鐵路企業勞動用工風險防控探

牛瑤婷

摘要：鐵路在交通運輸方面發揮了相當關鍵的作用，而鐵路行業的勞動用工風險卻深深地影響著鐵路企業的穩定性和經濟效益。本文在對鐵路企業勞動用工風險種類及風險防控出現的問題進行闡述的基礎上，分析了鐵路企業勞動用工風險防控的一般原則，并提出了防控鐵路企業勞動用工風險的新舉措，以期改進傳統防控措施的弊端，進而提高鐵路企業的穩定性及經濟效益。

關鍵詞：鐵路企業;勞動用工風險;防控方式;研究分析

一、鐵路企業所面臨的勞動用工風險

1.職工風險

首先，鐵路企業的流動性較高，部分崗位出現老齡化風險。從長期來看，出現后備力量不足的趨勢。鐵路企業作為一個龐大的企業集團，其所需的職工數量相較于其他企業單位也較多，但由于鐵路企業某些工作的環境相對比較惡劣，很多剛入職的員工難以適應其工作環境，便增加了鐵路企業人員的流動性，較大的流動性再加上鐵路企業的自然減員相對比較嚴重，使得企業招募的新職員的數量遠遠低于其實際的需求，這就導致企業職工的年齡趨于老齡化，嚴重制約了鐵路企業的長遠發展。

其次，現有崗位需求和現有人力供給之間的矛盾，不利于鐵路企業戰略層面的中長期發展。鐵路企業的職工隊伍雖然具有相應的技術水平，但很多技術人員的學歷水平卻不高。比如，有些經驗較豐富的技術人員，因不具備管理知識，無法通過技術路線走向管理崗位;而具有管理學學歷的人員又缺少技術經驗，不僅不利于開展工作，而且無法服眾。隨著鐵路技術的不斷發展進步，世界逐漸開始步入了高鐵時代，而鐵路企業在作為高鐵的主要運營機構，其職工的低學歷水平也就使得企業難以跟上時代的步伐，這就極大地增加了鐵路企業的職工風險。

2.職工薪資報酬風險

由于鐵路企業屬于國有企業，絕大部分職工薪酬都能按時發放，但有些部門的加班管理尚不規范。比如為了趕項目進度，現場員工連軸轉，超過合同規定的工作小時數，甚至在休息日、法定節假日加班，而單位不及時安排補休、調休或工資補償，其實已經違反了勞動法律。除了加班現象，鐵路企業內部有很多來自勞務派遣公司的臨時性勞務人員，雖然被安排與本企業員工從事相同體量的工作，但其薪酬由勞務派遣公司發放，有可能出現同工不同酬的現象，損失公平性。

已有很多案例表明，鐵路企業的勞動用工風險及糾紛是由勞資報酬引發的。在這些案例中，由于社會保險引發的占了相當大的比例。鐵路企業在將一些非核心業務外包給勞務外包經營公司的時候，勞務公司與鐵路企業之間存在一定的合同關系，勞務公司是要負責勞動者的社會保險以及工程事故風險，但是勞務公司經常會延期繳納勞動人員的社會保險，這樣不僅增加了勞務外包經營公司的風險，也給鐵路企業的社會形象帶來一定的損害。

3.企業管理的風險

勞動者在與用人單位簽訂勞動合同之后，企業就可以按照企業規章制度對勞動者進行管理。當員工出現違反勞動法、勞動合同法或者企業規章制度的行為時，企業很大程度上會根據勞動者過失，解除雙方的勞動合同，由于企業與員工站位不同，出現勞動糾紛時有發生，這就導致企業管理出現相應的風險;另外，鐵路內部存在患病及工傷職工，這些職工的存在使得企業需要支出更多的經營成本，在對這類職工進行管理的時候往往要慎重考慮，這就給企業帶來了一定的管理風險[2]。

二、鐵路企業勞動用工風險防控現存的問題

1.歷史遺留下來的問題

上世紀90年代以來，鐵路運輸領域便邁開了改革的步伐，隨著鐵路企業的不斷整合發展，現如今已經形成了新的管理體系格局，該格局是以站段、集團公司、中國鐵路總公司為核心的管理體系，但相關企業單位在進行移交或者整合的過程中，鐵路企業對新的體系格局并沒有深入的認識，一些單位會出現人力資源方面的問題，如：結構性缺員、職工出現冗余等。另外，有的企業單位甚至忽略了對勞動用工的管理，導致鐵路企業的風險防控存在較大的威脅。

2.用工總量與需求之間的控制矛盾

鐵路企業規模以及業務的增加，使得其用工需求也有了較大的提升，鐵路企業一般選擇從企業內部來挖掘相應人才的方法來解決用工需求增加的問題，但鐵路企業內部有相關的機制來保證用工總量趨于平緩，這就使得企業在控制用工總量與用工需求之間出現了矛盾，解決這一矛盾可行的措施有：裁撤冗余的員工、精簡企業內部的機構，但該措施在實施過程中，特別要注意人員的安置問題。

3.用工管理機制相關問題

鐵路企業傳統的用工管理機制是定崗定編標準，隨著用工管理相關技術與流程的不斷進步，鐵路企業的基層站段便開始應用起新的管理技術與管理流程，傳統操作業務的模式也發生了重大的改良，倘若鐵路企業在實際的運營中不能迅速做出相應的改變，當前業務要求便不能得到滿足。另外，鐵路企業在很多業務上會采用派遣而不是標準的用工形式，這樣會給鐵路企業帶來較多的勞務糾紛[3]。

