全生命周期的PPP項目會計核算研究

摘 要：所謂PPP項目其實質就是說那些行政機構與社會融資合作的項目，這類項目最為突出的特點就是整個規模較大，涉及大量的工程量，管理較為困難等等，這樣就對全生命周期會計核算工作提出了更高的要求。但是就實際情況來說，我國在這方面的研究還不夠透徹，所以圍繞全生命周期會計核算在PPP項目核算中的運用進行綜合深入分析具有較強的現實意義。

關鍵詞：全生命周期;PPP項目;會計核算

一、 引言

PPP項目的出現盡管緩解了當下政府公共項目所存在的融資困難的問題，但是也牽涉到工作量巨大、核算工作較為復雜的問題，為了促進PPP項目可以按照既定的計劃按部就班地進行，最為重要的就是需要加大力度對核算工作進行管控，盡可能地解決市場中的不穩定因素對項目各項工作的開展造成不良影響，避免出現嚴重的經濟損失的情況。

二、 PPP項目和其會計核算概述

PPP項目的出現的作用就是由于行政機構在實施公共基礎設施建造工作的時候緩解資金供應不充足的問題，所以與相關企業簽訂合作協議，借助企業來完成資金的補充，由企業提供專業的技術和相關管理模式，在項目完成建造之后，項目的使用權歸企業所擁有，但是在整個項目建造過程中行政機構占據主導地位。會計核算工作就是借助專業的理論來對各項項目建造工作進行詳細的記錄，并且借助貨幣來將經濟活動進行體現，從而更好地對經濟活動加以綜合評估，將所記錄的各項活動利用報表的形式進行呈現，最終上報給經濟主體管理工作人員，保證其能夠及時高效地對會計信息以及項目各項情況進行全面的了解，從而針對各項工作進行全面的控制。運用會計核算，能夠實現對建設項目的綜合分析，針對會計問題進行專業的處理，將建設控制權掌控在行政機構的手里，但是企業與行政機構在所有職責完成之后，企業需要將項目的經營權交換給行政機構。

三、 全生命周期會計核算在PPP項目核算中的運用的具體措施

（一）成立階段的運用

在PPP項目創設之后，首先需要針對產權進行詳細的劃分，這樣才能為后續各項工作的有序實施創造良好的基礎。在進行產權細化的時候，工作人員要秉承公平、公正的原則，要對行政機構與企業雙方的合法權益加以保證，并且要結合單元內容來對項目牽涉到的資產和負債進行合理的劃分，結合各方面情況來對分紅占比進行設計，不能損害任何一方的權益。科學合理的對產權進行劃分，能夠有效地規避后期雙方出現糾紛的問題，對于各項工作的有序開展是非常有助益的。

（二）建設階段的運用

在實施PPP項目建設工作的時候，需要安排專人對資產以及負債的波動情況進行實時關注，確保資金的流入和輸出能夠維持在穩定的狀態下，這樣就可以有效的規避項目建設過程中出現資金供應不足的問題。在上述工作過程中，務必要對下列問題加以重點關注。首先，對無形資產以及有形資產進行準確的計算，不同類型的資產產權都需要遵照會計準則來實施計算，并且要保證進行恰當的分類和整理。其次，需要對輸出資金的利用加以側重關注，并且需要對用來材料采買、定向投資的資金進行詳細的記錄，確定所有資金流動的負責人，從根本上控制項目建設成本，避免各類違規問題的發生。

（三）運營階段的運用

PPP項目的各項工作的開展的效果是判斷PPP項目建設效率是不是與前期規劃保持一致的重要標準，并且也是社會資金回籠的主要保障，所以務必要保證會計核算工作的效率和效果，在開展會計核算工作的過程中，核心工作就是將部分收益當作企業經營收入的基礎部分，并且在進行投資權益劃分工作的時候，往往也會對企業的運營收益產生一定的影響，無法有效地提升企業生產運營能力。在實施項目運營處理工作的時候，要充分結合各方面情況，在保證使用達到既定期限之后，才能實施攤銷核算處理，并且在PPP項目運營過程中所形成的各類經濟損失也不需要公司擔負。PPP項目在運營過程中需要對使用到的所有機械設備進行定期的維保，這項工作中所需要花費的資金都需要劃分到公司的負債之中，等到PPP項目實現盈利之后，借助全周期會計核算專業方法來加以處理。

四、 全生命周期會計核算應用的注意事項

（一）重視財務預測，實現成本體系的規范化管理

由于PPP項目規模比較大、工期比較長，在施工建設過程中會受到很多外部和內部風險因素的影響，從而影響建設成本。因此，要格外重視財務預測的作用，以期提高PPP項目財務會計的管理水平，以提高PPP項目資金使用的安全性。

（二）完善范圍界定，提高PPP項目核算的準確性

PPP項目類型在近年來呈現多樣化的發展趨勢，為提高會計核算的真實性，就需要對PPP項目的界定范圍明確規定，以選擇出正確的會計核算方法。

五、 結語

全生命周期會計核算在PPP項目核算中有著重要的作用。在項目成立階段應當做好產權的劃分與界定，在建設階段應當注意資產、負債、資金流的動態變化，在運營階段應當做好收入的劃分工作，在移交階段應當遵守準則，進行全面的移交工作。與此同時，應當完善范圍界定，注重財務預測，以發揮全周期會計核算的最大作用，促進PPP項目的順利開展。

參考文獻：

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[3]路見.簡述PPP項目全周期會計核算[J].財會學習，2016（24）：102，104.

作者簡介：

王向前，海口鐵海管廊投資發展有限公司。