西方與俄羅斯的干涉和反干涉

蔣 莉 李靜雅

[內容提要]近年來，西方與俄羅斯關系持續惡化，特別是烏克蘭危機以來雙方關系更是陷入“冷戰”以來的最低點。美歐視俄為主要戰略威脅和競爭對手，并對其展開全方位干涉；干涉領域日益擴大，力度不斷加強，試圖擾亂俄國內秩序，破壞其經濟發展，最終迫使普京下臺，從而降低其對西方的威脅。針對西方的強勢干涉行為，普京政府展開全力反擊，并逐漸形成一套維護主權獨立與政權安全的有效做法：強化頂層設計，完善相關法規，構筑起反擊外部干涉的法律屏障；樹立主流意識形態，應對西式價值觀挑戰；嚴密網絡監控，筑牢安全防線等。與此同時，俄還主動出擊，以攻為守，爭取主動，拓展與西方較量的回旋空間，全力維護自身安全與國家利益。然而，在與西方的反干涉斗爭中俄也付出一定代價，其經驗與教訓值得探究。

近年來，俄羅斯成為西方干涉的重點對象，特別是烏克蘭危機以來雙方關系陷入冰點。西方視俄為主要戰略威脅并采取多種手段干涉破壞俄內政，暗中策動“顏色革命”，試圖顛覆普京政權，其目的是“遏俄、弱俄、亂俄”；俄政府則毫不示弱，針鋒相對，強力反擊西方干涉，雙方的干涉與反干涉較量異常激烈。

一、西方對俄內政的干涉

冷戰結束后，西方成為兩極對峙的終極贏家，然而，西方并未放棄“冷戰思維”，仍將俄羅斯看作最大敵手和戰略威脅。特別是普京執政以來追求大國地位，對西方霸權地位構成嚴重挑戰，令其更加不安。為此，西方繼續推動北約和歐盟雙東擴，進一步擠壓俄的戰略空間；同時對俄展開政治干涉、經濟制裁和人權打擊等全方位干預戰略，力圖最大限度地遏制和打壓俄羅斯，延緩其發展進程，降低給西方帶來的威脅。

為達到否定俄政權合法性目的，美西方大力培植俄反對派，對俄煽動“顏色革命”。一是資助非政府組織。20世紀90年代，西方趁俄獨立初期政局混亂、外交西擺之際加緊培育非政府組織。這些非政府組織悄然入俄，落地生根并逐漸發展壯大，在不同領域興風作浪。目前，俄境內至少有650多家本土非政府組織依靠外國資金生存運轉；(9)Путин: 654 неправительственные организации, действующие в РФ, за четыре месяца получили почти миллиард долларов из-за рубежа, https://tass.ru/glavnie-novosti/601241.(上網時間：2019年12月9日)僅2016年俄境內就有4000多個非政府組織得到美、德、英和挪威等國提供的720億盧布資助。另外，還有600多家西方各類非政府組織在俄國內進行積極的活動和滲透，其中最具代表性的有美國家民主基金會、歐亞基金會、索羅斯基金會和自由之家等，它們暗中培植俄反對派，伺機助推俄發生“顏色革命”。二是扶植俄反對派。據統計，1995年至2012年間，美國撥款幾十億美元，通過非政府組織支持俄國內“民主斗士”、培訓和提高俄反對派與政府抗爭的能力、在俄選舉前后加大“反俄宣傳”等。同時，美歐還為俄反對派提供聯絡與活動平臺，資助反對派精英到西方學習政治斗爭經驗，并公開為其“站臺”。小布什、奧巴馬均曾會見俄民間團體代表、工商界以及反對黨領導人。2011年，美駐俄大使麥克福爾剛一到任就專門會見俄反對派領袖米哈伊爾·卡西亞諾夫、鮑里斯·別列佐夫斯基等，為俄反對派勝選“打氣撐腰”。美《紐約時報》《華盛頓郵報》和英國《衛報》等西方主流媒體大肆報道并夸大俄反對派示威活動場面，嘲諷“普京的末日已經到來”，(10)Митинги в России глазами Западных СМИ——Информационная война уже сегодня, https://ruskline.ru/analitika/2012/03/26/mitingi_v_rossii_glazami_zapadnyh_smi/.(上網時間：2019年12月10日)公開為俄反對派搖旗吶喊，為在俄煽動“革命”制造輿論環境。三是激化俄社會抗議情緒。2011年底俄舉行議會(杜馬)選舉，俄反對派以“選舉舞弊”為由掀起大規模抗議活動，西方政要和媒體借機煽風點火，推波助瀾，致使抗議活動達到高潮。時任美國務卿希拉里·克林頓批評俄杜馬選舉“既不公平，也不公正”，要求俄政府徹查“舞弊”問題；(11)Госсекретарь США не считает выборы в РФ свободными и справедливыми, https://ria.ru/20111206/508055827.html.(上網時間：2019年12月10日)反俄急先鋒、美參議員麥凱恩則對杜馬選舉指手畫腳、說三道四。2012年5月8日，反對派在莫斯科市中心集會抗議普京就職總統，俄警方拘捕部分示威者。美國務院立即譴責俄警方暴力執法。此外，2015年以來俄境內多次發生反政府活動的背后均有西方插手痕跡。2019年9月俄地方選舉前夕，反對派在莫斯科等地發動抗議活動，美、德駐俄使館官員、記者等不僅在網上發布信息，引導示威活動，甚至還直接參加抗議活動。

