大數據助力鄉村人才振興的路徑研究

何琴 楊正丹 尹德志

【摘?? 要】 鄉村振興人才是關鍵，門類齊全的專業型人才是推動鄉村全面振興的關鍵，鄉村人才的數量和質量決定著鄉村振興的成色，鄉村人才振興也是建設社會主義現代化強國的根本之策。我國鄉村振興人才缺失既有結構問題，也有總量問題，產生這些問題的主要原因在于信息不對稱。因此，需要樹立大數據思維，為鄉村人才振興找到新的突破點;需要搭建基于大數據的鄉村人才交互式平臺，實現人才的精準對接;需要加強基于“三農”的大數據平臺建設的信息化人才培養。

【關鍵詞】 鄉村人才振興;大數據;平臺建設

中圖分類號：C962?????????????? 文獻識別碼：A?????????????? 文章編號：2096-1073（2020）11-0017-19

[Abstract] Rural revitalization of talent is the key， a complete range of professional talent is the key to promote the overall revitalization of the countryside， the quantity and quality of rural talent determines the success of rural revitalization， rural talent revitalization is also the fundamental strategy to build a socialist modern power. The shortage of talents for rural revitalization in China has both structural problems and total problems. The main reason for these problems lies in information asymmetry. Therefore， it is necessary to set up big data thinking to find a new breakthrough point for the revitalization of rural talents; It is necessary to build an interactive platform for rural talents based on big data to realize accurate docking of talents. It is necessary to strengthen the cultivation of informationized talents based on the big data platform construction of "agriculture， rural areas and farmers".

[Key words] rural talent revitalization; big data; platform construction

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略是解決我國“三農”工作的總抓手。推動鄉村振興是一個系統工程，包括產業振興、生態振興、文化振興、人才振興和組織振興，其中人才振興是關鍵。推動人才振興，既要不斷培訓新的鄉村振興人才增加人才的供給，也需要發揮好既有人才的效率和潛能。但是由于供需雙方信息不對稱，在鄉村振興人才方面存在“人無用武之地”和“事無人可做”的雙重難題。因此，合理利用大數據，建立鄉村振興人才交流和共享平臺，有利于實現鄉村振興人才的信息對稱交流，促進人才的合理流動，提高鄉村振興人才資源合理配置，緩解鄉村振興人才困境。

1? 人才振興是鄉村振興的關鍵

習近平總書記指出：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展 [1]”.在鄉村振興戰略中，人才振興是關鍵。21世紀最重要的是人才，鄉村振興的如期實現，最為關鍵的還是在于豐富的人才資源。

1.1? 門類齊全的專業型人才是推動鄉村全面振興的關鍵

專業型人才是指在機構、企業、社會中，具有一門特定專業技術，受到權威部門對其專業技能認證，并對社會發展做出貢獻的人。在傳統“三農”關系中，農業主要就是農民的事情。而農民又是受教育程度最低，最缺乏專業技能的人。在農村，特別是一些自然條件比較差、經濟發展落后的農村，凡是文化程度較高、具有勞動能力的青壯年勞動力基本上都外出務工。因此，一些地區承擔農業生產的主要是留守老人、婦女，甚至一些殘疾人士，一些留守兒童也參與到了階段性的農業勞動中。在農村脫貧攻堅和全面建成小康社會的過程中，一些農村地區之所以出現“農業弱、農民窮”的主要原因就在于農村缺乏勞動力，特別是缺乏專業性人才。鄉村振興是一個系統工程，涉及到產業發展、生態建設、精神文化建設、組織建設、社會治理等方方面面。在產業發展方面，需要大量懂技術的現代農業生產者和經營者;在文化振興方面需要大量的懂得農村文化建設基本知識和規律的文化藝術類人才;在生態振興方面需要掌握生態學，具備自然、地理、生物等知識的專門性人才;在鄉村治理方面，也需要具有組織建設、社會工作方面的專門性人才。只有將專業的事交給專門的人，才能提高效率和水平。可以說，門類齊全的專門性人才是推動鄉村振興的關鍵。

1.2? 鄉村人才振興的數量和質量決定著鄉村振興的成色

千秋基業，人才為先，推動各項事業發展的第一動力是人才。鄉村振興戰略的實施是國家發展的一項重要內容，其關鍵就在于匯聚一批優秀人才。習近平總書記明確指出，“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。如果不走創新驅動的道路，新舊動能不能夠順利轉換，中國就不可能真正強大起來。強起來要靠創新，創新要靠人才。人才是事業發展的基礎，是維持組織振興的第一資源[1]” 。

鄉村振興最終實現效果如何，歸根到底還在于鄉村人才的質量。“農業強、農村美、農民富”是鄉村振興最終希望實現的愿景，但農村強到什么級別、美到什么層次，富到什么程度關鍵還取決于鄉村振興人才能達到什么水平，未來在鄉村從事生產經營，在鄉村居住和生活的人的群體素質。

