新和技術集成創新是產業發展和產業創新的前提，產業融合發展與產業生態化、產業數字化以及市場深度開發與拓展是產業發展成熟穩定的必要途徑。堅持綠色發展理念基本遵循，建立棉花綠色發展的產業內涵技術重大創新和技術集成創新驅動的產業創新和產業組織創新機制。依靠科技進步、提高技術專業職業的生產素質與生產效率，加快推進綠色發展轉型。

7.4.1? 山東省棉花綠色發展的關鍵技術集成創新支持

棉花綠色發展轉型，強化棉花綠色發展的科技體系支撐，建立綠色高質高效產業技術基礎。研究適應不同區域、不同產業的綠色發展關鍵技術集成創新方案試驗總結，形成綠色高質高效產業示范效應。

（1）由于天然異交率及剩余變異等易發生改變，導致品種退化與純度下降，須對種植的棉花品種進行嚴格的自交，以保證種質資源的純度。

一是建立全省地域生態產業特色的棉花種質資源保護體制，形成棉花原種良種技術標準繁育生產規程。健全棉花品種及生態生產關聯新的種質多樣性自然保護機制，如野生棉花、天然生態化地方棉種等。

二是篩選適合不同生態植棉區、生產方式和紡織加工一體化產業結構要求的優良品種，研發纖維質量提升、產量穩定、資源節約高效應用的技術措施。篩選綜合性狀優良、產銷契合的品種，建立省市縣三級棉花種質資源、原種、良種繁育生產推廣公共服務體系，強化棉花生產的優質棉種市場供給的統一的公共社會化服務，解決棉花品種“多、亂、雜”和纖維品質一致性差的問題。

三是加強推進高質短季棉品種研發及高效技術產業化應用，建立相應棉作耕作制度技術體系及原種良種繁育技術生產規程，健全配套棉花原種繁育為主的棉花技術集成公共服務體系。

（2）研究棉花綠色高效生產技術集成應用體系，強化“綠色增產增效并重、良種良法體系配套、農機農藝融合、生產生態協調”的產業導向。

一是是開展棉花綠色高效輕簡化栽培技術研究應用，建立棉花綠色輕簡化生產管理技術模式。開展輕簡化、標準化種植技術、高質高效及水肥協調耦合協同機制及精簡生態化栽培和耕作新模式集成創新研究。強化簡化農藝技術管理流程，減氮、節水、化調標準，減量化學防治、有機替代等關鍵技術集成量化研究。明確水肥藥化調及簡化農藝管理對棉花熟性和株型的調控機制，提出綠色生態防治關鍵技術的產業構建措施，建立綠色植棉技術規程。

二是集成不同生態棉區的綠色高效生產技術模式。重點研究魯西南麥后直播高效短季棉、魯北中早熟棉晚春無膜化直播收后輪作飼草、魯西北魯中棉花花生生態間作種植和蒜（馬鈴薯）后直播短季棉高效生產技術模式，棉田農業化學品投入優化精量精準適用技術和綠色高效生態棉作方式。魯西南兩熟套種區要結合棉麥、棉蒜（瓜、菜）間套復種的特點，針對套種茬口銜接不配套，育苗移栽勞動強度大的問題，開展雜交抗蟲棉增密、棉蒜雙晚栽培、蒜后直播短季棉技術等研究，因地制宜發展麥棉、棉花花生、棉薯、棉瓜套種，提高植棉的整體效益，抑制植棉面積過快下滑。魯西北棉產區要針對棉花多轉向旱薄地地力不足、不施鉀肥或施用量少、地膜抗蟲棉播種偏早和結鈴集中及對鉀元素敏感、棉花早衰減產等問題，加強棉稈還田肥料化應用的棉田質量提升技術研究，深入棉稈還田的有機質組分變化、腐殖酸與HA/FA變化、土壤酶活力增加的響應機理及土壤污染的棉花生物自然修復技術體系，并分區域研究棉稈作業機械高效技術研究與試制。

三是深化研究不同群體棉花的雜種優勢與應用，做到雜種一代高效增產效應技術配套;綜合研究棉花雜種二代有效利用與提升關鍵技術，分析其產量與纖維品質衰減度及分離差異化。

（3）加快山東省棉產區的高效短季棉技術集成的新型高效棉作結構調整技術工程和配套化調技術、魯北鹽堿地規模化高質中早熟品種晚春播種及適宜機采模式化控技術配套、注重推進高質短季棉雜交種研發利用進程。