(二)以經濟制裁和立法等手段實施懲戒。作為“冷戰”的典型產物，美國會曾于1974年通過《貿易改革法案》的附屬法案《杰克遜·瓦尼克修正案》，禁止向蘇聯、東歐等國提供貿易優惠。(12)“杰克遜—瓦尼克修正案與俄美關系正常化”，http://sputniknews.cn/russia/2012031843375933/.(上網時間：2020年7月16日)直到2012年12月奧巴馬總統簽署法令，才取消該修正案。但是，2014年烏克蘭危機爆發后，美國又出臺一系列有關制裁俄的法令，有些甚至比當年《杰克遜·瓦尼克修正案》更加嚴厲。特別是克里米亞入俄后，為迫使俄改變對烏克蘭政策，抬高俄行動成本，美國務院、財政部多次頒布法令，切斷俄銀行、能源、國防等關鍵部門融資途徑，實施“精準”制裁。歐盟也實施行業性制裁，收緊對俄經濟“絞索”。制裁對俄經濟造成嚴重影響：2015年、2016年俄經濟陷入低迷狀態，GDP下滑40%，盧布經濟嚴重貶值，總體損失約500億美元。(13)“制裁與反制裁，打壓與突圍”，http://www.taiheinstitute.org/Content/2019/08-26/0857355338.html.(上網時間：2020年7月16日)此外，美歐在烏克蘭危機后均列出清單，對俄政府高官、商業高管實施旅行禁令和資產凍結。與此同時，西方還在其國內以立法及司法手段，對俄實施長臂管轄。2012年12月，美借俄揭發政府腐敗問題的稅務會計謝爾蓋·馬格尼茨基(此人因“逃稅”指控被俄警方羈押，死于看守所)之死推出“馬格尼茨基法案”，拒絕向涉及此案的數十名俄官員頒發入美簽證，凍結其在美資產，此后又數度擴大制裁名單。(14)“美國全球馬格尼茨基法”，https://www.hrw.org/zh-hans/news/2017/09/13/308918.(上網時間：2020年7月16日)2015年，美共和黨參議員麥凱恩和民主黨參議員卡登聯合推出適用于全球違反人權者的“全球馬格尼茨基人權問責法”(2016年12月正式生效)。2019年12月，美參議院通過《國防授權法案》，其中含有對“北溪-2”(俄直接對歐洲輸氣)天然氣管道項目相關方實施制裁的條款。歐洲議會也屢次通過涉俄決議案，譴責俄侵犯人權，列出“黑名單”制裁俄官員，呼吁歐盟將對俄政策與人權掛鉤。(15)Европейский парламент готов к новым санкциям，https://www.kommersant.ru/doc/2984578.(上網時間：2020年7月16日)歐洲人權法院多次審理涉及俄監獄環境、司法判決和車臣地區“酷刑”的案件，作出大量對俄不利判決。(16)Совет ЕС отнес Россию к 《постоянным нарушителям》 прав человека，https://www.rbc.ru/politics/19/02/2019/5c6b9d2e9a79474df3eabe33.(上網時間：2020年7月16日)

(三)開展信息戰，塑造對俄不利的國際輿論。西方媒體借助其話語優勢，對俄發動信息戰和輿論戰，抹黑普京政權。美國一度將“自由歐洲電臺”與“美國之聲電臺”視為高效輿論武器，每年撥款7500萬美元對后蘇聯空間搞“民主宣傳”。(17)Сколько стоят "вражеские голоса", СВОБОДНО КОНВЕРТИРУЕМЫЙ РУПОР , https://www.kommersant.ru/doc/1590819.(上網時間：2020年7月16日)這些電臺以28種語言、每周1000小時的廣播灌輸西方價值觀，煽動民眾與政府的對立情緒。美國與歐盟每年都發表關于其他國家的人權報告，俄是其重點關注對象。報告長期譴責俄“法治狀況惡化”、俄政府侵權、存在“種族主義宣傳”、“腐敗現象嚴重和執法人員參與犯罪等問題”。此外，在馬航MH17在烏克蘭墜機、俄叛逃前特工亞歷山大·利特維年科在英國被暗殺、謝爾蓋·斯科爾帕里父女中毒等事件發生后，西方媒體均對俄全力“圍剿”，未等事件查清就進行有罪推論，認定俄就是“罪魁禍首”并予以強烈指責，英美等國家則對俄政府采取嚴厲的外交懲罰舉措。與此同時，美國還借機煽動波蘭、波羅的海三國等東歐國家的反俄情緒，將其視作對俄輿論攻擊的有力武器。

