煤礦安全生產(chǎn)標準化雙重預(yù)防性工作機制構(gòu)建探索

摘 要：安全生產(chǎn)標準化雙重預(yù)防性工作機制是安全生產(chǎn)管理中一次重大理論創(chuàng)新，進一步完善了我國安全生產(chǎn)管理理論體系，推動了安全生產(chǎn)關(guān)口前移，把安全生產(chǎn)工作的重點從“事故隱患”產(chǎn)生后的治理向“事故隱患”產(chǎn)生前的預(yù)防轉(zhuǎn)移，對有效預(yù)防和遏制重特大事故多發(fā)勢頭起到了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn);標準化;雙重預(yù)防性;工作機制;構(gòu)建

一、 雙重預(yù)防性工作機制的形成背景

從當前的具體發(fā)展情況來看，我國在煤礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，雖然取得了一定的發(fā)展成效，但是安全生產(chǎn)工作效果并不理想，在生產(chǎn)過程中，實踐方法有很多，但是大部分的實踐方法都缺少理論指導，這就導致我國煤礦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在安全方面的問題。煤礦產(chǎn)業(yè)本身就屬于極其特殊的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)發(fā)展過程中，最為重要的就是安全生產(chǎn)理論，但目前我國煤礦產(chǎn)業(yè)并沒有形成系統(tǒng)完整的安全生產(chǎn)理論，這就導致無法高效地進行安全生產(chǎn)。由于我國缺乏專業(yè)的理論指導，導致在21世紀初期我國煤礦行業(yè)頻頻發(fā)生一些安全事故，這樣不僅會對工人的生命財產(chǎn)安全造成影響，同時還會嚴重影響我國煤礦事業(yè)的正常發(fā)展，面對多起事故，我國相關(guān)部門深刻反省，并且吸取了經(jīng)驗教訓，將安全生產(chǎn)原則貫穿于煤礦生產(chǎn)的始終，并且提出了相應(yīng)的隱患排查治理機制，將安全生產(chǎn)放在首位。通過思想和模式方面的改變，我國煤礦產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)得到了明顯的好轉(zhuǎn)，事故的發(fā)生率和死亡率大大降低，從根本上遏制了一些特大事故的出現(xiàn)。

二、 雙重預(yù)防性工作機制運行原理

雖然我國相關(guān)部門明確提出了要對風險進行分級管控，但是一些小型的煤礦企業(yè)對于風險分級管控的概念仍然較為模糊，有些小型煤礦甚至沒有聽過風險分級管控這一概念，這就導致部分小型煤礦企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的發(fā)展理念和模式，一些安全事故仍然頻頻發(fā)生，為了確保煤礦企業(yè)在發(fā)展過程中更好地對雙重預(yù)防性工作機制進行建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)該在具體發(fā)展過程中，遵循相應(yīng)的運行原則，以監(jiān)察監(jiān)管的方式來確保大型和小型煤礦都充分了解風險分級管控這一概念，并且進行雙重防御性工作機制的構(gòu)建。

三、 構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機制方面的具體做法

（一）將安全風險分級管控與三大六超前相融合

在具體構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機制的過程中，應(yīng)該采用科學合理的方法，這樣才能將雙重預(yù)防性工作機制的作用充分發(fā)揮出來，對于煤礦產(chǎn)業(yè)來說，其本身具有一定的特殊性，只有在發(fā)展過程中采用大超前的思想理念才能保證安全。新標準中安全風險辨別評估系統(tǒng)采用“1+4”的模式。相關(guān)煤礦企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上，將安全風險分級管控的理論和企業(yè)的實際情況進行有效的結(jié)合，將大超前的思想充分融入在內(nèi)，這樣能夠充分發(fā)揮出雙重預(yù)防性工作機制的作用，同時能夠保證整個煤礦在生產(chǎn)過程中的安全性。同時還能不斷豐富安全風險分級管控的內(nèi)涵。從根本上遏制一些重大事故的出現(xiàn)，對風險進行有效的把控，這樣能夠促進煤礦得到更加安全且高效的生產(chǎn)。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的過程中可以對各個系統(tǒng)進行安全風險的辨識和評估，對于一些可能會出現(xiàn)重大安全事故的系統(tǒng)進行專項治理，這樣能夠保證各大系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

（二）將事故隱患排查治理與變化分級分類管理相融合

煤礦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，會受到各種外界因素和內(nèi)部因素的影響，一旦發(fā)生變化，則很容易產(chǎn)生一些安全事故，因此對于一些未知的變化，要進行提前的設(shè)防，將事故的隱患重點進行重點排查，從根本上進行有效的防范和治理，這樣能夠有效減少安全事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)該將事故隱患排查治理工作納入整個管理系統(tǒng)中，并且定期開展專業(yè)且全面的事故隱患排查工作。相關(guān)人員應(yīng)該對整個煤礦生產(chǎn)過程進行科學有效的劃分，在對隱患進行排查的過程中，根據(jù)實際情況采用不同方式的排查方案，這樣能夠有效提高隱患的排查效率，對于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位可以采用實時監(jiān)控的方式來第一時間了解整個煤礦的生產(chǎn)過程，即使在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一些不穩(wěn)定性因素，相關(guān)人員也能第一時間進行了解，從而對情況進行有效的解決，科學有效地減少事故的發(fā)生。

（三）強化雙控機制在生產(chǎn)過程中的高效管控

在進行安全生產(chǎn)的過程中，應(yīng)該不斷強化雙控機制在生產(chǎn)過程中的高效管控，可以采用3+4安全風險評估模式，對當前的分級管控報告進行制訂。在進行排查的過程中要對一些安全隱患進行源頭的追溯，這樣能夠更好地分析問題并且解決問題，在進行隱患防治的過程中，應(yīng)該重點對一些瓦斯、水、火等重大災(zāi)害因素進行重點防治。嚴格按照相應(yīng)的管理要求展開管理，在排查的過程中做到排查不留死角，進而從根本上防止安全隱患的出現(xiàn)。

四、 結(jié)語

綜上所述，想要促進煤礦產(chǎn)業(yè)得到長效可持續(xù)性的發(fā)展，則必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)理念和生產(chǎn)模式，采用雙重預(yù)防性工作機制能夠有效提高煤礦生產(chǎn)的安全性，在具體的生產(chǎn)發(fā)展過程中定期對隱患進行排查，建立科學有效的工作機制，從根本上遏制一些安全事故的發(fā)生。

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作者簡介：

黃娟，中國平煤神馬集團平煤股份十一礦職教中心。