新時期國有林場可持續發展探討—以連江國有林場為例

林莉（福建省連江國有林場）

■引言

國有林場在我國森林培育和保護方面中起到了重要的骨干、示范和帶動作用，取得了巨大的成就，也得到了社會的公認。但是，隨著社會經濟的發展，國有林場卻越來越邊緣化，得不到社會的重視，積累了很多困難和問題，例如林場經濟收入單一，職工子女教育問題，基礎設施建設、通訊網絡建設嚴重滯后，林場發展后勁不足等，種種困難迫使國有林場的改革迫在眉睫。在未來如何實現可持續，穩定發展這個難題一直困擾的林場。

福建省連江國有林場是由始建于1957年的原福建省連江陀市國有林場和始建于1959年的原福建省連江長龍國有林場于2017年整合而成。地處連江縣西北部，位于北緯 26° 20ˊ73″— 26°38ˊ24″，東經119°38ˊ07″—119°59ˊ80″，為一類公益事業單位，經營以保護和培育森林資源、維護國家生態安全、提供生態公益服務為主。

■林場基本概況

（一）自然地理條件

1.地形地貌、土壤類型

林場經營區主要地貌類型有丘陵、低山和中山地貌，海拔落差較大10-850m，相對高差840m，地勢屬于東北高，西南低，坡度落差從10°到46°，大部分經營區在海西兩岸重山（缺鼻峰）區位內。土壤類型以紅壤和暗紅壤為主，其中紅壤類型面積占經營面積的50.24%，約2217hm2；暗紅壤類型面積占經營面積的42.42%，約 1872hm2。

2.氣候條件

連江縣屬于中亞熱帶海洋性季風氣候，溫暖濕潤，年平均氣溫21℃，極端最低氣溫-5℃，極端最高氣溫39℃；雨量充沛，年均降雨量1000-1700mm，初霜12月上旬，終霜2月中旬，嚴霜半個月左右，無霜期達288天。冬末至夏初多霧，7～9月份常有臺風襲擊，風力一般8～9級，最大達12級以上。

3.植被特點

林場境內主要以針葉林、闊葉林為主，部分林區也有竹林、灌叢；常見喬木樹種有濕地松、杉木、木荷、火力楠等，常見草本主要有五節芒、芒萁骨、枸杞等。

（二）機構性質及經濟條件

1.機構性質及結構

林場屬于公益一類事業單位，分為兩個片區，下設10個工區。現有在編職工46人，其中：管理人員3人，工程技術人員14人（具有中級專業技術職稱10人），工勤人員29人。離退休人員84人。

2.經濟條件

2017年林場改革之前，林場經濟收入主要靠木材收入、生態公益林補償資金來支撐。國有林場改革后，福州市在全市國有林場實施禁伐，林場經濟支撐主要靠市財政撥款和林場積累資金維持。目前，林區基本實現了“四通”（通路、通水、通電、通電話），但是還存在個別工區手機信號不足。因此，在林場改革的新時期，如何向林場提供可行性策略，讓林場既能保護森林資源又能發展了經濟就顯得尤為重要。

（三）資源現狀

連江國有林場經營總面積4112.92hm2，其中林業用地面積4064.39hm2，占98.65%；非林地面積48.53hm2，占2.35%。森林覆蓋率95.36%，活立木總蓄積487892m3。[1]

在林業用地面積中有林地面積3912.03hm2。其中，商品林面積2247.47hm2，占57.45%；蓄積243281m3，占49.99%；公益林面積1664.56hm2，占42.55%，蓄積243388m3，占50.01%，見圖1。

■林場發展可行性策略及未來發展方向

（一）可行性策略

1.完善林業資源相關法律法規，落實相關措施

如何既能有效保護森林又能合理開發利用森林資源，完善的法律法規是基礎。要想破解現階段森林資源的過度開發局面，首先必須根據新時代的要完善當前的法律法規，唯有如此，才能將即合理的森林資源開發又能很好的保護森林資源[2]。國有林場只有依靠完善的森林資源保護法，積極配合林業執法部門，對破壞森林資源的違法行為的人員追究責任。嚴格遵循法律處理情節嚴重的犯罪行為，嚴禁出現破壞森林資源的事件，使人們對觸犯法律所承擔的后果感到恐懼。國有林場也要加強護林員的責任意識，加強宣傳力度，創造良好的森林資源保護環境，以更好地保護森林資源。