(四)支持車臣分裂勢力，挑撥民族關系。20世紀90年代至21世紀初，美歐在幕后推動車臣危機不斷升級，欲使俄陷入車臣長期混亂的泥潭。一方面，美歐政要多次公開指責俄政府在車臣“過度使用武力”，侵犯人權，壓制新聞和言論自由。當年，車臣分裂武裝制造了“別斯蘭劫持人質案”，俄政府最終以強硬手段消滅武裝分子、解救人質，但也造成大量傷亡。西方媒體大肆攻擊俄政府的武力解救行為，并將一切都歸咎于俄政權，甚至將普京比作墨索里尼。(18)侯艾君：“俄羅斯批判西方恐俄癥及其啟示——以《俄羅斯與西方的千年大戰》為例”，《世界社會主義研究》，2018年第9期，第31～32頁。美時任國務卿馬德琳·奧爾布賴特要求公開調查車臣戰爭，并稱俄“政府軍未經司法程序殺人，有時濫用武力，造成平民傷亡”。(19)郭永虎：“美國與歐盟對俄羅斯人權外交政策——兼論俄羅斯的應對措施”，《俄羅斯學刊》，2012年第6期,第23頁。西媒則渲染俄軍在車臣“胡作非為”，混淆視聽。另一方面，西方極力庇護車臣分離分子，為其提供出訪游說、接受采訪和政治避難的機會。西方記者稱車臣叛亂分子是“起義者”“爭取獨立的戰士”，甚至是“英雄”。(20)Плата за террор: как спецслужбы США помогали бандподполью в Чечне，https://ria.ru/20170616/1496602455.html.(上網時間：2020年7月16日)“自由歐洲電臺”不顧俄政府反對，用車臣語鼓噪非法武裝搞“民族分離運動”。(21)Радио Свобода начинает вещание на Северный Кавказ，https://www.svoboda.org/a/24226572.html.(上網時間：2020年7月16日)2008年8月俄羅斯與格魯吉亞發生沖突后，美總統候選人麥凱恩公開宣稱，西方應考慮北高加索和車臣的獨立問題。(22)“麥凱恩呼吁西方承認車臣獨立遭車臣總統駁斥”，http://www.china.com.cn/news/txt/2008-08/28/content_16351894.htm.(上網時間：2020年7月16日)

(五)對俄全面實施外交壓力。在俄與西方關系持續惡化的背景下，美歐在各種地區和國際熱點問題上時常與俄交鋒，對俄施加外交壓力，擠壓其地緣空間。美國防部稱俄“排斥幾十年來確保和平的國際體系，并試圖改變世界秩序”(23)Пентагон обвинил Москву в попытке изменить мировой порядок，https://ria.ru/20190621/1555766826.html(上網時間：2020年7月16日)，對世界和平構成威脅。在烏克蘭問題上，美對俄采取極端打壓和經濟制裁，2018年，美國發布《克里米亞宣言》，不承認克里米亞是俄領土，并指責俄自行孤立于國際社會之外。(24)“美發布《克里米亞宣言》，俄使館：美國活在另一個現實中”, https://www.guancha.cn/internation/2018_07_27_465862.shtml.(上網時間：2020年7月16日)美國務卿邁克·蓬佩奧聲稱若不歸還克里米亞，美對俄制裁“不會緩解”。在俄前特工在英國中毒事件中，西方國家驅逐俄上百名外交官，成為“冷戰”后最大規模的集體驅逐事件。近期，美歐又針對俄反對派領袖阿列克謝·納瓦利內“中毒”一事對俄展開新一輪圍攻，甚至威脅停止一波三折的“北溪—2”管道項目的合作，并進一步追加對俄制裁等。在中東問題上，美國抨擊俄在敘利亞和利比亞的行動是為狹隘的政治和經濟利益，破壞并加劇了地區沖突，是“非建設性行為”。(25)“美國務院指責俄羅斯干涉敘利亞和利比亞事務并發布新冠病毒虛假消息”, http://sputniknews.cn/politics/202005081031407455/(上網時間：2020年7月16日)在疫情期間，美歐譴責俄利用新冠疫情開展虛假信息宣傳，對西方發動大規模的信息戰。與此同時，西方將俄積極主導的后蘇聯空間一體化進程視為對美歐的威脅，認定俄試圖復辟蘇聯，實現大國復興。于是，美國在冷戰結束伊始便啟動“支持新獨立國家”計劃，動用一切資源在獨聯體各國“培植民主土壤”“營造民主氣氛”“物色民主骨干”“樹立民主榜樣”，促其政治、經濟和社會全面改革，幫助這些國家加強“公民社會”，并建立自由市場經濟。以2003年11月底格魯吉亞發生“玫瑰革命”為肇始，美西方在獨聯體地區助推“顏色革命”浪潮。緊隨其后，烏克蘭發生“橙色革命”、吉爾吉斯斯坦出現“郁金香革命”。阿塞拜疆、白俄羅斯、摩爾多瓦、烏茲別克斯坦、亞美尼亞等國政局都曾出現不同程度的動蕩。2014年以來烏克蘭發生新一輪“顏色革命”，克里米亞并入俄羅斯，美歐開始制裁俄政府。2020年8月，白俄羅斯總統選舉后也陷入動蕩中，西方竭力支持白反對派，試圖攻克盧卡申科這個歐洲最后的“獨裁堡壘”。西方此舉就是要擴大在獨聯體地區的影響力，培植親西方勢力，進一步蠶食俄傳統“后院”。

