PPP項目融資風險的影響因素及應對策略分析

牛加強

摘? 要：隨著社會經濟的不斷發展，PPP項目融資規模也在不斷的擴大，同時需要思考的因素也越來越多。如此一來，也增加了政府部門的投資難度。因此，政府部門為了更好的推動項目建設，推出了PPP項目投資模式，這種新的投資模式可以提高城鄉建設項目的總體效率?；诖?，本文首先簡要分析了PPP模式投資項目財務風險及風險管理理論，隨后從三個方面分析了PPP模式投資項目財務風險應對策略，以此來供相關人士交流參考。

關鍵詞：PPP項目;融資風險;影響因素;應對策略

隨著我國信息技術和經濟的不斷發展，我國的經濟體制和產業結構也發生了相應的改變。相關人員為了融資模式可以和現代社會發展趨勢相結合，應該做好調整。PPP是社會和政府部門融資的主要方式。但是因為PPP融資項目所涉及到的相關法律法規還不夠完善，所以整個融資市場都顯得有些混亂。這些問題使得PPP投資項目會面臨著一定的風險，如何降低風險成為政府部門主要思考問題。

一、PPP模式投資項目財務風險及風險管理理論

PPP項目投資主要指的是政府部門和社會部門對提供的一些產品和服務所建立合作管理，這也算是合理的運用社會資源。PPP投資項目可以為公共基礎建設提供相應的條件，并在一定程度上提高施工效率。在此合作當中，政府部門需要承擔相應社會責任，并且在實際工作當中需要發揮出自己的智能，對項目進行調控和管理。PPP投資的項目風險需要有社會部門、政府部門一起來承擔，同時也需要實現雙贏。PPP投資項目屬于組合投資模式，它也在一定基礎上減輕了政府的資金壓力，如果政府部門出現財政緊張的情況，可以使用這種投資模式。與此同時，還可以充分的利用社會資源幫助政府部門緩解財政壓力。PPP投資模式具有一定的獨特性，可以直接提高項目的靈活性。

二、PPP模式投資項目財務風險分析

從國家的角度來分析，一是PPP投資項目沒有相關的法律法規，只有國家有關部門下發的文件，但是這份文件并不具有很強的法律效果。所以，在政府部門和社會部門相互合作的同時，無法建立完整并且具有法律效用的合同。如果合同有問題，項目出現了問題那么就很難找到項目負責人。如果出現問題有可能需要雙方共同來承擔這份責任和損失。二是PPP投資模式并沒有對各項投資資金進行明確。三是國家和政府部門沒有做好相應的管理工作，導致了合作方投機取巧、偷工減料去獲取更大的利益，使得很多建筑質量都不能達到國家的標準。就中社會資本方而言，其一，在運用PPP投資模式的時候并沒有對投資項目和過程進行嚴格管理，導致了一些不法企業在施工過程當中采購了一些質量比較差的材料，并且還讓政府部門支付過多的錢款，導致政府部門出現赤字的問題。其二，一些負責人并沒有按照合同的規章制度來辦事，政府在招標的過程中雖然都簽訂了相關的合同，但是在施工時并沒有按照合同辦事，這種情況有的政府部門也出現過。其三，政府部門和社會都有過違反規定的現象發生，并且融資環節很難去開展。

三、PPP模式投資項目財務風險應對策略

（1）加強項目投資風險控制

首先，需要選擇有可實施性和可行性的項目，然后需要根據靜態標準和動態標準來進行判斷。從實際的情況來看，PPP模式投資項目的靜態標準和動態標準一般都會超過預算，并且也會超過預設的基準值，因此相關人員就可以對所投資的項目的可行性進行判斷。其次，分散性投資項目更加的多元化。在各行各業當中，它們的投資項目也是各不相同。相對于一些風險比較大的項目可以和一些正規的保險公司相互合作，并和一些相關機構保持良好的溝通和合作關系，以此來降低投資項目的風險，保證項目投資利益。所謂的聯合投資，PPP投資模式屬于公私合作模式。在具體的工作實行過程當中政府部門需要選擇一些大企業進行合作，保證投資者之間可以達成一致的協議并具有共同的利益目標，形成共同的利益團體。這樣不僅可以減少投資資金，還可以獲取更多的收益。

（2）強化項目融資風險控制

首先，要強化資金管理控制，提高資金的使用效率。并在施工階段需要根據實際情況需完善管理制度，盡量不要出現項目概預算超標的情況發生。在項目運營階段，需要加強經營管理，為企業和政府部門帶來更多的經濟效益，并且要及時的回籠資金。并根據應付的款項，制定合理、科學的撥款制度，接受合理的延遲付款理由。其次，還需要加強對資金預算管理，制定合理的投資計劃保證投資項目收益。

（3）構建健全的風險控制體系

首先，企業在選擇項目的同時，需要先考慮自己的企業發展現狀結合自身的風險承擔能力，合理的選擇投資項目。其次，需要樹立正確的風險意識，對財務指標進行相應的規劃，同時企業還需要根據國家的相應政策對財務指標進行詳細的分析。最后，需要完善風險管理控制系統，根據企業投資的實際情況根據相應的規定構建一套完善的風險管理控制系統。

四、結束語

總而言之，PPP模式投資項目風險管理難度較大。因此，企業在投資之前需要對自己公司的財務現狀進行了解，并采取一定的措施做好相應的防護準備，提高整體風險防護準備。同時，國家需要不斷的完善相關的法律法規，并要了解PPP投資模式的現狀。

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