試析預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式

摘要：在預算績效管理改革背景下，行政事業(yè)單位為財務(wù)管理模式提供了發(fā)展新方向，高效預算績效管理改革是實現(xiàn)精確嚴密的財務(wù)預算與編制的重要基礎(chǔ)。基于此，本文從預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的現(xiàn)存問題出發(fā)，從實現(xiàn)財務(wù)預算績效精準定位、深化財務(wù)收支監(jiān)管機制、建設(shè)嚴格財務(wù)管理體系、完善財務(wù)評價與考核反饋四個反面展開優(yōu)化策略探析，以期促進相關(guān)研究進程。

關(guān)鍵詞：預算績效改革;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理模式

在行政事業(yè)單位預算績效改革中，財政資金在日常工作中的使用率能夠切實影響管理預算，預算與績效改革的有效性有利于全面實現(xiàn)預算編制、預算執(zhí)行、決算與預算審查各環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學化與協(xié)調(diào)化，與此同時，在新時代財政管理制度的中，預算績效管理是重要組成部分，是優(yōu)化行政事業(yè)單位財政資源合理分配的重要途徑，能夠有效提高社會公共服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)財政管理的全面創(chuàng)新。

一、預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式現(xiàn)存問題

在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，財務(wù)管理的地位是無法取代的，但受到預算績效管理制度限制，無法實現(xiàn)行之有效的財務(wù)管理，但隨著預算績效管理改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理模式隨之展開創(chuàng)新改革，但在實際操作過程中，逐漸暴露出部分問題。預算績效管理對行政事業(yè)單位財務(wù)管理具有促進單位預算編制精準化的作用，但因預算與績效管理改革中存在零基預算定額標準不科學的現(xiàn)象，使得行政單位無法順利推進財務(wù)管理創(chuàng)新，預算績效管理改革在行政事業(yè)單位總體規(guī)劃中扮演著重要角色，在財政項目中績效評估與預算審核是進行合理財務(wù)管理的基準，因此在預算績效管理改革不徹底的情況下展開財務(wù)管理創(chuàng)新，需加強行政事業(yè)單位全面管理能力[1]。預算績效管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中能夠促進財政資源的合理分配，但由于社會監(jiān)督工作存在較多缺陷，使預算績效管理改革流于形式，無法在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中發(fā)揮應有的作用，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財政支出無法實現(xiàn)最優(yōu)化資源配置，從而制約了行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展，繼而在一定程度上降低社會經(jīng)濟發(fā)展速度，因此在現(xiàn)階段財務(wù)管理研究中，應加大對于預算績效管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式創(chuàng)新的研究力度，不斷促進其健康永續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式在預算績效管理改革下的優(yōu)化策略

為更好的發(fā)揮預算績效管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式創(chuàng)新中的最大效用，以下從實現(xiàn)財務(wù)預算績效精準定位、深化財務(wù)收支監(jiān)管機制、建設(shè)嚴格財務(wù)管理體系、完善財務(wù)評價與考核反饋四個方面進行優(yōu)化策略探析。

（一）實現(xiàn)財務(wù)預算績效精準定位

在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展中，預算與績效改革在眾多財務(wù)改革中顯得尤為重要，為促進改革進程，成立相關(guān)部門進行預算績效改革工作引導，以此確保復雜的預算績效管理工作順利進行。在實際發(fā)展過程中，因預算績效管理定位失誤引發(fā)眾多管理效率問題出現(xiàn)，因此為實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的順利創(chuàng)新改革，需針對財務(wù)預算績效進行精準定位，全面實現(xiàn)財政管理水平提升，增強財政管理服務(wù)質(zhì)量，促進行政事業(yè)單位財務(wù)工作效率。為更好地實現(xiàn)行政事業(yè)單位中預算績效管理改革創(chuàng)新，可從多方面展開工作。例如：在行政事業(yè)單位發(fā)展中，財務(wù)管理作為財政資源分配的重要工作，始終在各項管理工作中發(fā)揮舉足輕重的作用，而在財政管理中，預算績效管理時不可忽視的重要環(huán)節(jié)，為徹底實現(xiàn)行政單位財務(wù)管理模式完善，可通過企業(yè)文化進行具象化的形式進行，將預算績效管理改革內(nèi)容通過單位傳統(tǒng)紙媒內(nèi)刊進行傳播，將新時代財務(wù)管理理念進行行政事業(yè)單位內(nèi)部推廣，使相關(guān)工作人員認識到預算績效管理在財務(wù)管理中的重要性，并開展一系列相關(guān)活動，采用多樣方式進行宣傳，從根本問題上完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式，通過全面實現(xiàn)財務(wù)預算績效管理精準定位促進財務(wù)管理工作效率，從而促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）深化財務(wù)收支監(jiān)管機制