可以說，西方近年的干涉及制裁給俄帶來巨大影響。近年來，俄反對派在西方的撐腰和支持下士氣大增，多次掀起大規模抗議示威活動，一些對生活不滿的民眾也裹挾其中；反對派激進分子甚至與警方發生肢體沖突，有意激化矛盾，挑戰普京底線，使俄政府維護國內穩定的難度增大。西媒極力把普京抹黑成不愿放權的“獨裁者”，這不僅損害普京在國際社會上的形象，且在俄國內也產生一定負面影響，導致一些民眾甚至對曾經非常信任、寄予厚望的“普京模式”產生懷疑。因西方干涉和制裁，加之國際油價低迷及新冠疫情的疊加，使本已嚴峻的俄經濟形勢再度陷入困境。俄經濟發展部預測2020年俄全年GDP將下降5%左右，2022年上半年之前或無望達到危機前水平，政府被迫下調經濟發展預期，俄經濟短期內難以走出困境。

二、俄政府對西方干涉的反擊

面對美西方的強大干預攻勢，普京政府予以堅決反擊，并逐漸形成一套維護主權獨立與政權安全的有效做法。與此同時，俄還主動出擊，以攻為守，力圖拓展回旋空間，全力維護自身安全與國家利益。

(一)強化頂層設計，成立專門反干預機構。議會上院設立反干涉機構。2017年6月，俄聯邦委員會(議會上院)成立捍衛國家主權和防止干涉臨時委員會。該委員會主要職責：就保護國家主權和防止外部干涉問題對俄立法提出建議；監控外國和國際組織旨在干涉俄國內政治進程的活動；分析有關干涉俄內政的信息、研究外國在反干涉方面的經驗、向國家權力機構、俄社會和外部伙伴國通報有關情況、編寫年度報告等。該委員會下設三個工作組：捍衛國家主權工作組；監控干涉俄內政的外部活動工作組；捍衛國家主權和防干涉領域改善國家立法工作組。(26)Предварительный доклад Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации(2017).議會下院也成立反干涉機構。2019年8月，俄國家杜馬(議會下院)成立外國干涉俄羅斯內政事實調查委員會。該委員會主要責任：研究和分析外國干涉俄內政的事實和情況；提出關于消除外國干涉的立法措施建議；將有關干涉俄內政的事實和相關調查結果提交俄執法機構和國際組織等。該委員會還邀請媒體記者、各國駐俄官員列席調查會議，揭露外部勢力干涉行徑。(27)В ГД создана Комиссия по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России，http://duma.gov.ru/news/46176/.(上網時間：2020年7月16日)2019年11月該委員會查明，有12個歐美國家通過50多個非政府組織對俄19個聯邦主體進行了干涉；同時，有外國勢力企圖在俄境內建立非法抗議活動頭目培訓基地、煽動民族矛盾、歪曲衛國戰爭史實等行為。(28)Госдума нашла попытки иностранного вмешательства в 19 регионах России，https://tass.ru/politika/7120101.(上網時間：2020年7月16日)俄政府對外部干涉行為予以揭露和打擊，以此捍衛國家主權和尊嚴。

1.3.1 頂空固相微萃取。在頂空萃取樣本之前，先將65 μm PDMS/DVB固相微萃取探頭安裝于手動SPME進樣手柄上，于氣相色譜進樣口250 ℃老化30 min。選取新鮮完好的紫椴花朵5.0 g，置于20 mL 配有聚四氟乙烯膠墊的樣品瓶中，擰緊瓶蓋。將含有紫椴花朵樣本的密封頂空瓶置于恒溫箱內，控制60 ℃恒溫平衡30 min，然后將老化后的固相微萃取探頭插過隔膜墊，進入密封樣品瓶中，推出萃取探頭，60 ℃頂空萃取30 min，萃取完成后，將固相微萃取裝置迅速插入GC進樣器，250 ℃條件下熱解析2.0 min。

