事業單位財政稅收的問題及對策研究

張冬冬

摘 要：事業單位存在的目的，意在于要為社會大眾提供良好的科學服務、文化服務、教育服務和衛生服務等，屬性為公益性服務性組織。事業單位的財政稅收與其他企業的財政稅收大有不同，具有一定的隱蔽性，所涉及的內容也極為復雜。在社會改革逐漸深入后，在市場經濟體制下，事業單位的發展環境也發生了很大變化，其中財政稅收問題尤為突出。生活中全新的社會環境下，積極探索財政稅收問題，對事業單位有著極為重要的價值。本文筆者以財政稅收為核心切入點，積極探索事業單位財政稅收的問題，并制定了相關對策。

關鍵詞：事業單位;財政稅收;問題和對策

事業單位的發展，帶動了國家經濟的發展。若想促使事業單位能夠穩定持續發展下去，建立良性的財政稅收機制很有必要。事業單位的正常運行不僅僅只為了獲利，事業單位平時所需的經費主要源自于國家財政和社會方面的資助。隨著市場經濟的快速發展，國家在事業單位方面投入的財政經費日益減少，導致事業單位的經營狀況大不如從前。

一、事業單位財政稅收簡述

在我國經濟發展的整個過程中，事業單位起到必不可少的助推作用。事業單位不以盈利為目的，所有運作的資金都由國家資助。事業單位屬于社會公眾服務組織，為社會科教文衛等領域帶來了全新的發展元素，促進了社會精神文明的建設與發展，同時也提升了國民素養。由于事業單位的屬性較為特殊，國家在事業單位考核之際更側重于考察事業計劃的完成效果，以及事業計劃撥款的實際使用情況，并沒有對其提出經濟效益回報的要求。在這種情況下，事業單位財政稅收的隱蔽性有所增強，無形中為稅收征管帶來了一定難度。不可否認，在社會主義市場經濟不斷完善后，事業單位的改革工作被列入到日程中，國家補助資金的減少，嚴重沖擊了事業單位的管理模式，為其帶來了不必要的影響。

二、事業單位稅收存在的不足之處

（一）稅收管理觀念薄弱

在事業單位實際的工作中，大多事業單位都認為稅收管理工作是一項極為復雜麻煩的工作，為此都不愿意投入足夠多的精力和時間到稅務管理中，現有的稅收工作只不過都是為了敷衍了事，沒有真正的花心思去投入準備稅收工作。另外，事業單位的管理人員并沒有充分認知稅務管理的重要性，把自身的工作精力都放在了其他事情上，嚴重的忽略了對稅務管理的引導與監督，致使本身的稅務管理能力一路下降，稅務管理知識始終得不到提升。在這種情況下，事業單位的稅務管理價值沒有得到真正的發揮，這在一定程度上嚴重地制約了事業單位的本質發展。

（二）票據預算管理存在漏洞

在當前階段，大多事業單位都沒有明確劃分自身的職責，現有的會計制度一樣存在很多畏難而退，再加上領導人員對財務會計工作的忽視，導致單位內部的財務會計工作人員的日常工作過于怠慢，票據監管秩序混亂，很容易就會出現財政漏洞。同時，由于事業單位內部工作人員自身的業務水平沒有達到預期標準，令一些項目出現很多問題，票據嚴重失真，票據賬目過于混亂。另外，再行政事業單位日常運行之際，財政稅收預算編制甚為草率，單位預算管理含糊不清，產生很多明顯的漏洞。這些問題如若不能及時解決，勢必會拉低事業單位預算編制的質量，使其無法發揮出實際指導意義。

（三）缺乏法律觀念，監督不到位

在事業單位納稅的時候，大多事業單位都將納稅看作是一項任務，沒有依據相關的法律條文將其劃分在事業單位持續發展的范圍內，同時還存在大量的偷稅漏稅行為，這些不良行為的出現嚴重的影響了事業單位的聲譽，造成這些問題頻發的原因就是嚴重匱乏法律觀念，這樣很容易就會令事業單位的領導者出現違法犯罪行為。除此之外，事業單位在財政稅收管理上，并沒有加大力度展開監督工作。沒有建立起完善的監督管理機制，依舊采用專項檢查方式，內部環境的監督與外部環境的監督都不到位，財政稅收工作毫無透明度。

