框架視域下的垃圾分類報道分析
——以上觀新聞網“垃圾分類”專題網站為例

2019年1月31日，上海市第十五屆人民代表大會通過《上海市生活垃圾管理條例》。“你是什么垃圾？”迅速成為2019年上半年全民熱議的焦點話題。與發達國家相比，我國的垃圾分類事業剛剛起步。作為這場活動的見證者之一，媒體會如何關注呢？本文以新聞框架理論為支撐，采取內容分析的方法對上觀新聞網的垃圾分類專題報道網站進行分析，探尋媒體在報道垃圾分類話題時展現了何種框架，旨在為武漢即將推行垃圾分類的報道提供新的思路和角度。

媒體選取

網絡媒體以互聯網平臺為載體，相較于其他傳統媒體，具有傳播范圍廣、保留時間長、信息數據龐大、交互性強、便于檢索查閱等特點，因而將網絡媒體作為研究對象。上海作為全國垃圾分類試點的第一個城市，吸引了全國人民的關注，自然也成為媒體關注的焦點和角逐場。因此，筆者依據上海網絡媒體的影響力及傳播信息的綜合性，選定了上觀新聞網作為研究對象。上觀新聞網作為上海市委機關報《解放日報》的網絡媒體載體，一定程度上代表著政府的官方立場，在上海本地具有權威影響力。

抽樣辦法及時間選取

內容分析法是對已記錄歸檔的文本進行分析的一種研究方法，使用方便。因此，本研究采用內容分析法，選取2019年1月31日-8月1日的上觀新聞網上有關垃圾分類的報道作為研究分析對象。2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理條例》，并定于7月1日正式開始實施。此舉標志著垃圾分類在上海被納入法治框架。筆者以垃圾分類為關鍵詞進行檢索，將與主題無關、內容重復的樣本剔除，本研究最小分析單位為單篇信息，共獲得上觀新聞網357篇有效樣本。

垃圾分類議題的框架識別

按照恩特曼的研究，演進、說話、新聞報道和小說（文本）的框架主要有四種，即界定問題、因果解釋、道德評價、處理建議。臺灣傳播學學者臧國仁提出高中低三個層次的框架結構。他認為，語言和符號是低層次框架；主要事件、因果解釋等為中層次框架；抽象意義或主旨是高層次框架。當然，針對不同的案例則需要對這套分析工具進行調整。基于以上分析，筆者將垃圾分類報道的框架分為以下幾個方面。

科普框架。為什么要實施垃圾分類，國外和上海本地有什么可借鑒的垃圾分類經驗。

行動框架。政府/企業/個人制定了怎樣的垃圾分類目標，政府/企業/個人為應對垃圾分類采取了何種措施，政府/企業/個人的垃圾分類行為會帶來怎樣的結果。

經濟社會框架。從宏觀層面，報道是否提及垃圾分類對世界或地區社會經濟的影響，從微觀層面，報道是否提及垃圾分類對個人或行業的影響，有無增加或減少就業機會。

責任框架。是否強調政府/企業/個人為應對垃圾分類有所貢獻，是否強調政府/企業/個人應當或者沒有對垃圾分類承擔責任，是否對政府/企業/個人的消極行為進行質疑和批評。

事實-解釋框架。是否涉及官方解釋垃圾分類相關條例，如何回應市民對于垃圾分類的質疑。

沖突框架。是否呈現了雙方或多方之間存在的矛盾與分歧。

在行動框架和責任框架上，突出展現了政府/企業/個人對于垃圾分類承擔的責任和所做的貢獻，也對垃圾分類中出現的不良行為進行了批評指責。在經濟社會框架和事實解釋框架上，上觀新聞網共使用82次，占其所有報道的31.14%，更多的強調了垃圾分類對于人類經濟社會的影響，不僅催生了高科技的智能機器，還使垃圾回收員成為熱門職業。與此同時，引用了官方的論述，解釋了中央政府和地方政府出臺的政策和條例，強調了官方立場和官方政策，體現了上觀新聞網黨媒的定位。除此之外，上觀新聞網使用了沖突框架13次，占比3.64%，面向普通群眾，對于他們的訴求響應十分積極，不回避部分市民對于垃圾分類做法的質疑和消極態度，做好溝通市民與官方的橋梁，打破了以往受眾對于黨媒的刻板印象。

垃圾分類議題的框架偏向

近年來，隨著人們環保意識的不斷提升，垃圾分類的緊迫性和必要性在媒體的傳播下與公眾接觸。新聞報道系將原屬虛無縹緲的社會轉換成可供觀察的符號形式，以使社會大眾得以了解彼此的生活內涵，并進一步建立社會共識。上觀新聞網使用行動框架強調本地市民、社區、街道、企業及各行各業積極參與到垃圾分類之中，營造出“上海積極推廣垃圾分類”“上海能做好垃圾分類”的優勢意見，即便質疑垃圾分類、對垃圾分類有所埋怨的觀點，也是在作為宣傳教育背景材料的情況下使用的。