(二)完善相關法規，構筑反擊外部干涉的法律屏障。一是出臺相關反干涉法。2012年12月，俄頒布《對侵犯俄公民的基本權利和自由的措施》法令，禁止對俄公民犯下罪行或涉及損害俄公民基本權利和自由的美國公民入俄。該法規范了有關暫停非營利組織在俄境內參與政治活動并從美國公民(組織)處免費獲得資金和其他財產的問題，并限制具有美國國籍的俄公民成為在俄從事政治活動的非營利組織的成員或領導人。(29)Предварительный доклад Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации(2017).2018年6月，普京簽署《反制美國和其他不友好國家的措施法》，該法規定俄有權終止或暫停與不友好國家或機構的國際合作，禁止或限制與不友好國家進行產品和原料進出口貿易等，保護俄主權、安全、領土完整等國家利益。(30)Федеральный закон от 04.06.2018 г.№ 127-ФЗ О мерах воздействия(противодействия)на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств，http://www.kremlin.ru/acts/bank/43117.(上網時間：2020年7月16日)二是確保“精英民族化”。2020年6月25日至7月1月，俄就修改憲法部分條款舉行為期一周的全民投票，并順利獲得通過。其中重點包括禁止俄中央及地方官員擁有外國國籍或長期居留證，總統候選人須年滿35周歲、在俄居住至少25年；禁止中央和地方政府成員、議員、法官擁有外國國籍或外國長期居留證及國外存款和賬戶等，(31)Какие поправки в конституцию вынесены на голосование，https://tass.ru/politika/8096419.(上網時間：2020年7月16日)旨在確保精英本土化，防止西方“代理人”竊取俄政權。三是強化管控非政府組織。2005年以來俄政府先后推出《非政府組織法》、《不受歡迎組織法》和《外國代理人法》等一系列法律法規，嚴控非政府組織的活動范圍和資金使用等，要求外國非政府組織向俄主責機關通報其收到的資金和財產，以及資金預定的分配、消費、使用等情況。俄政府有權隨機審查非政府組織的活動及財務狀況，對違規者將作出相應處罰。四是限制外資參股戰略行業。2008年俄通過法案，禁止外國政府控股的企業在俄戰略性行業公司中控股，有國有公司參股的外資控股不得高于5%，獨立外資控股不得超過25%。(32)“俄限制外資進入戰略性產業法”，http://ekaterinburg.mofcom.gov.cn/article/ddfg/201008/20100807079930.shtml.(上網時間：2020年4月13日)2016年1月，俄《大眾傳媒法》修正案規定外國法人和個人在俄媒體中直接或間接擁有和控制股份(股票)不得超過20%。(33)Федеральный закон от 14 октября 2014 г.N 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации""，https://rg.ru/2014/10/17/ino-smi-dok.html.(上網時間：2020年7月16日)

(三)樹立主流意識形態，應對西式價值觀挑戰。針對西方不斷向俄施加民主壓力，俄采取反制措施。2013年9月11日，普京在《紐約時報》網站上刊文指出：“全世界數百萬人開始懷疑美國的民主典范形象，視其為單純依靠武力、扯著非敵即友的大旗拉幫結派的國家”，抨擊西式民主模式是脆弱的、可操控的，充滿各種陷阱；并批評美國的“特殊性”和“例外論”，指責其頻頻使用武力干涉他國的做法，呼吁美國遵守國際法。(34)Путин объяснил, почем обратился к амерканском народу, http://ria.ru/20130912/962589118.html.(上網時間：2020年4月28日)在普京看來，俄總統和議會選舉均是全民普選，比美國的分級選舉更民主、更誠實。普京的政治謀士弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫對西式民主更是嗤之以鼻，并把俄式民主與西式民主進行對比，結論是所謂西式民主弊端叢生，不過是“選擇的幻覺”，是“虛偽的民主”。他認為，俄的體制及國家整體雖然看起來沒有那么“優雅”，但卻更加誠實。(35)Владислав Сурков:долгое государство Путина, http://www.ng.ru/ideas/2019-02-11/5_7503_surkov.html；Владислав Сурков:Русское государство держится на доверие, а западное-на недоверии и критике, http://ng.ru/news/639553.html.(上網時間2020年4月24日)針對西方否定和貶低俄式民主的做法，俄也不承認西方的“普世民主”，而是推出具有俄羅斯特色的“主權民主”理論，打造俄式民主體系，維護國家利益。普京稱俄將按照本國人民意愿選擇民主制度，強調“民主體制必須服從于國家主權”，必須把民主置于國家政權的有效控制下。可見，俄試圖打造俄式民主的特殊性，并將其區別于西方民主，反擊西方指責和攻擊。

俄精英普遍認為普京執政20年來，俄羅斯新思想、“主權民主”和保守主義先后成為俄主流意識形態，而汲取俄歷史傳統和千年文化的“普京主義”應成為俄未來意識形態。俄堅持“普京主義”是帶有威權性質的中派保守主義，是新世紀俄治國思想，具有廣泛的民意基礎。俄力推“普京主義”作為國家未來意識形態，并以此反擊西式價值觀的沖擊和挑戰。與此同時，俄還試圖以愛國主義凝聚社會共識。近年，俄政府積極培育青少年的愛國主義和社會責任感，在全社會開展多種多樣的教育活動，培養民眾的道德感和榮譽感；通過清理整頓教科書，捍衛歷史真相，重建官方戰爭史概念體系，將衛國戰爭史作為與西方進行意識形態斗爭的有力手段。2020年6月，普京親自撰寫署名文章詳細闡述第二次世界大戰成因，駁斥美歐泛起的歷史虛無主義(36)Статья Владимира Путина об истории Второй мировой войны.Полный текст，https://tass.ru/politika/8765179.(上網時間：2020年7月16日)；隨后在疫情背景下堅持舉行紀念衛國戰爭勝利75周年紅場閱兵，以此振奮和凝聚民心。另外，俄政府力推東正教全面回歸社會生活，讓教會走進軍隊和學校，并在2020年的修憲草案中重提對上帝的信仰，旨在維護傳統價值觀，鍛造全民精神內核，嚴防西方意識形態滲透。

