寧夏開放型經濟發展與評價研究

劉秀玲 李國鵬 肖楊

摘要：“一帶一路”倡議為寧夏發展開放型經濟帶來了新的機遇，現采用貿易開放度、投資開放度和旅游開放度等指標對寧夏目前開放型經濟進行評價，以此為基礎謀劃寧夏發展開放型經濟的路徑，探索結合寧夏優勢和所處的開放階段，并提出健全開放型經濟服務體系;加快絲綢之路的三條通道建設;構建開放型產業體系;加強旅游國際合作與人文交流等對策建議，加速推進寧夏開放型經濟發展。

關鍵詞：開放型經濟;貿易開放度;投資開放度;旅游開放度

中圖分類號：F207? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）11-0125-03

位于西北地區的寧夏，對比我國中東部地區，開放型經濟發展緩慢。在改革開放，特別是西部大開發戰略和“一帶一路”重大倡議實施以來，寧夏的各類基礎設施逐步完善，社會經濟發展不斷加快，人民生活水平不斷提高。在國家進入開放型經濟發展新階段下，寧夏作為絲綢之路經濟帶重要支點，亟待研究如何借勢以促進寧夏開放型經濟發展水平。

不論區域的開放型經濟所處階段如何，均可用一定的指標來評價。[1]最簡明的評價方法就是用貨物貿易開放度、全社會固定資產投資開放度和旅游市場開放度來評價區域的開放型經濟發展水平。其中，貨物貿易開放度指地區對外貿易額占國內生產總值的比重。全社會固定資產投資開放度，是地區使用的外商投資實際額占地區全社會固定資產投資比重。旅游市場開放度，是地區旅游外匯收入占地區旅游總收入的比重。

一、寧夏貨物貿易開放度分析

改革開放使得寧夏對外貿易迅速發展，但呈波動發展，如圖1所示。從1980年的四千多萬美元擴大到2010年的19.6億多美元，2014年快速提升達54.4億美元，2015-2016年出現下滑，2017年恢復后2019年又下降到34.5億美元。盡管2010年以來，寧夏的對外貿易額是波動發展，而總體對外貿易呈順差狀態。并且從圖中可以看出，寧夏對外貿易額的變化主要是由出口額變化帶來的。

用對外貿易依存度，即對外貿易額占國內生產總值的比重來表示貨物貿易開放度（Mi），公式如下。

Mi=%

式中，Zi表示i年的區域對外貿易額，Gi表示i年的區域GDP值。計算后的數值可以與該年全國平均水平或其他省區對比分析。

計算寧夏的情況如表1所示。寧夏貿易開放度從2010年的7.88%擴大到2017年的9.91%，應該說取得了一定成績。但是，隨著對外貿易的收縮，寧夏貨物貿易開放度又減少到6.72%，對比全國的平均水平就低得多了。2017年，全國GDP為82.08億元，對外貿易額為27.79萬億元，對外貿易開放度為33.85%。2010-2019年寧夏高位時的2017年，水平仍低于全國平均水平近24個百分點，不能不說寧夏仍處在開放型經濟的初始階段。

二、全社會固定資產投資開放度分析

從寧夏吸收外商直接投資情況來看， 實際外商直接投資額在2010-2019年的十年間呈波動式發展，如圖2所示，峰值分別發生在2012年和2017年。

用實際利用外商直接投資額占全社會固定資產投資額比重（外資開放度指數）表示全社會固定資產投資開放度（Fi），公式如下。

Fi=%

式中，Ti表示i年的地區實際利用外商直接投資額，Ii表示i年的區域全社會固定資產投資額。計算后的數值可以與該年全國平均水平或其他省區對比分析。

寧夏利用外商直接投資實際額占同期寧夏全社會固定資產投資比重來表明，如表2所示。從表2可以看出，寧夏外商直接投資實際額占當年全社會固定資產投資比重看，這期間各年份都不足0.2%，最高為2011年的0.12%。由此可以說外商直接投資對寧夏全社會固定資產投資影響很小。

全國2018年全社會固定資產投資645 675億元，使用外商直接投資實際額為1 383億美元，全社會固定資產投資開放度指數為2.14%，而同期寧夏全社會固定資產投資開放度指數僅為0.07%。

由此可以得出，寧夏在吸收外商直接投資方面還具有很大的潛力，需要大力提高吸引外商直接投資規模和水平。特別是寧夏需要發揮其絲綢之路經濟帶支點和中阿紐帶的優勢和作用，大力吸引優質外商直接投資額入區興業，以帶動寧夏產業競爭力的提升。

三、旅游市場開放度分析

用旅游外匯收入占地區全部旅游收入比重（旅游開放度指數）來表示旅游市場開放度（Li），公式如下。

Li=%

式中，Ni表示i年的地區入境旅游收入，Yi表示i年的地區旅游總收入。計算后的數值可以與該年全國平均水平或其他省區對比分析。

寧夏旅游市場開放度見表3所示。從2011-2019年寧夏旅游市場開放度指數來看，最高年份為2019年的1.315%，最低為2012年的0.329%。全國2019年旅游總收入為6.63萬億元，旅游外匯收入1 313億美元，按照當年年底匯率折算，全國旅游市場開放度指數為13.8%，遠遠高出寧夏。

