畫好監(jiān)督“同心圓”

文 李原野

“現(xiàn)在到鄉(xiāng)上辦事簡直和以前是天差地別，以前辦個事情要跑兩三天，先要到鄉(xiāng)上便民服務(wù)中心簽字，又要坐車到鎮(zhèn)政府去找副鎮(zhèn)長簽字，鎮(zhèn)辦公室蓋章后還要把資料交到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，太折騰人了！現(xiàn)在直接到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心找主任簽字蓋章就可以了，真的很方便，太感謝人大代表和紀委的同志們了！”說起到便民中心辦事情的前后經(jīng)歷，原龍溪鄉(xiāng)群眾代表朱國利感觸頗多。

為何前后差別如此之大？

2020年上半年，屏山縣完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，全縣由原來的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并調(diào)整為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建制調(diào)整后4個被撤并鄉(xiāng)繼續(xù)保留原便民服務(wù)中心，形成了“一鎮(zhèn)兩中心”，但政府公章只有一枚、分管領(lǐng)導(dǎo)又在合并后的鎮(zhèn)政府工作，造成了4個鄉(xiāng)群眾原本可以一天辦完的資料報送、簽字蓋章無法當(dāng)天完成，反而要乘車到鎮(zhèn)政府所在地找人簽字蓋章，而朱國利所在的原龍溪鄉(xiāng)就是這4個被撤并的鄉(xiāng)之一。

屏山縣人大常委會在了解到相關(guān)情況后，立即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后全縣各便民服務(wù)中心運行情況開展了專題調(diào)研，并在6月10日召開的2020年第一次人大代表問政會上進行現(xiàn)場問政。會上，人大代表們“火力全開”，毫不留情地向縣行政審批非公經(jīng)濟局、縣人社局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位開展問政。

屏山縣紀委監(jiān)委派駐縣人社局紀檢監(jiān)察組督查被監(jiān)督單位對人大問政整改問題的推進情況。

“人大代表問政切中時弊，真切反映了群眾的訴求。但為了避免會上熱火朝天、會后冷冷清清的情況，縣紀委監(jiān)委將組織督查組對被問責(zé)單位進行跟蹤問效，真正讓人大代表問政的效果落到實處。”參與問政會現(xiàn)場的屏山縣監(jiān)委委員陽敏表示。

十九屆中央紀委四次全會的《決定》提出，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。屏山縣紀委監(jiān)委和縣人大常委會認真貫徹落實全會精神，以畫好監(jiān)督“同心圓”、走好“最后一公里”破題，發(fā)揮雙方職能優(yōu)勢，探索建立了紀委專責(zé)監(jiān)督和人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。

問政會后，屏山縣紀委監(jiān)委組織派駐監(jiān)督被問責(zé)單位的紀檢監(jiān)察組及時跟進，通過實地察看、聽取匯報、督促整改等多種方式對被問責(zé)單位開展督導(dǎo)。問政會上群眾代表朱國利反映的便民中心“不便民”，同審批簽字“流于形式”“遙遙無期”等7個問題成為了紀檢監(jiān)察干部跟蹤關(guān)注的重點。

“少數(shù)建議經(jīng)多次交辦督辦后仍不能讓群眾滿意，人大常委會審議意見落實流于形式，評議部門工作、接待群眾來信來訪收集的問題線索人大自身無權(quán)處理。這是基層人大監(jiān)督工作中經(jīng)常面臨的問題。紀委監(jiān)委的專責(zé)監(jiān)督和人大監(jiān)督聯(lián)動、職能互補，是解決問題的有效途徑。”通過第一次人大問政會后代表和群眾的反饋，屏山縣紀委監(jiān)委駐縣人大辦紀檢監(jiān)察組負責(zé)人稱。

早在2018年，屏山縣紀委監(jiān)委和縣人大常委會就聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強縣紀委與縣人大常委會監(jiān)督工作協(xié)作配合的意見》，該意見明確從中央、省、市、縣重大決策部署落實情況、黨章黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)執(zhí)行情況、干部作風(fēng)建設(shè)情況等七個方面的配合協(xié)作進行積極探索和實踐，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，取得了較好的實效。截至目前，屏山縣人大常委會共舉行“代表問政”專題會議8場，涉及水源地保護、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置、便民服務(wù)、行政審批等議題19項，開展調(diào)研300余人次，接受詢問部門25個，縣紀委監(jiān)委在問政會后及時跟蹤問效，一批涉及群眾切身利益的合理訴求得到有效解決。

紀委監(jiān)督工作不僅專業(yè)，且具有強大威懾力，探索建立紀委專責(zé)監(jiān)督和人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，有利于雙方優(yōu)勢互補，既能延伸紀委監(jiān)督“觸角”，也能有效破解基層人大監(jiān)督工作剛性不夠的困局，最終形成過硬管用的監(jiān)督工作全鏈條。