（四）責任考核存在問題

縱觀大多事業單位的實際發展，可以發現其不具備明確的職責，沒有進行高效的考核。當前事業單位財政稅收工作的重點，普遍放在了納稅服務軟件與硬件系統的配置上，對自身的財務稅收考核機制有所忽略。單位稅務部門普遍都是在年末之際才進行績效考核，沒有掌握清晰的納稅考核機制，考核工作也不徹底，導致財政納稅整體進展都過于滯后。

三、完善事業單位稅收工作的相關對策

（一）增強納稅意識，規范納稅流程

作為一個合格的公民，就應該要旅行依法納稅的義務。事業單位雖具備特殊屬性，但也不能逃離依法納稅的義務。稅務機關在日常工作中，可以加大對依法納稅的宣傳力度，將衣服納稅宣傳到事業單位內部，以便于可以促使事業單位全體上下工作人員的納稅意識。與此同時，事業單位需要定期組織單位內部全體工作人員已去學習稅收法律等知識，以便于可以為了日后的依法納稅而做準備，增強納稅的規范性與合法性。引導并且鼓勵工作人員去依據相關的法律規定進行納稅，繳足納稅款，從根源處杜絕漏稅問題的出現。另外，還要不定期對單位財務人員進行專業的培訓，促使其整體素養的提升，令其掌握充分的稅收知識，進而可以準確區分單位應稅業務和非應稅，杜絕多繳稅和少繳稅現象的出現。加大力度提高單位稅務人員的法律觀念，完善計算機系統，以便于可以微納稅者提供精準的數據與建議，促使繳稅服務水平的高效提升。

（二）加強票據控制，優化監督系統

要想對納稅工作進行準確的記載，票據是關鍵。作為紙質記載憑證，票據對后期賬目核算有很大的價值。因此，一定要對紙質票據進行合理的儲存，為后續的財政業務打下基礎。針對沒有達到標準的票據，事業單位應該及時排查，以保障單位財務者可以采用符合標準的票據。另外，事業單位也應該建立完善的監督系統，不僅僅要做好內部監督工作，還要在外部監督方面多下功夫。在單位內部，創建專業的內部審計部門負責監督工作，完成對單位財務稅務的監督。加強部門與部門之間的聯系，財務部門的預算編制等應該交給其他部門展開審查，最大限度發揮單位領導人員的職責。其次，在外部監督放，一邊要實現事業單位內部財務稅收項目的公開，一方面還要創建完善的反饋制度，例如網絡留言系統的創建就是一個很重要的環節，社會公眾可以將稅收活動中現存的問題及時提出來，事業單位及時進行回復與處理。

（三）完善監察機構，增強監督管理

在實際的事業單位財務稅收中，事業單位需要設置專業性監督部門，提高監督力度，竭盡全力縮短檢查周期，提高事業單位納稅信息透明度，找尋科學有效的納稅方法，以便于可以創建長久的監督管理機制。完善的監管體系，可以保障事業單位財政稅收管理工作的順利進行。

（四）實施薪資與責任掛鉤績效考核機制

在事業單位稅務處理工作中，各個部門的工作職責都應該被細化，嚴格創造工作流程，一切實際工作都要按照制度進行，以此來保障稅務工作可以有序進行下去。事業單位可以將工作人員的薪資和責任聯系到一起，對于一些責任意識強責任落實到位，且工作績效良好的工作人員進行適當的獎勵。對于績效不如意，責任心缺失的工作人員作出適宜的懲處措施。將工作質量與工作人員的個人利益聯系在一起，在某種意義上可以有效的調動工作人員的積極性，提高工作效率與質量。

四、結束語

隨著事業單位的日益發展，財政稅收也正在面臨著前所未有的挑戰與機遇。事業單位應該對現有的財政稅收問題慎重分析，提升多稅收繳納的認知，健全稅收監督管理體系，以便于可以全面提高事業單位財政稅收工作的科學性與規范性，為事業單位可持續性發展做好打算，促使其朝向良性方向蓬勃發展。

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