1.3? 鄉村人才振興是建設社會主義現代化強國的根本之策

我國的現代化不僅包括城市的現代化，也包括農村的現代化。鄉村人才振興是農業現代化的重要基礎，為鄉村振興提供人才支持。鄉村振興戰略實施得好，也有利于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，能為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定良好基礎，有利于推動實現全體人民的共同富裕。農業、農村、農民問題是關系到國家經濟和國民生計的根本性問題，是現代化不可或缺的重要組成部分，從這個角度上說鄉村人才振興也是建設社會主義現代化強國的根本之策。

2? 鄉村人才振興的現實困境

鄉村要想實現振興，必須首先解決好人才振興的問題。目前，鄉村不僅僅是缺少人員的問題，更是缺少人才的問題。

2.1? 鄉村振興人才總量供給不足

我國農村，多數地區多山地和丘陵，自然條件惡劣，基礎設施較差，農村勞動力受教育程度較低，素質普遍不高。伴隨城市化進程的不斷推進，越來越多農村年輕人離開農村。不管是進城務工，還是進城上學，只要能在城市獲得穩定的收入來源，他們一般會選擇定居城市。這在一定程度上造成了農村人口空心化、老齡化等嚴峻問題。國家統計局2016年發表的一項報告表明，當年我國進城務工的人員達到28171萬人[2]。五六十歲的農民已經成為農村勞動力的主力軍，這些農民只能維持著基本的農業種植和養殖，不可能成為推動鄉村振興的主力軍。農村勞動力的大量轉移導致能成為鄉村振興專業性、實用性人才就更少。2019年1月29日廣州日報的一篇報道顯示，我國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%[3]。諸多事實表明，我國農村實用人才不足，已經成為制約鄉村振興的主要因素。

2.2? 鄉村振興人才結構不合理

鄉村振興人才結構不合理，表現也是多方面的。一是人事對立。一些人無事做，一些事無人做。二是地區差異大。在經濟發展越好的地區，人才資源總量較多，素質也相對較高，在經濟欠發達的地區，人才總量較低，由于人才因素導致的地區貧富差距變得越來越大。三是人才專業結構不合理。農村要發展，農民要致富，必須擁有門類齊全的各種專業性人才。既需要直接從事種養的技能高手，也需要從事農業技術推廣的專門人才，還需要推動農村社會治理和農村文化建設的專門人才。但是，我國農村人才“大部分集中于第一產業，從事第二、第三產業相對較少，特別是在創新創業、社會服務、公共發展以及鄉村治理等領域的核心人才匱乏，縣鄉農業新產業新業態急需人才嚴重不足[4]”。

2.3? 鄉村振興人才資源配置效率不高

在人才資源總量嚴重不足的情況，如果資源配置合理，也可以通過挖掘內部潛力從而提高人才資源的使用效率。在世界一些農業比較發達的國家，他們從事農業生產經營的人口比重很低，但是依然創造出了較高的農業產值。比如美國農業人口僅占2%，但不僅養活了美國3億多人，而且還會提供占全世界十分之一的糧食出口。以色列大約占5%的農業人口也養活了90%以上的城市人口，同樣還可提供一定糧食、蔬菜、水果等出口。這些國家的農業產業效率之所以高，原因是多方面的，且由于各國國情不同具體原因也各不相同，但是農業生產的專業化、技術化、智能化、集約化，再加上經營方式的現代化是主要原因。這些因素都離不開一定數量的高素質人才及其作用的充分發揮。資源配置效率高就是要體現出“人盡其才，物盡其用”。在我國現階段，造成人才資源配置效率低下的原因主要在于兩個方面：一是人才流動的城鄉分割、區域差異，不能實現人才的充分流動，二是由于信息不暢通，制約了城鄉之間、地區之間、產業之間人才流動，造成人才閑置浪費現象。有專家研究表明，我國一些地區科技工作者工作量不飽和者達40%，有至少8%的科技人員基本無事可做，科技人才技能作用的發揮率僅為65.6%。

3? 搭建基于大數據的人才信息交互平臺助力鄉村人才振興

鄉村振興需要各種各樣的人才，但是由于信息不暢、信息不對稱，鄉村人才資源配置效率低、人才結構性矛盾比較突出。因此，實現鄉村人才振興，需要借助現代信息技術，建設好人才交流平臺，為促進鄉村人才合理流動提供便利條件，解決好鄉村振興人才的合理流動問題。