行政事業(yè)單位中，財務(wù)管理收支監(jiān)管機制因其監(jiān)管缺陷使預算績效管理改革效果弱化，同時行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門內(nèi)部應展開全面統(tǒng)籌管理，不斷深化相關(guān)政策執(zhí)行力度。在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位收支管理體系中，因單位特殊性存在一定的先斬后奏與超支等財務(wù)現(xiàn)象，致使財務(wù)管理運轉(zhuǎn)中審核與監(jiān)管過程過于冗長，無法實現(xiàn)實時監(jiān)管，從而在一定范圍內(nèi)極大的限制了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展進程，因此需在財務(wù)管理創(chuàng)新過程中不斷深化財務(wù)收支監(jiān)管機制[2]。例如：在信息科技高速發(fā)展的新時代，可積極采用各類財務(wù)管理軟件與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)實時動態(tài)管理，通過對財政收支的資金流動全面監(jiān)控各項財務(wù)事件，同時因各類財務(wù)信息軟件的功能完備，可運用軟件進行數(shù)據(jù)記錄，實現(xiàn)財務(wù)收支的科學及時監(jiān)管，除此之外，為避免行政事業(yè)單位內(nèi)部徇私舞弊行為，開通單位內(nèi)部社會監(jiān)管監(jiān)督通道，利用信息時代的便利，通過郵箱郵件、微信企業(yè)官方公眾號留言、企業(yè)官方微博賬號私信等多種方式進行社會監(jiān)管，將現(xiàn)代信息化技術(shù)應用到行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式中，全面促進預算績效管理改革的深化發(fā)展。

（三）建設(shè)嚴格財務(wù)管理體系

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展中，應秉持勤儉辦公、艱苦奮斗思想，嚴格管理單位內(nèi)財務(wù)資源，將法制觀念、預算觀念作為單位發(fā)展準則，繼而建設(shè)嚴格財務(wù)管理體系。在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，成本核算工作與預算機制是其重要組成部分，為保障傳統(tǒng)行政單位穩(wěn)定發(fā)展與員工工作效率、工作狀態(tài)，應嚴格把控成本核算工作能夠促進企業(yè)內(nèi)各項決策的科學化、規(guī)范化，而全面規(guī)范的預算機制能夠有效協(xié)調(diào)各部門資金，對各部門預算支出進行預算，通過提高預算準確性與合理性，增加單位內(nèi)部資源使用有效率，從而使行政事業(yè)單位財務(wù)管理落到實處，避免產(chǎn)生資金浪費[3]。例如：在實際工作中，可針對各部門預算費用、實際費用、超支原因進行統(tǒng)籌記錄，通過相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)記錄能夠為以后的預算與成本核算工作以供借鑒，通過不斷的經(jīng)驗累積促進財務(wù)工作的合理性發(fā)展。

（四）完善財務(wù)評價與考核反饋

在各行各業(yè)財務(wù)管理中，財務(wù)管理評價與績效考核反饋機制都是關(guān)鍵步驟，在行政事業(yè)單位中及時對往來資金進行績效評估，為單位內(nèi)財務(wù)計劃、數(shù)據(jù)指標、績效報告夯實了堅定的基礎(chǔ)，能夠通過各部門績效評價報告，全面分析相關(guān)工作人員工作狀態(tài)，通過數(shù)據(jù)切實反映企業(yè)內(nèi)部問題，并在此基礎(chǔ)上進行問題分析，并有針對性的提出相應改進措施，同時績效評價結(jié)果能夠為以后的考核工作提供重要依據(jù)，促進財政資源的合理分配，確保行政事業(yè)單位財政支出與績效評價結(jié)果透明化，并將結(jié)果進行公布，接受社會大眾的監(jiān)督，以市民意見作為后期財務(wù)管理模式創(chuàng)新重點，同時透明化財務(wù)管理能夠促進監(jiān)管機制的建設(shè)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)各部門的協(xié)作統(tǒng)一，從而推動預算績效管理改革與財務(wù)管理模式創(chuàng)新，繼而推動社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，在市場經(jīng)濟穩(wěn)定增長的時代，結(jié)合預算績效管理改革內(nèi)容，行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式創(chuàng)新是必然結(jié)果，是現(xiàn)代新經(jīng)濟形式發(fā)展的基礎(chǔ)，在行政事業(yè)單位發(fā)展中顯得尤為重要，因此應結(jié)合新時代預算績效管理改革，通過財務(wù)預算績效的精準定位與深化監(jiān)管機制是必不可少的途徑，另外，嚴格的財務(wù)管理體系與財務(wù)評價考核反饋機制同樣是建設(shè)新型財務(wù)管理模式的必經(jīng)之路。

參考文獻：

[1]李觀平.財務(wù)管理模式的優(yōu)化路徑探討——以行政事業(yè)單位為例[J].中國商論，2020（12）：182-183.

[2]周艷.淺談基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2020（2）：118-119.

[3]閆兆敏.基于內(nèi)控視角下的行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理模式優(yōu)化分析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2019（21）：109-110.

作者簡介：夏慕雪（1988—），女，上海人，碩士研究生，工作單位：華東冶金地質(zhì)勘查局，主要從事財務(wù)會計研究。