寧夏需要大力發展涉外旅游，利用其地理和文化優勢，將寧夏建成以中東為主，面向全球穆斯林的旅游目的地。

四、對策建議

地處西部內陸的寧夏回族自治區與東中部發達省區已經出現了觀念、經濟、營商環境等多方面的差距，寧夏須突破以往的發展路徑，加大發展開放型經濟的力度。[2]加快促進寧夏開放型經濟發展是推進我國開放型經濟整體發展的必然要求，更有利于激發寧夏開放開發活力，縮小東西地區發展的不平衡。寧夏應將發展開放型經濟作為促進社會經濟持續發展的機遇，借鑒國內外區域經濟發展經驗，明確開放路徑，把握國家開放型經濟發展和“一帶一路”建設的重要機遇，將面向國內外市場開放作為寧夏開放型經濟的主要發展路線，以良好的基礎設施為基礎，以寧夏地方特色產業貿易和服務貿易為平臺，加大吸引外商直接投資、高水平人才和科技創新進入寧夏的力度，持續提高寧夏開放的質量和水平。[3]

（一）健全開放型經濟服務體系

開放型經濟發展服務體系的重點是要建設完善的開放平臺及與之配套的基礎設施建設，如加強對外貿易服務“單一窗口”建設與完善，建立并完善服務地方，能夠進行本地特色與數據分析的公共信息系統。加強口岸功能提升，如通過口岸管理體制改革，落實對中衛市和惠農市陸路口岸的支撐作用。[4]加強寧夏與新疆、內蒙等周邊口岸的通關一體化，加快寧夏各口岸與國內沿?？诎兜耐P協作，減輕寧夏外貿企業在通關時被抽檢或重新包裝的負擔，從而進一步降低通關成本。

（二）加快絲綢之路的三條通道建設

寧夏應以完善交通基礎設施為重點，打通連接絲綢之路通道，為寧夏發展開放型經濟奠定重要的基礎。一是打通陸上連接絲綢之路通道。深化寧夏與霍爾果斯、天津港等口岸間的對外溝通與合作。西向建設中衛市至武威市客運專線，對接新亞歐大陸橋中線。西北建設中衛市至烏力吉鐵路連接銀川。西南建設青蘭高速、烏瑪高速、中衛蘭州客運專線通道為主，實現中國—中亞—西亞及中巴走廊的對接。南向建設寶中鐵路作為主線，建成聯通成都、重慶再經云南、廣西通往東南亞地區通道。

二是加快建設絲綢之路空中通道。進一步加強銀川河東機場建設升級，在已開通了三十多條航線基礎上，推進與絲綢之路沿線更多國家的航線與航班。擴展與海合會國家的直通航線，推動銀川至中東、歐洲國家的貨運包機業務。設立航空專項基金促進寧夏航空產業發展，進一步完善銀川國際機場的管理機制。

三是構建絲綢之路網上通道。寧夏應加快互聯網跨境建設，推動寧夏互聯網企業與國外相關合作，加快建設寧夏開放型經濟發展需要的大數據基地和云基地，打造絲綢之路國際網上通道，助力和服務企業跨境電商業務，構建跨國電子認證和云服務體系。

（三）構建開放型產業體系

抓住國內外產業轉移的重要契機，構建具有寧夏特色的開放型產業體系。通過科技平臺建設，加大引進高技術人才和高技能人才力度，以產業技術升級帶動產品升級，構建全產業鏈條的開放型產業體系和與之配套的服務體系。寧夏應重點發展枸杞及其深加工產業，加快培育寧夏特色品牌的開放型農業及其加工產業。加強高檔數控機床及機器人、航空航天等在寧夏具有一定基礎的開放型工業產業。發展與寧夏需求相適應的全域旅游、大數據分析、云計算服務等開放型服務業。

（四）加強旅游國際合作與人文交流

寧夏回族自治區，回族人口占寧夏人口三分之一以上，在全國回族總人口中約占五分之一。寧夏地處中華文明起源地的黃河流域，而且歷史上就是古“絲綢之路”上的重要中轉站。在黃河文明的洗禮下，寧夏擁有古老而悠久的歷史文化，擁有著西夏王朝的古老歷史。[5]寧夏應以其獨有的歷史、地理和文化優勢，以與“一帶一路”沿線各國合作為重要契機，加強國際文化交流與跨境旅游合作，構建寧夏與中東等國家的文化與旅游國際合作平臺，將寧夏推向全球，吸引全球客商來寧夏經商、觀光與交流。

綜上所述，寧夏要充分利用自身優勢，加大國際國內市場的聯系、交流及溝通，推動要素流動，提升寧夏在國內外影響力，全面推進寧夏開放型經濟發展。

參考文獻：

[1] 胡西武，黃 越，黃立軍，李勝連.基于SCM的寧夏內陸開放型經濟試驗區實施效應評估[J].軟科學，2018（12）.

[2] 王林伶.建設絲綢之路經濟帶戰略支點構建寧夏內陸開放型經濟新格局[J].寧夏社會科學，2017（6）.

[3] 劉秀玲，朱瑞雪，蔡 莉.絲綢之路經濟帶視閾下寧夏開放型經濟發展探討[J].大連民族大學學報，2016（5）.

[4] 楊海娟，黃立軍.新絲路背景下寧夏內陸開放型經濟試驗區建設突破口研究[J].商業經濟研究，2015（11）.

[5] 薛瑢瑢.寧夏內陸開放型經濟試驗區文化旅游資源評價研究[D].銀川：寧夏大學，2015.

[責任編輯：王功巧]