短季棉（shout-season cotton）是生育期短，生長發育期縮短農時季節1～2個以上的早熟性狀穩定陸地棉（Gossypium hirsutum Linn.）種植類型[3，8]。起源于美國和前蘇聯地區，其株型緊湊，植株偏矮、節間與果枝短，第一果枝著生節位低，枝葉較少，開花到吐絮的生殖生長較快， 集中成鈴和采收性強。發展短季棉可在一定農業生產力和棉花產業技術經濟條件下，研究總結建立資源環境約束下的耕作種植制度技術體系優化及實現高效種植業結構配置模式。試驗總結無膜化栽培直播棉作技術模式并形成生產技術規程。選育高質短季棉品種，要注重充分利用分子育種技術、挖掘早熟棉育種材料、發揮雜交利用技術優勢，培育生育期短而適期、穩產、高質、抗逆性廣的短季棉品種及相應完善的生產體系，提高植棉生產生態社會綜合效益，是當今棉花育種及產業化開發應用的重要研究課題。

高質短季棉在今后一定時期內是可以把棉花生態化生產體系的棉花高效耕作制度與棉紡織的高質量紡織服裝產業體系需求有效統一的重要技術及產業發展路徑[3，8]。通過配套縮節胺系統化控技術體系，優化高效短季棉耕作結構和協調集中成熟技術體系，定向塑造適宜魯北植棉區機采的農藝棉花株型。在棉花各關鍵生育時期，設置一系列的縮節胺劑量處理，研究縮節胺系統性化控對高效短季棉與機采棉的農藝性狀、冠層結構以及產量和品質的影響，試驗總結建立相應生產技術標準。

（4）基于高光譜的棉田土壤主要養分信息高效獲取技術，研究建立棉田土壤主要養分的高光譜特征、棉田土壤主要養分的高光譜估測模型。

通過高效信息化智能化測土配方施肥技術、病蟲害統防統治技術及綠色防控技術標準集成，減少化肥、農藥的施用量，尤其是減少氮肥、鉀肥用量，防止過量依賴性低效使用。

（5）研究鹽堿地高效植棉綜合技術，集成棉花生產、收獲、加工、紡織農藝工藝技術，形成鹽堿地綠色高效植棉技術新模式。

綜合開發應用濱海鹽堿地資源，形成國家級“一區一品一產”特大型黃三角環渤海灣區域的棉花生產體系與優勢高效產能基地。建立棉花綠色科技的基礎支撐，總結提升現有技術，篩選、試驗（實驗）、提煉集成配套技術，通過品種與配套技術、農機與農藝技術的融合，建立綠色高效棉花生產體系，實現兩熟產區的植棉機械化全程作業、優質棉品種與加工、棉紡企業的產業效率配置等再造，完善內地植棉業態的棉花生產工業化流程。

7.4.2? 山東省棉花綠色發展的高質生產與高效產業創新體制機制

棉花產業是以社會化分工為基礎，使用棉花原材料和相同農藝工藝技術、在相同價值鏈上生產具有替代關系的產品或服務的經濟活動集合;或者說，棉花產業是在產品、勞務生產和經營上具有棉花相同特征的企業或單位及其活動的集合[14]。

（1）建立山東棉花綠色發展的空間格局。重點發展黃三角環渤海灣區域鹽堿地自然稟賦比較優勢區的國家級棉花產業高度融合的“一品一域”生態生產產業帶與特色棉花種質生態資源自然保護區、魯北中熟棉輪作飼料綠肥兩熟增效區、魯西北黃河故道棉花間作花生“雙花”宜作生態區、魯中旱地棉花間作花生互作區、魯西南光熱資源豐腴的麥后直播短季棉兩熟高效“雙安”區和魯中南馬鈴薯輪作棉花“雙優”區。基于棉田水土資源及源自工業、農業面源污染的水土質量問題，強化棉田水土資源質量保護與提升，通過制度、機制、技術、產業、工程綜合措施，建立棉田產能基礎提升的耕地質量數量穩定長效機制，建立棉花綠色發展試驗區，實施棉花綠色發展生態補償機制[8]。

