基層黨支部建設存在的問題及措施

任慶軍

摘要：從改革開放以來，我國的經濟得到了很快的發展，與此同時也面臨著新的挑戰和機遇。為了實現創新發展目標，做好基層黨支部建設工作具有重要的意義。對基層黨支部建設工作實施的過程中，黨建工作者需要發揮自身主觀能動性，有效貫徹黨和國家的方針和相關政策，充分認識到基層黨支部建設的重要作用，立足于基層黨支部建設工作存在的不足進行有效整改，以此構建基層黨支部建設的新格局。本文對基層黨支部建設存在的問題及措施進行分析，以供參考。

關鍵詞：基層黨支部;建設;問題;措施

在新的局勢下，為了實現可持續發展目標，加快改革進程，需要充分發揮黨員的帶頭作用，并且，要注意黨員之間的思想統一。在基層黨支部建設中，相關人員要在改革措施方面取得突破，為企業發展提供動力，對企業職工進行正確引導，加大宣傳力度，保證企業順利轉型。不過，企業在發展經濟的過程中，也要密切聯系基層黨支部，對黨建工作進行深入探索，把握發展時機，有效應對各方面困難，進而采用新的工作思路，實現基層黨支部建設的新發展。

一、基層黨支部建設存在的問題

（一）功能地位相對弱化，未能充分發揮戰斗堡壘作用

對于基層黨組織來說，其發揮著政治核心作用，不僅要引領政治，也要為服務群眾，進一步促進企業的和諧發展。在企業改革的不斷推進下，特別是在改制、股權轉讓的環境下，基層黨支部的政治地位逐漸弱化，甚至處于邊緣化。有些基層黨支部未能夠精確定位自身的地位和作用，各項工作也比較拘束，面對一些重大決策等，往往表現得底氣不足，逐漸喪失話語權。不僅如此，對職工群眾思想工作進行開展時，職工反映的問題未能有效解決，進而弱化了黨支部在職工心中的威信。另外，在企業改制、人員分流以及機構精簡下，黨組織以及黨務工作人員很容易被裁減，黨務工作人員比較少，這就黨務干部“業余化、兼職化”。

（二）理論研究不夠深入，制度不完善

在基層黨支部建設中，理論是實踐的基礎，但是，根據基層黨支部建設現狀來看，往往對方法、路徑進行了碎片化探索，在分析現狀結合政策要求進行體制構建，這樣就使得制度建設缺乏系統性的思考，相關理論未能深入研究，進而無法形成系統化、規律化的認識，所構建的機制比較的固化，可行性有待提升。比如，就黨支部而言，其戰斗堡壘作用需要充分研究，黨員教育管理工作為什么比較低效，在新時期背景下，如何創新方式方法，如何建立完善的制度體系等等，這些問題都需要進一步深入研究。同時，針對基層黨組織軟渙散，組織生活流于形式，傾向于娛樂化、庸俗化等，這些原因還有待分析。針對各種各樣的問題，由于需要進一步加大實踐探索力度，對相關理論進行深入研究，進而未能夠形成規律性認識，黨支部制度機制也有待健全[1]。

（三）思想重視度有待提升，人財物的投入不足

黨支部的主要作用就是發揮戰斗堡壘作用，但是，由于黨委重視度不足，投入的人財物的不足，這樣就會弱化黨支部的作用。根據目前基層黨支部建設情況來看，在思想層面上需要進一步加大重視力度，在人財物等資源方面也要加大投入，否則，黨支部發揮作用無法充分發揮，也會成為“無源之水”。在一些企業中，過于注重經濟建設，對黨建工作投入精力、時間比較少，有時間就抓一抓，時間不允許就停一停，這樣就會降低基層黨支部工作的重要性，尤其在經費的限制下，為了節省經費開支，不管是活動經費，又或者是表彰慰問等都無法得到全面保障。若人員投入不足，而黨支部書記的日常行政工作十分繁忙，無法在基層黨支部建設方面投入充足的經理。針對黨務人才培養也未能進行全面開展，這樣就會使得黨支部工作后備人才缺失。在一些黨支部中，不具備活動場所，學習以及活動用品未能有效配置，進而限制了黨支部活動效果。

（四）基層黨支部自身建設跟不上形勢發展

當前，根據基層黨支部自身建設情況來看，與形勢發展變化不協調，黨支部班子的配備還有待優化，支部成員所掌握的黨務知識相對匱乏，一崗雙責未能全面落實，對黨建工作實施中，支部書記未能夠得到大力支持。對支部書記進行選拔、管理以及培訓等方面也需要加大力度，“照顧型”“安置型”現象依然存在，在教育內容方面缺乏系統性，這樣就會使得支部書記隊伍的綜合素質有待提升，在管理中，日常性考核標準、量化考核標準也需要進一步明確。對黨員發展以及教育管理時，入口關、出口關以及教育關的控制還不夠嚴格，黨員的生活鍛煉不夠嚴格，不少黨員的身份意識還需要強化。對黨組織活動進行開展時，內容缺少創新性，活動形式不夠多樣化，缺乏創新性，進而無法提升黨員的積極性。在個別黨支部中，監管考核機制有待健全，缺乏評價標準，考核機制、激勵機制、獎懲機制都需要進一步完善，弱化了黨支部的內在動力[2]。