3.1? 樹立大數據思維，為鄉村人才振興找到新的突破點

我國農村人口比重并不低，截止2019年仍有5.7661億，占到總人口比重的41.48%，不管是從我國城鎮化的趨勢來看，還是同其他一些國家比較來看，農村人口向城鎮轉移并沒有完成。但是，鄉村振興人才缺乏似乎也是公認的結論。筆者在大量的調研中，當問及基層干部，鄉村振興最缺什么時，多數基層干部認為缺人和人才。城鎮化比重的不斷上升和鄉村人才的需求不斷增加之間的悖論，不可能靠減緩或阻斷城鎮化來實現。因此，在信息化、互聯網時代，樹立大數據思維，可以為破解鄉村人才瓶頸找到新的突破點。“大數據”是以多元形式，許多來源搜集而來的龐大數據組，往往具有實時性。從海量的數據中獲取到有用的信息并加以整理利用對于做出科學決策具有重要意義。大數據時代的來臨在眾多領域掀起了巨大變革。當今時代，數字經濟已成為拉動經濟增長的強大動力。在一些地方，大數據已經在“三農”工作的許多方面發揮出了助推功能。因此，樹立大數據思維，應用好大數據為鄉村人才振興提供精準可靠的數據支持，不僅可以挖掘、培養大量的鄉村振興人才，而且可以提高鄉村振興人才資源的配置效率。

3.2? 搭建基于大數據的鄉村人才平臺，實現人才精準對接

近年來，平臺是一個非常流行的術語，各種平臺公司、平臺企業應運而生。各種各樣的平臺確實給那些緊緊依靠個體力量找不到資源、找不到信息的個人主體和市場主體帶來了方便，有效解決了信息不對稱問題，甚至也解決了諸多資源問題。搭建基于大數據的鄉村人才信息交流平臺就是基于我國鄉村振興的需求，大力推動大數據、互聯網、云計算、物聯網等信息技術與鄉村的融合，搭建一個以鄉村人才交互為主要目的的平臺。在這個交互式平臺上，凡是涉及鄉村振興人才需求的所有信息都可以發布，凡是能提供鄉村振興人才支持服務的所有數據信息也可上傳，通過系統的計算分析，還可以及時推送。這種基于大數據的鄉村振興人才交互，可以跨越時空，跨越行業、跨越產業，可以大大提高人才資源的配置效率。制約鄉村振興人才流動的地區限制、城鄉限制等因素將大為減少，效率將大為提高。比如以鄉村產業振興為例，農民種什么？怎么種？養什么？怎么養？遇到技術問題怎么辦？農業機械怎么用？等等問題都可能通過平臺實現。再輔之以智能化、遠程控制等，傳統的農民將更多的擔當“守護者”的角色，專業的技術交給專門的人才，專門人才通過基于大數據的鄉村人才交互平臺完全可以達到輔農助農的目的。

3.3? 加強基于“三農”的大數據平臺建設的信息化人才培養

搭建基于大數據的鄉村人才平臺，實現人才精準對接歸根到底還是需要信息化、平臺建設方面的人才。伴隨信息化的發展，我國信息化人才培養取得了顯著成效。但是，同信息化快速發展的要求相比，同世界上信息化發展水平較高的國家和地區相比，我國仍然存在一些差距。主要體現在數量還需要進一步提升，領軍人才和開發性人才比較稀缺。要充分利用現代信息技術的優勢，建設鄉村人才交互平臺，借助大數據平臺分析人才的供給和需求情況，實現人才信息對稱，促進鄉村振興人才合理流動，提高人才資源的配置效率，需要既精通信息化建設又熟知鄉村振興內涵和要求的復合型人才的大力支持。以“互聯網+鄉村振興+人才”為切入點，來助推鄉村振興的實現。正如有專家指出“以數字農業為抓手，重點培養和支持一批農業大數據應用與示范項目，推動農業大數據資源增長及農業大數據技術應用乃是當務之急[5]”。

4? 結束語

鄉村振興是一個長期的過程，要通過人才將智慧、知識、技術推廣應用到鄉村去，轉化為鄉村振興的物質財富、技術資本和精神財富，推動鄉村的全面振興。在鄉村振興中，不僅要利用當地的人力資源，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，還要更加注重對年輕一代的引導和培育，注意培養復合型人才，特別是技術、管理、營銷相結合的復合型人才。在互聯網時代，依托大數據，搭建好人才信息交互平臺，可以有效解決人才資源配置的低效問題。

參考文獻：

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28.

[2] 佚名.我國進城務工人員總量增至28171萬人[J].農村百通，2017（12）：14.

[3] 嚴建廣等.想人才“下鄉”基建要跟上[N].廣州日報，2019-1-29.

[4] 張雅光.新時代推進鄉村人才振興的困境與對策[J].中國人才（上半月），2018（11）：48-50.

[5] 吳志明，周小亮.新知新覺：大數據助力鄉村振興[N].人民日報，2018-08-20.

（編輯：李丹）