（2）建立棉花紡織服裝加工一體化產業資本主體與綠色技術集成創新、新型人力資本支持的棉花生產經營主體、綠色金融協調的綠色低碳高效棉花產業體系。推進棉花綠色發展轉型的生態區域化高質量生產方式與高效產業創新試點，推進棉花特色優勢區創建。提升莒南大型家紡企業帶動的棉花特色生產基地建設及村支部領辦棉花合作社植棉新模式;促進農村棉花科技園區建設提升，推進惠民、沂南、東營區的棉花品種研發及新品種區域試驗示范點，特色棉花產業強鎮的區域化品牌創建;積極推進利津、無棣、夏津、臨清、昌邑的特色棉業小鎮規劃建設，培育區域性高質棉花產品品牌。加快建設現代棉花產業園區，推行標準化生產，形成綠色低碳循環高效的生態產業體系和新時代棉花綠色發展體系，形成數字棉業、棉花產業生態園區、棉花生態產業園區。加強棉花全產業技術結構轉換融合及生態化、棉紡服裝織業與加工及新型專業行區域植棉業的產業重組，提高山東省主產棉區的全產業鏈水平，形成棉花生產區域的產業內循環錯位競爭異質發展新優勢，推進黃河流域區域化特征的多極棉花產業融合發展集群。

（3）建立綠色高效的生態化高質棉花生產方式。結合棉纖維長度類型單一不能滿足紡織產業多結構需求、棉花異性纖維含量高和籽棉混級、棉花成熟收獲期較長及植棉區域棉田規模化平整度低等問題，科學優化全省棉花生產結構生態區域布局，以棉纖維高紡織裝備的主要指標參數（斷裂比強度、馬克隆值、纖維長度和整齊度）進行適宜高支紡棉花品種區域化、規模化、標準化生態種植結構合理布局，建立“一生態區一品種”棉花紡織結構化和棉花產業市場化的生產體系。基于棉花種間、品種間、品系間雜交不同的雜種優勢利用，有條件地關注棉花雜種優勢有效利用對提高抗逆生態環境、提高產能及資源生產率的技術篩選。根據棉花雜種二代的株型、熟性分離變化對產量影響相對較低，有選擇地在魯中微域植棉區域及旱作區試驗性應用，試驗總結相關技術著力點。

（4）形成高質結構的原棉制品需求導向的綠色低碳健康時尚生活棉花綠色消費方式。推進棉花綠色生產、高質量原棉制品、有機棉及醫用醫藥勞動保護性純棉制品的綠色消費理念導向，做到綠色棉花產業和產品生產體系并重，完善棉花產業消費與生活綠色消費的制度標準化設計，建立綠色消費價值觀行為方式及市場規則對生產及其生產環境領域的約束追溯保障機制，實現棉花綠色生產技術規程的產業遵循體制，形成棉花綠色時尚生活健康消費模式，促進棉花綠色發展全面轉型。

（5）構建植棉農戶基礎、棉花一二三產業融合發展體系和棉作結構生態生產體系，將棉花全產業鏈的中下游價值鏈更多地保留給植棉主體。注重完善與提升植棉集中區域的棉花全產業鏈搭建及高效機制運作;注重完善棉花生產保護區規劃的基礎設施完善配套和植棉農民的聯合與合作。完善村民自治制度和農村基層黨建工作，發揮村一級的行政主導帶動作用[9]。

7.4.3? 充分挖掘棉花生物資源的生態文化特性，拓展棉花綠色高效發展的新產品型開發的綠色產業特質新模式

棉籽仁含有豐富的油脂和氨基酸較齊全的蛋白質，棉籽仁的蛋白質含量為小麥的1～2倍;個別品種的棉籽仁蛋白含量可達35%～38%，類似大豆。脫酚棉籽油不飽和脂肪酸高達70%以上。棉籽殼是食用菌、藥用菌的天然培養基。棉花草谷比按5.0計算，植棉區棉稈資源量及綠色肥料能源建材的工業化開發潛力潛能巨大。

棉花生產在種植業整體生產區域結構優化布局和耕地資源生產率提升集約利用上，對于大豆、花生、飼用玉米種植區域，具有顯著的替代性效應和綠色的區域生態成效，加深研究棉花飼料蛋白和高質植物油資源型技術，精深細化專業研發新技術成就，可以減少我國規模化進口玉米、大豆、食用油材的國際貿易依賴，極具產業優化替代效應。

