新農村檔案建設的新舉措、新方法

孫楠楠

按照國家檔案局印發的《社會主義新農村建設檔案工作示范市實施辦法》，明確目標任務，加強業務指導，創新服務方式，狠抓工作落實，取得了一定的工作成效。我們的主要做法是：

1 領導重視，擺上重要工作日程

近年來，市委、市政府十分重視檔案事業發展，逐年加大對檔案工作的投入。2006年新農村建設工作之初，市委、市政府就把檔案工作納入《四平市社會主義新農村建設總體規劃》，市檔案局為領導小組成員單位，負責新農村建設檔案工作。今年年初，市檔案局將我市列為創建新農村建設檔案工作示范市后，市委、市政府十分重視，市主管領導親自部署工作，提出具體要求和努力方向；定期聽取工作情況匯報，解決工作中出現的困難和問題；還專題召開相關涉農部門的協調會，共同研究新農村建設檔案工作的辦法和措施，要求各部門、各鄉鎮明確目標，主動工作，形成合力。

2 明確目標，細化分工落實責任

新農村建設檔案工作覆蓋面寬、涉及部門多、形成檔案門類多、數量多，相關部門必須齊抓共管、各負其責。一是發揮檔案部門的牽頭抓總作用。我們積極協調市民政局、市農委等部門，經請示市有關領導同意后，成立新農村建設檔案工作示范市活動領導小組，檔案局始終做到謀劃在先，工作在前，帶動了工作的開展。我們制定了《全市新農村建設檔案工作總體規劃》，下達了《2011年全市各單位檔案工作目標》，對相關部門和鄉鎮承擔的工作進行了分解和落實。由主要領導主動謀劃，親自部署，主管領導具體推進落實，指導股負責業務指導和監督檢查。二是調動涉農部門積極參與。形成定期溝通機制，建立檔案工作制度，對新農村建設中形成檔案的收集、管理和利用進行指導、監督和檢查。三是強化鄉鎮的職能作用。一方面整合鄉鎮檔案信息資源，使檔案在行使政府職能和維護農民權益方面發揮重要作用；另一方面切實擔負起對村級檔案工作進行指導、培訓和幫扶的職責。四是進一步完善村級檔案管理。各行政村要按照檔案管理規范化要求，對村級檔案實行集中統一管理，使檔案工作更好地服務于農業發展、農民增收和農村社會穩定。

3 強化指導，以點帶面全面推進

近年來，我市以建立鄉鎮綜合檔案室和新農村建設示范村為抓手，以重新劃定鄉鎮、行政村文件材料歸檔范圍和保管期限表為契機，培育了一批檔案管理示范鄉鎮和示范村，毛家店鎮、平渡鎮、巴拉山門等最有代表性。泉溝村是新農村建設較早的試點村，2008年我們緊跟中心，積極為新農村建設服務。西川村座落在賓西經濟開發區內，為了集約利用土地，保證入區企業用地，市委、市政府決定把原有分散的區中屯集中到一起，建立西川新村。新村建設共分為4大區域，居民、商服、生產養殖、文化休閑區。形成文件材料包括聲像資料，區域建設總體規劃圖，樓房、道路、橋涵等的施工圖紙，拆遷、回遷及集中供熱協議書，工作制度、工作情況簡報等材料全部整理歸檔。2009年，市委、市政府為了做大做強旅游業，在國家AAA級旅游區內建設二龍湖鄉村游項目，與自然游相配套，集農家美食、農耕體驗、農產收獲、農俗表演、農居生態為一體的黑龍江第一農家樂園。在項目建設過程中，我們跟蹤指導，建立了檔案工作各項制度，檔案工作與工程建設同步進行，形成的檔案有文書檔案、聲像檔案、實物檔案等。示范村還有賓州鎮的友聯村、鳥河鄉的樂陵村等。到目前，全市21個鄉鎮全部建立綜合檔案室，55%以上達到省級機關檔案管理規范化要求；142個行政村全部建檔，45%以上達到省級行政村標準化檔案室。