2.完善林業資源保護機制，加強團隊建設

盡管大部分國有林場積極展開了森林資源保護工作，但是因國有林場沒有行政執法權，以及林區農民的森林保護意識淡薄，使林區森林資源保護造成巨大困難。解決途徑：首先，國有林場借助自媒體、流動宣傳車、廣播電視等渠道積極開展森林資源保護宣傳工作，讓人們加深認識森林資源保護的重要性，提高林區農民森林資源的保護意識，使其能夠積極主動投入到森林資源保護行列之中。其次，要借助科學系統的培訓和教育，提高護林隊伍在管護能力，培訓的內容以林業知識、法律法規、野外救援以及風土人情為主，并結合當地的實際情況展開教學。

3.堅持采育結合、采造結合，不斷開發利用

在很長一段時間里，國有林場為了追求經濟效益，造成森林資源存在嚴重的破壞現象，當前國有林場要有效解決資源保護和開發森林資源等問題，要立足于營林的角度，借助“采育結合、采造結合”措施，大力營造林，結合幼林培育和計劃的開采，結合造林技術和科學利用，借助功能林、混交林等手段，合理培育和規劃采伐，將單純利用森林資源的局面改變。嚴格遵循適時、適地的原則，大力培育防護林和經濟林，確保林業經濟發展結構符合資源繁衍目標，為森林資源的持續發展奠定堅實的基礎[3]。

4.加大森林防火工作力度

現階段，科學技術和社會經濟得到了顯著發展，科學技術在各行各業中得到了廣泛運用，今后在森林防火中運用先進的科技手段將占據著極為重要的位置。如在森林防火中可以運用航天通訊技術、電子監控技術、激光技術、紅外監測防火中雷達、火災預報儀、紅外線檢測機等在森林防火中均能得到較好的使用，從而有效保護森林資源。總而言之，在森林防火工作中，應積極引進高新技術，為林業資源的持續發展奠定堅實的基礎，確保生態自然發展的平衡性[4]。

（二）未來發展方向

1.森林康養

隨著經建社會的飛速發展，城市人口越來越密集，空氣質量每況愈下，人們的生活壓力越來越大，生活越來越沒有規律，人們越來越注重養生。在此背景下，以保護和培育森林資源、維護國家生態安全、提供生態公益服務為主的國有林場如果依托現有的森林公園發展森林康養項目，完全符合人們對回歸自然，親近自然，追求健康生活的心理需求。

2.加強碳匯林基地建設

碳匯簡單說就是通過人為的干涉促使加快林木的生長，從而增加消除因生產、生活而排放的二氧化碳量。《京都議定書》于2005年在全球生效后，國際形成了碳匯交易，此后，國際對森林吸收二氧化碳的匯聚作用日趨重視，簽訂了多個協議鼓勵各國通過造林、綠化來抵消工業源二氧化碳排放[5]。我國在碳匯方面起步較晚，但已如火如荼的進展。我場已于2017年利用省林業廳碳匯試點的契機對符合方法學的林地總面積為1446.2hm2進行了碳匯測算，目前已進入交易市場。林場可以以此為契機對全場符合方法學的林地進行總體規劃。

■結語

綜上所述，林業資源的保護極為重要，其不僅僅是我們國家的重要任務，同時是全世界人類必須引起重視的問題。在生態文明建設中，合理開發森林資源極為關鍵，缺乏科學性、可恥性、無秩序、盲目的開發森林資源，既難充分發揮森林的生態效益，同時還會造成對生態環境的破壞。只有因地制宜的制定適合當地林場的可持續性發展道路，才能充分發揮森林資源在生態文明建設中的重要作用。