(四)重視經濟與民生，夯實社會穩定根基。近年來，俄政府高度重視經濟發展，加強社會保障，努力改善民生，穩定就業形勢，意在避免反俄勢力利用俄國內問題做文章。首先，讓民眾分享經濟增長成果，穩定民心。在普京執政的前兩任期，借助高油價帶來的豐厚石油美元，有力推動了俄經濟穩步增長。這期間，俄GDP年均增幅達到7%左右，(37)Сравнительный взгляд периода экономического правления Путина с предыдущими периодами России，http://maxpark.com/user/228548963/content/5785710.(上網時間：2020年4月13日)居民實際收入年增長率達到10%～12%。(38)盛世良：“普京引領俄羅斯走非西方發展道路——試析蘇爾科夫文章《長久的普京之國》”，http://xinhuanet.com/world/2019-04/28/c_1210121355.html.(上網時間：2020年4月24日)根據俄國家統計局的數據，2000～2012年俄實際工資增長4.7倍，養老金規模增加4.9倍，(39)Зарплаты россиян выросли в 10 раз, https://www.mk.ru/economics/2012/12/16/788053-zarplatyi-rossiyan-vyirosli-v-10-raz.html.(上網時間：2020年7月20日)貧困人口由30%銳減至8%。(40)《Очень стыдно》.Что думает Путин о причинах бедности в стране，https://mirplus.info/?p=bbs&id=8&cmd=read&ms=1071177&page=1.(上網時間：2020年4月13日)目前因國際油價下跌、西方制裁、新冠疫情等因素使嚴重依賴外部市場的俄經濟重新陷入困境，貧困人口已反彈至13%左右，(41)《Очень стыдно》.Что думает Путин о причинах бедности в стране，https://mirplus.info/?p=bbs&id=8&cmd=read&ms=1071177&page=1.(上網時間：2020年4月13日)俄政府正在努力尋找擺脫危機的出路。然而，在普京執政的前兩任期內俄經濟快速發展，政府把大部分預算資金都用于民生領域，使民眾得到實惠，這也是普京始終能夠得到民眾愛戴和支持的重要原因之一。其次，慎重解決民生問題。每當涉及到民生問題，普京都會慎之又慎。比如，幾年前俄政府曾嘗試推出社會福利貨幣化改革措施，但該措施侵害到一部分領取預算收入者和弱勢群體的利益，引發全國性抗議。鑒此，普京立即“叫停”此項改革，并出臺一些安民措施。2018年6月，俄政府又推出延長退休年齡的改革舉措，亦引發全俄普遍性抗議。普京又出面“滅火”安撫人心，表示“相關決定應公平、審慎，務必考慮民眾利益”，(42)Опубликован полный текст обращения Путина по пенсионной реформе, http://www.mk.ru/politics/2018/08/29/opublikovan-ponyy-tekst-obrashheniya-putina-po-pensionnoy-reforme.html.(上網時間：2020年4月22日)并據此提出一系列緩和性舉措，如將女性退休年齡由原來的63歲降至60歲，多子女家庭母親可提前退休，為年長公民提供保護其勞動權益的額外保障等。同時，普京對民生領域執行政策不力和存在腐敗的官員嚴加問責，并在具體工作中采取多項措施，有效緩解了社會情緒。第三，推出反危機措施和國家發展戰略。針對西方多輪制裁，俄陸續推出“反制裁”一攬子措施，努力發展進口替代，凸顯對西方的強硬立場。在目前經濟低迷和疫情肆虐情況下，俄政府出臺反危機措施，計劃在今、明兩年內投入5萬億盧布，(43)“俄羅斯出臺經濟恢復計劃”，http://world.people.com.cn/n1/2020/0605/c1002-31735922.html.(上網時間：2020年7月16日)旨在穩定經濟形勢并逐步使其復蘇，防止居民收入進一步下降，減少失業率，嚴控物價上漲，保障民生穩定，確保社會經濟領域總體平穩。2020年7月，普京簽署一項關于未來十年國家發展目標的法令，被稱之為“7月法令”。這是繼2018年5月普京連任總統后推出以改善民生為核心的“新總統令”之后，針對內外局勢的發展變化再次調整國家發展戰略、應對危機局勢的重要部署，旨在保持宏觀經濟穩定的同時，為2020～2030年俄國家發展定下基調。“7月法令”要求：到2030年前，俄將實現五大國家發展目標，即國家人口實現可持續增長，關心人民健康和福祉；為公民提供舒適、安全的居住環境；為人才發展提供機會與平臺；提升國家固定資產投資規模比例，較2020年至少增長70%；提升國民教育質量，力爭實現俄教育質量躋身全球前十的目標。(44)“‘七月法令’取代‘新五月法令’，俄羅斯調整國家發展目標”，http://www.chinanews.com/gi/2020/07-23/9245689.shtml.(上網時間：2020年7月27日)同時，普京要求政府盡快提交一份具體計劃，目的在于著力調整國家項目，實現上述國家發展目標。