二、基層黨支部建設的對策及建議

（一）提升基層黨支部的地位

為了全面開展基層黨支部建設工作，需要對基層黨支部的地位進行提升，主要可以從以下幾點出發：（1）建立組織。堅持黨的領導，將黨組織密切聯系國家的方針、政策，對企業改革的過程中，要以基層黨支部建設為前提，需要完善基層黨支部結構，加大工作的覆蓋面，規范化設置建設人力、物力資源，防止發生隸屬不明確。（2）明確基層黨支部地位。在企業黨組織中，針對公司法人的法定地位進行明確，企業章程要具體化，合理納入黨組織相關機構設置、工作任務以及職責分工，以此完善企業的管理體制，讓各項工作能夠規范實施，使黨組織為企業發展起到促進作用。（3）明確職責。在企業重大決策、活動執行以及監督管理環節中，需要全面說明黨支部權責，優化工作方式，深入分析各個治理主體之間的關系，使得黨組織建設貫穿于決策、執行以及監督全過程，發揮其戰斗堡壘作用。

（二）持續研究基層黨支部建設工作

對基層黨支部進行建設時，需要對該項工作進行深入研究，主要可以從以下幾方面著手：（1）在思想層面上需要對黨支部建設給予高度重視，注重理論研究，地方黨委基層黨組織需要發揮指導作用，企業黨組織也要為基層黨建工作提供大力支持，安排優秀的骨干進行指導，對支部建設的相關觀點進行論證，從而形成高質量且具有針對性的調研報告，能夠立足于真實情況合理開展基層黨支部建設，采取有效對策實現建設目標。（2）在建設內容方面需要對黨支部功能進行精準定位，加大研究力度，深入制度建設方法，使其發揮應用的作用，進而對黨支部功能以及地位進行合理定位。在制度建設時，相關配套制度也要進一步健全，確保其發揮的長效機制，通過制度建設所取得的成果來促進黨支部建設，從而在理論研究方面取得一定的成果。（3）對黨支部進行建設時，需要對實踐和理論進行深入研究，分析二者之間的關系，在實踐中獲取經驗，對可行的理論進行提煉，使用具有指導性的科學理論進行實踐[3]。

（三）加大人財物投入力度

在基層黨支部建設中，人財物等資源需要進一步投入，主要可以從以下幾方面出發：（1）充實基層黨務力量，黨務干部配備標準要清晰、明確，黨務后備人才要充足，形成有齊抓共管的局面。（2）建設經費要投入充足，黨建經費預算管理制度要健全，對黨員教育培訓標準、活動標準、活動室建設標準等進行詳細說明，控制費用支出。若經費不足，可以從管理費劃撥一部分。（3）加大精力投入，強化質量意識，樹立正確的導向，進一步宣傳基層黨支部的重要性，定期分析基層黨支部建設部署，采用有效控制措施，全面突進基層黨支部建設。

（四）提升基層黨支部自身建設能力

對基層黨支部進行建設時，需要建立好班子、好隊伍，持續性強化黨支部自身的工作能力，主要可以從以下幾方面著手：（1）在制度機制方面加大建設力度，對組織體系進行持續優化，詳情說明權責以及主體責任，構建合理系統的考評體系，對黨支部作用發揮情況進行客觀評價，形成強大的黨支部的內生動力，保證基層黨支部建設具有明確目標，有效突破難點、重點，推進有序基層黨支部建設進程。（2）對支部班子進行思想建設，加大作風建設力度，使其綜合能力得到提升，注重黨風廉政建設，定期培訓基層黨支部成員，使其能夠集中力量發揮基層黨支部的集體作用。（3）針對黨支部書記進行重點培養，從選拔、聘用、管理以及教育等方面進行監督和約束，持續性提升黨支部書記的工作能力，進而高質量完成各項黨務工作。（4）提升加強黨員隊伍綜合素質，黨內組織生活要嚴格管理，全面貫徹“三會一課”，對黨員進行定期分析，采用民主方式來評議黨員等，一旦發現黨員違法亂紀要嚴肅處理，讓黨員能夠深刻認識自身的身份，規范自身行為，使黨員隊伍保持活力。（5）黨支部活動要多樣化開展，除了要設置黨員示范崗，詳細劃分黨員責任，評選星級黨員等，還應該利用微信、QQ等平臺進行黨支部活動，積極搭建網絡平臺，使得黨支部活動更具有吸引力，從而取得較高的活動效果[4]。

三、結語

綜上所述，企業在經濟發展的過程中，需要對基層黨支部建設工作基于高度重視，全面落實中央政策和方針，對工作理念、方法進行有效創新，切實推進基層黨支部建設進程。不僅如此，在基層黨支部建設中，要對各項制度進行健全，積極應用新技術等，加強對員工素質的培養，保證基層黨支部發揮應用的影響力，能夠提升廣大職工自身的覺悟，從而形成強大的凝聚力，為企業的進一步發展奠定基礎，也實現能夠基層黨支部的價值。

參考文獻

[1]張偉菊.基層黨組織建設存在的問題與對策探析[J].現代國企研究，2018，No.132（06）：214.

[2]王益蘭.國有企業基層黨組織建設存在的問題及對策[J].現代商貿工業，2020（12）：111–113.

[3]黃京麗.探討國有企業基層黨支部建設存在問題及對策[J].青年時代，2019（20）：51，60.

[4]包亞靜.當前國有企業基層黨組織建設存在的問題與對策[J].青年時代，2019（10）：38–39.