基于讀者需求的公共圖書館新館規劃建設研究
——以福建省圖書館改擴建工程為例

（福建省圖書館，福州350001）

0 序言

近年來，隨著我國文化事業的發展及各級領導對公共圖書館建設的重視，各省圖書館新館建設迎來又一個高峰，從建設規模、建筑外觀及現代化程度等均達到前所未有的高度。如2018年正在建設中的7家省級公共圖書館，建筑面積平均值為7.88㎡萬/家，比1998-2008十年間的平均值4.15萬㎡/家增長了31%[1]。與此同時，圖書館建設也成為圖書館人學術研究的熱點話題。在CNKI官網主頁以“圖書館建設”為主題詞檢索，得到從2010年1月1日至2019年12月31日間發表的學術文獻數據22059條。那么，公共圖書館新館的規劃建設應該秉承著什么樣的理念呢？是為新而建，是為大而建，還是應該為讀者的真正需求而建。筆者有幸經歷福建省圖書館改擴建工程項目，并且參與了部分公共圖書館新館建設調研工作，以此為例淺談自己的看法，以求教于同行。

1 規劃建設理念

1.1 以讀者需求為根本

人民群眾的需求是公共圖書館生存和發展的根本。公共圖書館建設要滿足讀者的基本需求，符合相關法律規定的基本設立條件。《中華人民共和國公共文化服務保障法》規定，公共文化設施的選址要符合其功能和特點，要有利于發揮其作用[2]。《中華人民共和國公共圖書館法》也明確，要建立便捷實用的公共圖書館服務網絡，縣級以上地方人民政府應當根據區域內人口數量、人口分布、環境和交通條件等加強固定館舍建設[3]。因此，在新館建設規劃、立項和設計中，首先應該考慮讀者的剛性需求，如讀者使用的便捷性和實用性，不能單獨為新而建、為大而建，不能盲目攀比，更不能為追求新穎而迷失圖書館的建設方向。

1.2 以補齊短板為方向

近幾年，全國公共文化服務體系建設取得了明顯成效，但在公共文化基礎設施建設方面仍存有民生短板問題。調查發現，部分現有公共文化服務設施與群眾的實際需求不匹配，存在路途較遠，看書不方便。比如：一方面在新城區著力打造的宏偉壯觀文化地標工程，因人煙稀少、路途遙遠鮮有人問津；另一方面在人口集中的老城區公共文化設施，因年久失修而破舊，或因異地新館啟用而搬遷。公共圖書館新館建設應以民生補短板為方向，如果不是戰略發展考慮，新館選址最好在人口相對密集、交通便利等廣大人民群眾使用便捷的城市中心地帶，避免舍近求遠，真正構建起城市社區“15分鐘文化服務圈”和農村“半小時文化服務圈”，切實滿足人民群眾的基本文化需求。[4]

1.3 以服務讀者為使命

“使命”一詞“多比喻重大的責任”[5]。服務社會是公共圖書館的一大使命，服務至上是圖書館員的永恒使命[6]。在國家圖書館110周年館慶之際，習近平總書記給8位老專家回信中，對圖書館人“服務社會”給予了充分肯定。公共圖書館法也把“服務”單獨列為一個重要的章節，對公共圖書館服務的內容、服務時間、服務方式等進行了一系列規定。因此，圖書館人也應牢記“服務至上”的永恒使命，應該堅持邊建設邊服務的建館理念，多措并舉盡量在新館建設過程中不閉館或者少閉館，盡力提高公共圖書館服務效能，減少新館建設對讀者、對社會不必要的影響。

2 福建省圖書館改擴建工程的有效做法

福建省圖書館改擴建工程項目位于福州市鼓樓區湖東路227號，建筑面積4.16萬㎡，總投資2.09億元。該項目于2014年1月福建省政府同意建設，2015年7月福建省發改委批復可研報告，2018年12月開工建設，工期為910天。工程是在原館舊建筑基礎上進行改擴建，以統籌解決嚴重制約和影響福建省圖書館事業可持續發展的一系列問題，將福建省圖書館建設成一個讀者便利、功能齊全、布局合理的新館舍。

2.1 原址改擴建，建設民生補短板工程

福建省圖書館舊館舍是19世紀80年代設計建設的，自1995年建成投入使用至今已經20多年。隨著公共圖書館事業的飛速發展，舊館舍的基礎設備不完善、使用面積不足、功能缺失、設施陳舊等一系列問題嚴重制約事業的發展，亟需進行新館建設。福建省圖書館及其主管部門、決策部門經過綜合考慮，最后從讀者需求的角度決定采用改擴建的方式進行建設，并被列為2018年福建省民生基礎設施補短板實施工程。一方面，考慮到原館舍存在一系列的問題，不改造升級影響繼續為讀者提供服務；另一方面，考慮到如果另選址新建，會產生地理位置偏、人口密度小、讀者交通不便利等新的問題；再一方面，考慮到原館舍只用了二十年，如果草率拆除會造成國有資產浪費；同時，還考慮到原館舍建筑造型匯集閩西圓土樓、閩南紅磚民居及福州、莆田民居等眾多福建地方建筑風格，已成為福州廣大讀者喜愛的一處特別記憶。