按照社會建構論的解釋，處于不斷變化的社會事實是人們根據客觀事實，經由特定的社會過程建構出來的。因此，我們應從過程的、動態的角度看待社會現象。在近半年的報道中，媒體所用的框架在不同時期各有側重。本文對上觀新聞網在垃圾分類進行的不同時期所使用的框架開展分析。2019年1月31日，《上海市生活垃圾管理條例》通過，并于7月1日開始實施。所以，筆者將1-3月作為起步期、4-5月為平息期、6-8月為爆發期。在起步期和平息期，上觀新聞網主要使用了行動框架，但在進入平息期后，網站提高了沖突框架的占比，從1.23%提升至11.67%。筆者認為，該階段參與者在面對垃圾分類時，必然產生諸多問題，對于突然要養成的習慣，難免會不適應，對不合理的地方提出質疑。

隨著垃圾分類實施日子的接近，在6-8月的爆發期里，上觀新聞網在以行動框架和責任框架為主要框架的同時，增加了科普框架、經濟社會框架的占比。通過梳理文章內容可以發現，科普框架在該時間段由為什么要進行垃圾分類過渡到分享國內外垃圾分類經驗，以方便市民更好地進行垃圾分類，減少參與者在進入垃圾分類強制實施階段中所面對的不必要的處罰。另外，經濟社會框架占比的提升一方面反映垃圾分類帶來的好處，例如帶動就業、刺激創新創業等；另一方面也表明通過這些報道提升了市民參與垃圾分類的積極性。

結語與討論

通過對上觀新聞網2019年1月至8月垃圾分類報道的梳理與研究可以總結出，該網站十分重視有關垃圾分類的報道，上觀新聞網設立的垃圾分類新時尚的專題，做了一系列垃圾分類報道，形成圖片+文字+視頻的專題報道。體現了我國網絡媒體對公共傳播領域的責任擔當。本文通過上觀新聞網的框架建構和偏向，以期為武漢市全面實行垃圾分類的宣傳報道提供一些思路和經驗。

議題的建構應采用多元視角。通過前文的分析可以看出，上觀新聞網從經濟、政治、科普以及社會動員等多個切入點開展相關報道。對垃圾分類的研究、科普垃圾分類知識等都進行了報道，以期讓群眾重視垃圾分類工作。但是，在框架贊助者的分布上，專業人士占比極低。專業人士對垃圾分類的解讀、科研人員對垃圾分類研究所取得的成果應更多地被報道，加快垃圾分類的推廣普及。

上觀新聞網的框架偏向大致平衡客觀，但沖突框架的報道數量較少。雖然垃圾分類在我國處于初級階段，應以正面宣傳和鼓勵為主，但也不可忽略其中存在的問題。面對市民與垃圾分類之間存在的矛盾，媒體應發揮好協調與商討的功能，充分行使自己的話語權，促使雙方從“對立”走向“交融”。

議題的建構應充分調動公眾積極性。上觀新聞網在對垃圾分類報道過程中，嘗試了多元的敘述方式。既聚焦居民和社區齊心做好垃圾分類的努力，也關注以人大代表為典型的政府官員監管垃圾分類的行動，還突出了企業在這場運動中所做的貢獻和創新，讓公眾認為自己并非孤單的行動主體，營造出上海全體共同參與的氛圍，以達到促進公眾參與并影響其行動的目的。突破了舊的內容架構和傳統敘事模式，對不同社會資源進行整合與協調，增強了表達效果，從而使新聞更具有產品屬性。但需注意的是，上觀新聞網的報道在時間分布上持續性不強，不能只是在發布條例或重大活動的一段時間內集中報道，這樣會導致公眾對垃圾分類問題的敏感度降低，不利于充分調動公眾的積極性。

議題的建構應形成差異化的競爭優勢。網絡媒體具有快速及時、信息體量龐大等優勢，但缺乏對內容的深度解讀及立體呈現。就垃圾分類議題而言，上觀新聞網在信息呈現上多為單條稿件的形式，沒有將稿件之間的關系展現出來，也缺乏對垃圾分類的深度解讀。為打破這一局面，應運用差異化戰略，形成自己的競爭優勢，提高受眾黏性，筆者建議，應充分發揮好網絡媒體的多媒體功能，尤其是將視聽結合、參與性強的優勢發揮出來。對于上觀新聞而言，可以運用短視頻的形式進行深度評論，也可以邀請上海市民擔任主播，開展與垃圾分類有關的直播活動。