(五)加強社會治理，強化內部管控。一是有效發揮強力部門作用。普京改組俄情報機構，賦予聯邦安全局國內維穩職能，重點關注預警性和預兆性苗頭，一旦發現蛛絲馬跡立即全力打擊。2016年建立由30多萬人組成的國民近衛軍(45)Вероятную численность Нацгвардии в России оценили в 300 тыс.Человек，https://www.interfax.ru/russia/502568.(上網時間：2020年7月16日)，使其成為維護穩定的重要力量。二是嚴管“外國代理人”。俄總檢察院、內務部、司法部、聯邦安全局等多部門分工協作監管“外國代理人”：強力部門主責情報搜集，檢察院負責審查及違法裁決，司法部負責定期更新“外國代理人”名單，對一些不主動上報情況的非政府組織進行司法警告，勒令限期整改，甚至取締。三是嚴控反對派資金運作。針對反對派用非法手段獲取境外資金問題，俄政府進行全力封鎖，切斷其資金鏈條。如以參加大額洗錢為由查封反對派反腐敗基金會旗下100多個銀行帳戶，并啟動刑事調查。(46)СК потребовал заблокировать более 100 счетов, связанных с ФБК и его сотрудниками，https://www.newsru.com/russia/08aug2019/fbk_acc.html.(上網時間：2020年7月16日)四是嚴密網絡監控，筑牢安全防線。俄新版《國家安全戰略》、《信息安全學說》將“顏色革命”等影響俄穩定、破壞傳統價值觀的敵對活動作為新的國家安全威脅；成立國防管理中心，對國家安全的潛在威脅進行嚴格監控、深入分析和快速反應；出臺《聯邦通信法》《網絡黑名單法》等數十部法律文件，形成多層次網絡安全法律體系，全面強化網絡管控。俄還積極采取措施，提高網絡安全自主性。俄《網絡安全戰略構想草案》指出，以國產網絡安全防護軟件取代外國軟件是該戰略的重要目標。(47)КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИИ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, http://council.gov.ru/media/files/41d4b3dfbdb25cea8a73.pdf.(上網時間：2020年7月16日)同時俄加緊構建信息安全保障系統，避免本國重要信息公司被西方巨頭收購。2019年11月，俄推出《主權互聯網法》，將創建自主互聯網，通過打造域名系統、自主地址解析系統等實現互聯網和本國數據的自主可控，維護國家信息安全。

(六)對西方干涉予以反制，力求掌握主動權。俄首先強行關閉西方一些非政府組織和媒體駐俄辦事處，對等驅逐英美外交官。2008年以來俄強行關閉英國文化委員會、美國國際開發署、美國之音和CNN等駐俄辦事處，稱無法再忍受這類機構“顛覆性的、偽善的和謀私利的宣傳”。(48)В России закрыли "Голос Америки"，http://glashataj.info/ukraine/v-rossii-zakryuli-golos-ameriki.html；Телеканал Си-эн-эн прекращает вещание в России из-за изменений в российском законодательстве,http://web2.fakty.ua/190933-telekanal-si-en-en-prekracshaet-vecshanie-v-rossii-iz-za-izmenenij-v-rossijskom-zakonodatelstve.(上網時間：2017年6月22日)2015年，俄將對國家安全構成威脅的一些外國非政府組織認定為“不受歡迎機構”，并追究其領導人刑事責任，禁止與之有關的外國公民入俄。截至2017年已有11家西方非政府組織進入該名單。(49)ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАДВременной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации(2017)，第6—7頁。2018年俄叛逃特工在英國中毒事件發生后，英國認定系俄政府所為，遂驅逐23名俄外交官；隨后美國驅逐60名俄外交官，關閉俄在西雅圖領館。俄立即作出回應，對等驅逐英美外交官，關閉美在圣彼得堡領館，并驅逐其他持反俄立場國家的59名外交官。俄還通過強力外宣反擊西方干涉與人權攻勢。近年，俄政府斥巨資開辦“今日俄羅斯”英語電視臺、組建由數百名記者組成的“衛星”新聞通訊社，在世界各國用30種語言開設新聞中心，面向全球觀眾正面宣傳塑造俄國家形象，反擊西方媒體對俄片面和歪曲性報道，收效良好，成為俄外宣重要喉舌。同時俄外交部還充分利用新媒體加強外宣，如在Youtube視頻網站上開設官方頻道，在社交網站Fecebook上注冊官方帳戶等推行“數字化外交”，詮釋俄內外政策。2008年初俄成立民主與合作研究所，并在紐約和巴黎等地設立分支機構，搜集美歐近年違反民主和人權的情況，為俄政府提供有力的反擊證據。2011年以來，俄多次發布有關西方國家的人權狀況報告，例舉大量事實，指責美國、加拿大、歐洲多國及北約侵犯人權。俄還利用有關雙邊、多邊及各國議會聯盟會議等呼吁各國嚴格遵守國際法原則，積極倡導有關反干涉的國際交流與合作，推動通過有關尊重國家主權和獨立、防止外部干預主權國家內外事務的國際決議，有力地回擊西方干涉。

