淺析如何更好發揮國企紀委監督“探頭”作用

文 羅渝成 趙玉英

國有企業是國民經濟的重要支柱，在護航國有企業健康發展的征程中，國企紀委發揮著越來越重要的作用，但也面臨著落實監督基本職責不聚焦、紀檢隊伍穩定性不夠強、紀檢干部能力素質不過硬等問題，其監督現狀不容樂觀。在研判成都市13家國有企業具體情況的基礎上，本文擬對國企紀委如何更好發揮監督“探頭”作用，有效履行監督職責作出分析。

聚焦監督職責，制度監督“雙向”發力

健全完善監督制度機制。建立國有企業紀檢監察機構聯席會商制度，對疑難復雜情況進行定期會商研判，分享監督經驗，提煉監督新思路；健全相關監督制度，實現橫向到邊、縱向到底的全方位監督；發揮好“再監督再檢查”作用，圍繞重大項目投融資、產權交易、工程招投標等事項強化監督檢查，壓縮權力設租尋租空間。

建立常態化督促聯系工作機制。將一二級平臺紀委現有紀檢監察力量下沉基層項目一線，對下屬企業紀檢監察工作進行精準聯系指導，并以重點項目為試點，建立聯動監督、協同推進、問題線索查處協作機制，努力使監督措施更加靠前，監督重點更加精準，監督成效更加顯著。

構建“大監督”矩陣。以黨內監督為主導，推動紀檢監察、內部審計、監事會監督等各類監督有機貫通，把握監督主動性，對檢查發現的問題“集體會診”，實現監督效益最大化；制定《國企紀檢監察工作考核細則》，市屬國企及其下屬企業之間分層分類開展紀檢工作交叉檢查，推動各層級履職盡責；以干部廉政檔案為抓手，運用監督“廣角鏡”，對監督對象進行精準畫像，提升監督工作有效性。

發揮多元主體監督作用。派駐企業紀檢監察組要認真履行職責，督促企業補短板、堵漏洞；定期梳理排查所屬企業紀檢干部的問題線索并上報，以敢于“刀刃”向內的態度和決心讓紀檢監察工作更有震懾力；關注職工群眾的參與，發揮職工群眾監督作用，適時進行家訪，發揮家庭助廉作用，消除監督盲區。

確保隊伍穩定，提升紀檢干部“六感”

堅持物質精神雙激勵。探索建立兼職紀檢監察員獎懲激勵機制，將兼職人員的獎懲與本人的能力素質、工作業績等充分結合起來，對恪盡職守、勇于擔當作為的兼職紀檢干部，給予一定物質獎勵和書面表揚，多方面關心并幫助解決其生活和工作中的困難，提升其對紀檢工作的認同感。

堅持嚴管厚愛。關心紀檢干部的成長、培養和發展，明確市屬國有企業紀檢監察人員考核評價、選拔使用、提拔交流、薪酬分配等制度規定，探索搭建企業紀檢人員晉升、交流、選拔、培養的渠道和平臺，拓展成長空間，強化國企紀檢監察干部的歸屬感、獲得感。

明確派駐機構職責職權。明確和細化國企紀檢監察派駐機構普通紀檢監察人員的權力權限、選拔任用以及發展方向等，增強派駐機構隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力；出臺相應政策，確保派駐制改革后，紀檢監察干部在履行監督執紀問責職能時后顧無憂，增強其安全感，激發敢監督、能監督、想監督、主動履職盡責的干事創業活力。

提升綜合素質，鍛造紀檢監察“鋼鐵戰士”

建立紀檢“人才信息庫”。明確所屬企業的機構設置以及紀檢崗位設置和人員配備要求，經過嚴格考試考核和審批程序，把真正政治素質高、思想品德好、業務能力強、工作作風硬的優秀人才分別納入專兼職紀檢干部“人才信息庫”，建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機制，最大限度調動在崗和后備干部的主觀能動性。

探索成立紀檢干部培訓學校。實現紀檢監察教育培訓常態化、制度化、全覆蓋，按照“缺什么、補什么，用什么、學什么”原則，采取“線上+線下”“走出去+請進來”等方式，對新入職紀檢監察干部、專職紀檢監察干部以及換崗人員分層分類進行“靶向”培育，進一步加強紀律規矩意識、儲備紀檢監察知識、樹牢廉潔紅線底線。

提升紀檢監察業務水平。根據各自企業實際情況，定期邀請專家學者以及集團內部重要部門和關鍵崗位人員對企業發展過程中的監督重難點進行針對性培訓，選派各級企業紀檢監察業務骨干到上級紀檢監察部門進行跟班學習，注重引進黨建、法律、財務、金融、審計、工程類人才充實紀檢干部隊伍，提升紀檢干部日常監督執紀問責專業能力。

培養信息化監督新技能。依托工程建設領域大數據監督管理平臺，整合投資、產權、財務等信息系統，建立數據分析框架和模型，打造事前事中事后監督的完整鏈條；借助新媒體監督平臺，對知法犯法、屢教不改者登記留痕，有效防止其危害企業發展；借助互聯網平臺打造一批引領性、示范性和有影響力的“線上監督”標桿項目，延伸監督觸角，推動紀檢監察工作高質量發展。