2.2 理念人性化，打造適宜借閱環境

福建省圖書館改擴建工程處處為讀者著想，凸顯人性化。工程的建設理念緊緊圍繞“綠色、共享、親和”，著力打造“典雅、智慧”的借閱環境空間。在風格上，采用中式的福建民居、坊巷元素等表現手法，著力打造集方志、譜牒、海絲文獻、閩茶文獻等內容為一體的人文特色新場館，使之既能體現百年老館厚重的文化積淀和豐富的館藏典籍，又能實現“典雅”的預期效果；在數字化、智能化上，配備智能書架、自動分揀、導覽機器人等高新技術設備，體現新時代圖書館的智慧性；在創新服務上，一方面打造兩個內庭院的休閑閱讀空間和數字體驗空間，另一方面配備有包含自助辦證、自助借還、網上預約等功能的24小時自助圖書館，在完善第三代圖書館智能化管理和智慧化服務運用基礎上，體現出“親和”便民的服務特色；在專業家具布置上，選用節能環保的鋼木書架和原木閱覽桌椅，同時搭配適當的綠化植被，盡力構建“綠色”宜人的借閱環境；在空間打造上，去除小隔間，形成大開間、大通透的服務空間，建立一個互聯融合、共建共享、智能便利、開放包容的嶄新圖書館服務環境。

2.3 讀者優先化，提供優質服務資源

由于福建省圖書館改擴建工程在鬧市區的原址進行改建和擴建，受占地面積、光照影響、社會穩定影響等各方面規劃指標的限制較多，要想為讀者提供一個優越、寬敞、舒適的服務空間，必須讀者服務資源優先化。在整個工程的規劃設計中，在空間布局、設備設施配備等方面，福建省圖書館都遵循著“讀者服務資源優先保障”的思路。如在空間布局上，擴建新樓和改建舊樓靠窗區域一般都規劃為讀者服務區域，而改建舊樓的邊角區域作為館員辦公區域；在設備配置上，讀者使用的電腦設備和閱覽桌椅絕大部分都重新采購，而辦公設備和辦公桌椅能利舊的則全部利舊。表1統計數據表明，在區域面積分配上以讀者優先，讀者服務區域面積占整個館舍面積的半壁江山，而館員自身的辦公面積只占5.3%。

表1 福建省圖書館主要區域面積及占比統計表

2.4 服務不間斷，影響讀者最小化

在改擴建工程籌備期間，如何降低工程對讀者和社會的影響成為大家最為關心的問題。本著“讀者第一，服務至上”的服務宗旨，福建省圖書館實施以異地開放服務為主，陣地服務、移動服務和數字服務為輔的多項服務替代措施，最終實現了搬遷期間僅閉館10天，最大限度降低對讀者和社會的影響。具體來說，一方面把大部分館藏資源和服務設備搬遷至福建省奧體中心怡森滑冰館附屬樓南樓租賃的臨時過度場地，持續為讀者提供各項基本服務；另一方面把一部分館藏資源下放至社區分館、流通點，并加大汽車圖書館的配送量，開展陣地服務和移動服務；再一方面要求熱門期刊數據庫廠商提供遠程訪問，同時新購買了古籍電子數據庫，用以解決改擴建工程實施期間的期刊數據庫訪問和打包封存古籍閱覽不便等問題。由表2來看，“讀者影響最小化”一系列舉措的實施，福建省圖書館改擴建工程期間的文獻借閱量并沒有受到太大的影響。

表2 福建省圖書館2016年-2019年文獻借閱量統計表

3 結語

當新館選址一個比一個遠，郊區新建圖書館已如雨后春筍，福建省圖書館還能為了讀者方便在鬧市區打造民生工程；當館舍外觀一個比一個新，圖書館為文化地標已習以為常，福建省圖書館還能為了讀者記憶延用舊建筑的原有風貌；當館舍面積一個比一個大，10萬平米建筑面積已不是傳說，福建省圖書館還能為了讀者需求雕琢4.16萬平米的小空間。同時，福建省圖書館為了降低新館建設對讀者的影響，實施異地搬遷提供不間斷服務，實屬難能可貴。其做法值得深思和借鑒。