三、鐵路企業勞動用工風險防控的一般原則

1.立足企業的原則

在對鐵路企業的勞動用工風險進行防控時，一切要以鐵路企業的利益為中心，在制定相應的風險防控措施時，既要提高職工的勞動效率，又要把人工成本降低，保證該措施能為企業帶來一定的經濟效益，同時也能提升鐵路企業的整體效益。

2.整體性原則

鐵路企業在防控勞動用工風險時，要統籌兼顧到企業內部的各個方面，如：職工素質、生產力的布局、崗位設置以及用工總量等問題，企業要做到提升職工隊伍素質、調整生產力布局、優化崗位設置以及控制用工總量并行，整體推進各問題的順利解決，最大限度地降低鐵路企業在勞動用工方面所出現的風險。

3.穩定骨干與用工總量相統一原則

鐵路企業對勞動用工風險防控的有效與否可以直接從企業的管理效率來看，鐵路企業內部積極地實施減員增效，對用人機制進行優化，不僅可以使勞動力的成本降低，而且可以將穩定骨干與勞動用工總量統一起來，提升了鐵路企業職工的整體素質，進而能夠更加有效地對勞動用工風險進行防控。

4.三公原則

三公也即是公平、公正與公開，在鐵路企業構建風險防控措施的時候，相關的管理人員要廣泛地聽取意見，獲取各方面的意見之后，需要召開領導班子集體會議，對收集整理的意見進行討論，最終完成風險防控措施的構建。措施在構建完成進行實施的過程中，需要公開相關措施的進展，增強風險防控的透明度。

四、鐵路企業勞動用工風險防控的新舉措

1.強化鐵路企業改革的力度

鐵路企業通常會將其非核心業務承包給其他公司，但在進行業務承包的過程中，經常會在管理勞動合同方面出現問題，因此，鐵路企業需要加大改革的力度，以此來更好地解決勞動合同制度管理方面出現的問題。例如，鐵路企業可以創建相應的子公司，分配一些非核心的運輸業務給子公司，并將子公司企業歸入到鐵路企業的管理體系中，通過改革企業的管理制度以及優化企業之間的合同制度，提升子公司的市場競爭力，更好地防控勞動用工風險[4]。

2.優化職工薪資報酬管理制度

針對由于職工薪資報酬所出現的風險防控問題，鐵路企業應該優化相關的管理制度，以此來確保職工的薪資分配更加合理。為此企業可以對相關的管理制度做出以下調整：首先，企業內部加班工作的現象時有發生，因加班所導致的勞動糾紛也明顯增加，因此企業需要優化對加班工作的管理并合理化職工的工資制度;其次，針對由于社會保險方面引發的勞動糾紛，企業要認真研究案例，找出問題所在，避免再次發生此類問題，并加強對社會保險經辦人員的業務培訓，勤與地方部門溝通，掌握最新經辦政策;再次，對合作勞務派遣公司的資質進行考察，確保勞務人員的權益不受侵害，避免給鐵路企業帶來不利影響，并及時向有關部門報備勞務用工信息，包括派遣協議、派遣勞動者情況等;最后，為了提高職工的工作積極性，企業還需要為職工提供福利待遇方面的保障。通過優化職工的薪資報酬管理制度，確保鐵路企業的勞動用工風險得到有效地防控。

3.制定行動預案并完善過程管理

鐵路企業是相對比較大型的企業單位，勞動用工風險問題發生的機率也相對較大，鐵路企業在實際的運營過程中不僅要警惕相關風險，在勞動用工風險發生時，更應積極面對，并制定相應的行動預案，以免在問題出現時不能得到及時處理，影響鐵路企業的正常運營。定期開展對勞動用工體系的審查，及時發現問題并積極應對。同時，加強對勞動安全環境的巡視力度，確保為全體員工提供安全健康的工作環境。另外，企業還需要完善其內部的過程管理，特別是勞動調節工作的過程管理，為此企業要完善與勞動者進行溝通的平臺，做好內部溝通，為鐵路企業的正常發展保駕護航。

4.精簡機構、裁撤冗員以增加效益

針對企業內部機構繁雜以及冗員較多而導致勞動用工出現的風險，鐵路企業應該綜合考慮到企業內部的實際運作，精簡一些相應的機構并裁撤與之對應的人員配置，從而為企業帶來更大的經濟效益。另外，為了保證企業能夠實現長久的正常運營，鐵路企業還應該注意儲備人才的重要性。

結束語：

鐵路企業在選擇不同的勞動用工形式時，會出現各種各樣的風險。這些風險一方面是由于鐵路企業內部在進行改革時，沒有及時處理因改革而出現的各種問題，企業內部的管理經營也沒有及時做出改善，造成鐵路企業很難適應新的鐵路運輸發展環境;另一方面是由于鐵路企業沒有處理好用工總量與需求之間的控制矛盾，其勞動用工的管理機制也存在一定的漏洞。本文對鐵路企業的實際運作進行深入的研究，基于鐵路勞動用工風險防控的一般原則，給出了鐵路企業防控勞動用工風險的新舉措，為鐵路企業的健康有序發展提供保障。

參考文獻：

[1]原方方，淺談鐵路行車調度指揮的安全問題與對策[J].中國西部，2017（03）：100-100.

[2]劉曉，國有企業勞動用工法律風險防控策略[J].中國市場，2019（14）：162-163.

[3]李曉梅，鐵路企業勞動用工風險防控[J].課程教育研究，2017（17）：102-103.

[4]馬樹德，鐵路企業勞動用工風險防控研究[J].中小企業管理與科技，2018（36）：9-11.