三、俄反擊西方干涉的經驗與教訓

近年來，西方與俄羅斯的干涉和反干涉斗爭始終沒有停止過。俄政府從自身利益出發與西方展開針鋒相對的較量，雖然付出一些代價，但成功地抵御了“顏色革命”侵襲，基本實現了捍衛國家主權、維護社會穩定與政權安全的目標，其中的經驗與教訓值得研究。

俄政府斗爭經驗豐富，善于贏得回旋空間。俄在與西方爭斗中雖然總體處于守勢，但經過多年的研究和探索，在反擊外部干涉的斗爭中逐漸形成了獨特的應對方式方法。

俄擅長化危為機，搶占先機，為自身發展創造“機遇期”。特別是普京治下的俄羅斯對自身發展模式自信日增，更有底氣與西方正面交鋒，防守反擊，甚至以攻為守贏得主動。比如，俄敢于與西方“硬碰硬”，強行關閉一些違反俄法規的西方非政府組織或媒體駐俄辦事處、針鋒相對地大批驅逐美英外交官，在烏克蘭、白俄羅斯等問題上采取強硬立場，為維護自身利益和國家發展贏得了最大的回旋空間。

俄擅長從制度、法律等層面補齊短板漏洞、健全體制機制。近年，俄逐步摸索形成了獨具俄式發展理念與治國特色的“普京體制”。普京執政20年，使國家“由亂到治”，并使俄在國際舞臺占據一席之地，其治國理念與制度設計深度融入俄政治、社會、經濟、外交等各領域，是俄傳統治理模式的現代化產物，亦是俄反制西方模式的有力武器。與此同時，俄政府通過《非政府組織法》《不受歡迎組織法》《外國代理人法》，以及一系列重要的戰略性經濟法案，從法律層面嚴防死守，進一步扎牢制度“籬笆”，堵塞漏洞，構筑起反擊外部干涉的重要法律屏障。

俄深諳斗爭藝術，具有一定的靈活性，甚至反守為攻，贏得主動。俄政府一貫擅長斗爭技巧，軟硬兼施，退讓有度，注重策略，從而使國家利益最大化。比如在烏克蘭問題上，俄雖與西方勢不兩立，但不排斥私下與西方談判、妥協，謀求緩和關系，減輕外部壓力，維護自身利益。

此外，近年俄還積極利用國際舞臺深刻揭露美西方打著“民主”“人權”等幌子干涉其他國家內政的行為，指責西方在諸多國家內部的反政府抗議行動中采取“雙重標準”，推波助瀾，煽動動亂等卑劣行徑，有力地反擊了西方的干涉行為。

當然，俄與西方較量有得有失，冷暖自知。目前看，普京執政地位穩固，俄社會穩定總體可期，爆發“顏色革命”幾率甚微。盡管如此，俄羅斯畢竟勢單力孤，常常遭到西方“圍毆”，與西方較量亦是“殺敵一千、自損八百”，付出了沉重代價，教訓深刻。一方面，在反擊西方干涉問題上，俄方時常過激有余，理性不足。俄的反制行動雖具有一定的靈活性，據理力爭，以其人之道還治其人之身，有效地維護了俄國家利益。但總體上因其民族性格使然，俄反制西方的手段和方式常常顯得有些激烈，進而招致西方更加強烈的反彈，雙方陷入“以惡制惡”的泥潭，使問題更加復雜難解，失去了一些回旋余地。另一方面，實際上，普京政府骨子里希望改善與西方關系，緩解俄在國際上的孤立處境，為恢復和發展俄經濟創造良好條件，但常常力不從心，事與愿違。每當遭到美西方打壓時，都會導致俄國內民眾反美情緒高漲，民族主義和愛國主義氛圍日益上升。在此情況下，普京政權為順應民意、凝聚民心、穩定政局，不得不以強硬姿態示人，極易被國內情緒左右、綁架，欲罷不能，使俄西關系陷入惡性循環之中，俄政府也時常陷入被動境地，俄與西方關系的改善遙遙無期，這并不符合俄國家長遠發展利益。

總之，在反擊西方干涉的斗爭中俄方有得有失，雖然總體上維護了自身利益，但同時也付出了不小的代價。在可預見的未來，西方與俄羅斯的結構性矛盾及戰略分歧等將長期存在，西方對俄的干涉不會停止，而俄政府在攸關國家利益的問題上亦不會輕言讓步，雙方的干涉與反干涉斗爭仍將持續下去。○