基于“棉油飼”產品產業功能一體化的異質特性，棉花兼具纖維材料、食用油料、高蛋白質飼料三元生物產業產品價值[4]，棉花產業鏈延伸拓展潛力效能可期并廣闊。研究并拓展棉花產業鏈，推進有機棉的醫藥產品、醫用衛生保健用品、老年婦幼生活保健品、棉業農耕文化文明民宿業等產業消費結構引導。

7.5? 積極發展培植適合山東棉作經營規模結構特點的棉花生產的新產業機制和支撐體制

近年來我國工業化后期發展提升、地方經濟體系區域化一體化格局加快推行，農業規模經營也提速加大，但我國農業規模經營繼續發展下的小農戶仍將是內地植棉區的農業微觀組織結構基本面[7]。

7.5.1? 山東棉作經營規模結構與產業經營特點

山東省農業經營結構為棉花種植經營的小農戶與家庭農場、農民合作社，棉企產業化及有關農業工商資本的關注進入，相互并行發展具有長期性。大國小農農業經營環境下的植棉小農戶生產業態還會在一定時期內適度存在，對于傳承棉花生活文化家紡棉業文明、保護棉作區域生態環境和種植業結構的作物種類資源多樣性有獨特作用。

健全完善廣泛的植棉小農戶和微域植棉區小植棉戶的棉花社會化服務體系。促進小農戶與當今棉花工業化發展的農藝工藝技術結合的傳統植棉業和現代棉花經濟產業的有機銜接，實現小農戶植棉過度施用化肥農藥等化學產品投入標準化，化解無序施用化肥農藥的農業面源污染和土壤重金屬超標問題，使傳統棉作方式轉型為綠色發展，建立綠色高質高效的區域棉花品牌。

7.5.2? 山東省棉花綠色高效生產方式和高效產業機制的創制試點

借鑒日本“六次產業”的“外發促內生”農業發展模式[13]，按照山東省發展農業“新六產的”意見和重要部署，強化棉花生產綠色補貼機制，完善與健全棉花社會化服務體系的棉花公共服務和棉花產業市場服務，積極推行棉花公益性服務體系的制度設計，并引導市場化服務主體進入棉花產業領域，解決植棉戶家庭經營外部的社會化需求，高度重視植棉農戶收入保障和收益提高，著力建立地產棉原料在工業生產的有效使用機制保障，形成當地專業技術型職業棉花生產多元主體結構和屬地棉業產業鏈條融合的地理品牌和地域價值，完善棉花一二三產融合與產學研結合的產業支撐及高技術人才體系協調支持機制和體制。特別是山東省棉花生產保護區規劃的棉花生產區域和棉花工業化集中區域，要注重發展棉花新產業、新業態、新模式（即棉花產地紡織加工型、棉花產地品牌直銷型、產銷訂單一體化綜合型和棉花綠色消費引領型）。棉花生產保護區相關政府部門要明確推進棉花服務的規模化公共服務體制組織保障，建立政府積極推動的棉花公共服務管理系統和市場化經營服務主體的地域合作組織機制[13]。注重發揮農村基層組織的集體統籌作用，并參照山東省2019年推進棉花補貼政策引導的“棉花適紡品種統一提供社會化服務與棉花目標價格保險”，發揮試點縣的棉花生產區域規模化支持作用[15]。