4 創新方式，充分發揮新農村建設檔案作用

一是創新服務手段。我局積極在檔案現代化管理設備上投入資金，并組織人員研發便捷高效的檔案管理軟件，大大提高了工作效率。二是創新服務領域。接收林權檔案、知青檔案和農村宅基地檔案進館，并優先進行數字化，方便快捷提供利用。三是創新服務方式。優秀村將檔案利用納入到政府45項為民服務措施范圍，老百姓隨時可以查閱檔案。四是創新服務形式。市政府為全市143個行政村每村配備1臺電腦，開展農村黨員遠程教育，我們借助這一硬件平臺，利用賓市政府信息網，搭建檔案信息共享平臺，讓廣大農民方便、快捷地了解、利用檔案。

5 加強培訓，提高農村檔案人員業務素質

針對鄉鎮秘書崗位變動頻繁這一實際，我們每年都通過以會代訓的形式對秘書進行檔案業務培訓。行政村檔案員由村會計兼任，我們與市經管站互相配合，借助其對會計進行培訓的契機，搭車進行檔案業務培訓。培訓內容結合實際，重點講解新修訂后的《文件材料歸檔范圍和保管期限表》及《社會主義新農村建設檔案工作示范市驗收標準》中鄉鎮、村需要承擔的具體內容。

我市在新農村建設檔案工作中雖然取得了一定的成績，但按照上級的高標準要求還有一定差距。我們決心在今后的工作中，認真貫徹落實此次會議精神，繼續加快推進我市新農村檔案工作步伐，促進檔案事業更好更快發展。

6 注重“三個結合”， 充分發揮創建示范點典型引路的作用

一是注重開展創建“雙五十”活動與檔案常規性服務工作相結合。“雙五十”創建是常規工作的拓展，常規工作是“雙五十”創建的基礎。我們在日常檔案工作中加入了創建內容，使創建工作貼近民生需求，提升了常規工作水平。與此同時，在“雙五十”創建工作中，全口徑制發文件，全面提出工作要求，全面進行執法檢查，全面進行情況反饋，即突出了“雙五十”創建工作，也在全面創建中注重示范點建設，抓典型引路，收到事半功倍的效果。

二是注重開展創建“雙五十”活動與“檔案服務新戰略新跨越、服務創建文化名城、服務民生星級競賽”活動相結合。“雙五十”創建屬民生工程，而民生工程則是國家發展戰略亟待解決的問題。星級競賽更是鼓勵檔案工作更好服務于城市建設、服務于民生的有效手段。為此，在“雙五十”創建工作中，我們充分發揮示范點的典型作用，以局部帶動整體，以“創建工作”促進社會各項事業發展，對“檔案服務新戰略新跨越、服務創建文化名城、服務民生星級競賽”活動起到了巨大的助推作用。

三是注重開展創建“雙五十”活動與區域經濟社會發展相結合。經濟社會發展的落腳點在于大力發展民生事業，不斷提高人民群眾的生活水平。我們在創建“雙五十”活動過程中，著力關注檔案服務民生，凡事關人民群眾的生產生活問題，如：醫保、低保、幫扶、就業、廉租房建設、城鄉居民健康、工傷鑒定等等，我們都要一抓到底，都要立卷歸檔，真正做到檔案服務民生，真正為提高人民群眾的幸福指數而貢獻才智和力量。

總之，開展創建“雙五十”檔案服務民生示范點活動是一項系統工程。幾個月來，在市檔案局的具體指導下，我們做了一些具體工作，但按照新形勢、新任務的要求還有一定的差距。香坊區將以這次現場會為契機，繼續發揚敢于爭先，勇于作為的精神，創造性地開展工作，不斷把開展創建“雙五十”活動引向深入，推動全區基層檔案事業快速發展，為區域經濟和社會發展做出新的更大的貢獻。