7.5.3? 山東省棉花綠色發展轉型的高質高效技術產業機制與組織保障分析

綠色發展是發展模式的創新，需要統籌規劃及強有力的政府推動。2016年中央“一號文件”強調加快農業綠色發展，同年11月，中央深改組審議通過《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，確定以綠色生態為導向的農業補貼政策體系和激勵約束機制構建。棉花綠色發展，需要棉花生產綠色發展技術量化評估標準的高質高效產業創新模式引領，完善棉花產業綠色發展政策導向引領，使棉花生產方式和基本耕作方式向綠色高效轉變，強化棉業綠色發展的組織保障。一要深化內地棉花補貼制度的綠箱、藍箱政策改革，建立綠色生態導向的棉花補貼制度和可持續的綠色金融多層次支撐體系[6]。二要加強棉花產業基礎數據收集與技術產業結構的系統總結，建立棉花綠色生產技術與產業生態監測評價體系，形成棉花產業綠色技術產業指標體系，并試點構建綠色發展財稅體制的激勵與約束機制。三要推進山東棉產區綠色高效耕作制度變革。棉花耕作制度是棉花栽培方式及用地、養地生產技術體系的總稱（即棉作制度），包括棉花種植制度和種植布局，由土壤耕作、栽培、施肥、灌溉、水土保持、植保、廢棄物資源化處理等技術環節組成。四要注重政策體制和機制的創設組織落實，形成棉花產業綠色高質高效發展的生產經營主體與社會化服務主體。試點示范政府統一購買服務、生產委托形式及農業廢棄物第三方治理。五要加強全省棉花生產保護區的高質高效基礎產能支撐體系研究與配套建設。

8? 棉花產業綠色發展與山東棉花產業“十四·五”綠色高質量體系發展展望

綠色發展是一種價值觀，體現人類與自然良性互動、和諧共存、持續發展的狀態與境界。山東省棉花綠色發展轉型，將加速改變傳統棉作生產要素資源的嚴重依賴，重建生產綠色資源與生態環境要素的新型棉作結構體系，促進棉花生產、生活、生態的綠色產業平衡。

2020年7月30日召開的中共中央政治局會議提出，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這對棉花產業綠色發展轉型指明了方向。山東省是棉花產業經濟大省，棉花生產和棉花產業在山東農業農村經濟發展中，仍然居于重要位置。山東棉花綠色發展轉型與高質高效產業發展，要以棉花供給側結構性改革、棉花產業新舊動能轉換為主線，加強棉花生產保護區規劃建設及支撐體系配套完善。節約資源和保護環境的高效循環生態化生產體系、棉花生物技術和信息技術融合的產業（數字棉業）、棉花產業生態園區等希望加快規劃。

（1）在以國內棉花產業大循環為主體、國內國際棉花產業雙循環相互促進的新發展格局下，會加快全國棉花生產保護區規劃對應的高質量發展的生產區域的科學布局。棉花生產與全產業鏈、價值鏈、供給鏈有機統一體系、棉花一二三產業綠色高效生態體系、新型綠色高效棉作制度逐步建立，應對全球棉花產業轉移能力顯著提升，棉花產業國際競爭力品牌結構更加完善。

（2）高效棉花社會化服務體系的持續完善，棉麥經飼三元種植及產品結構正在優化，需要研制適合低丘小田塊的智能化小型采棉機、人工便攜式智能化采棉機，推進棉花生產全程機械化實質性加快[17]。

（3）棉花生產的多產品生態產業功能技術研發取得突破進展，棉花產業的效能開發質量顯著提升，特別是棉花生產油用、飼用技術產業結構體系加快確立。

（4）棉花生物技術、數字棉業支持體系引領的棉花規模化生產及高質中早熟棉綜合技術制度模式化應用加速發展。高品質短季棉新品種研發與高效技術集成產業化的生態區域化應用效果進程加快;高質量棉纖維結構的純棉高質纖維材料再造技術提升取得重大突破，加速高質棉紡服裝業的原棉高效產業化進程。

9? ?結語

農業雜交優勢原理為第一次農業技術革命;化肥、農藥引入農業，石油農業技術提高農作物產量水平為第二次農業技術革命;噴灌農業技術節能增產為第三次農業技術革命;綠色生態農業技術可望成為引領第四次農業技術革命。

棉花綠色發展以棉花綠色科技發展為高質高效產業基礎支撐，基于綠色產業的綠色科技創新引領工程，沿著科學—技術—產業—市場的產業價值鏈運行而創造市場。

棉花綠色高新技術的綜合集成拉動的綠色高質高效產業持續創新，將會從根本上改變內地棉紡織產業需求的高質量原棉材料資源和國內棉紡織產業的產品市場“雙向”嚴重依賴國際貿易的產業貿易結構單循環形式。

山東省棉花綠色發展轉型的高質高效發展，在新時代將加快引領內地植棉區棉花生產與棉花產業的新發展。

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[17] 方棟. 山東省棉花產業發展現狀與對策研究[D]. 青島：青島農業大學，2017.