加強事業單位成本管理分析

周慕杰

摘 要：近年，隨著事業單位深化改革力度不斷推進，事業單位也加強了自身經營模式的轉變，以及加強對單位內部成本的控制，來提高單位運作效率和經濟效益。通過開展財務成本的控制，可以高效地使用單位的財政資金，提高資金的使用效率。結合單位具體內部的各類業務的開展狀況，來制定符合公司單位發展的成本控制策略，將成本控制策略與各業務的經營環節相融合，以深入到業務的運作中，去開展成本降低、成本管控等工作。

關鍵詞：事業單位;財務成本管理;問題及對策

一、事業單位開展成本管理的意義分析

隨著事業單位的轉型發展，國家也加強了對事業機構內部經營運作成本的控制，單位通過降低業務成本，可提高單位的運作效率。應用合適的成本管理方法和成本控制策略，去幫助單位內部的各業務部門梳理單位中的各項管理漏洞，檢查業務運作中存在高成本的不良問題。成本的控制也會幫助事業單位提高單位內部經營質量和經營效率，以規范員工的工作行為，確保員工的各項經營活動都在單位制定的規章制度范圍內來開展。

二、事業單位成本管理的問題分析

（一）成本管理監控比較薄弱

通過對國內的部分事業單位進行調研分析，發現這些單位內部仍然存在著成本控制策略不規范，以及制定的成本管理制度有較大漏洞的現象，且單位內部的人員也沒有加強對成本執行過程的監管。由于事業單位是一種非盈利、公益性的組織，他們通常不會刻意地壓縮成本，并且單位高層領導人員其工作的重心主要是完成社會公益服務、其他政治任務和國家所制定的特殊專項任務。因此，事業機構就要組織單位內部職工去研究經營活動中產生的高成本問題，以降低整個單位的財政資金使用，為國家節省財政費用。部分單位內部的高層領導人員未能夠在內部建立良好的成本監控體系，這樣就不能促使成本控制策略落實到一線的工作中;部分單位內部建立的內控體系比較薄弱，并且單位內部的內控監督機制也存在較大的漏洞，這樣就很難促使單位將成本控制落實到位;在部分單位內部，也出現了徇私舞弊、謀取私利，利用自身的職權，來為自己獲取非法利益的現象，這樣也就提高了單位的經營成本，不利于單位的長久持續發展。

（二）財務管理不夠全面

事業單位在內部并沒有建立完善財務管控體系，在單位內部制定財務成本控制制度也存在較大的漏洞，這就難以推動財務成本控制策略的落實。部分事業單位雖然是一種公益性組織，但單位內大部分財產都歸屬國家所有，其經營管理方式，就導致單位內部的職工思想比較傳統，現代化的財務管控體系在單位內部就不能夠得到很好的融入，也就很難實現事業單位的獨立經營。也有部分事業單位會開展社會化的市場經營，向社會公眾、企業收取服務費用，這些事業單位內部的財務管控體系相對比較健全一些，但是其并沒有以市場化企業化的方式來運作，也未能夠在單位內部建立完整的成本管理制度，而弱化了對各業務成本的控制。一些事業單位由于成立的時間不長，沒有豐富的成本控制經驗，在單位內部財務管控方面也存在較大的漏洞，制定的成本控制制度覆蓋面不廣，未能夠涉及到單位內部全部的經營活動，而就弱化了成本控制的管控效果。

（三）成本管理不夠系統化

部分事業單位內部的經營中，單位并沒有建立覆蓋各個經營活動的管控體系和成本管理制度，單位內部各部門之間經營管理工作相對比較獨立，不能實現部門的協同，就會造成在成本的控制和成本執行期間，各部門不相互配合，以及業務部門不能夠及時地跟成本控制人員進行溝通交流，以檢查成本控制方案中的漏洞。單位在處理內部財務報表方面，仍然存在著數據處理不嚴格、不嚴謹的狀況。成本核算的數據不夠精確，部分業務部門和其他職能管理部門提供的部門業務數據不真實，這樣就造成制定的成本核算結果精準性較差。

三、解決事業單位成本問題的策略研究

（一）加強成本監控的管理力度

在單位的經營中，成本管理屬于單位日常的重要經營活動，此時就要高層領導人員給予成本管理活動必要的支持力度，引導全員參與到成本控制中，才能將成本管理的方案落實到工作中。此外，還要提高單位財務部門對于成本活動的監控，要讓單位的高層領導人參與成本控制;單位內部工作人員結合實際的業務經營狀況，來制定成本管控和監控體系;在保證日常經營活動順利開展的前提下，結合業務經營的現狀和運作流程，來制定比較詳細的成本控制策略，確保制定的成本策略符合單位內部的各項經營活動;財務部門要確保單位內部給各部門分配的業務資金可以保證工作的順利開展，各工作人員在執行業務工作期間，加強對資金使用的合理性的管理;對單位內部執行成本控制策略過程中，產生的各類問題進行深度的研究分析，來優化成本控制方案;結合單位內部具體經營狀況，根據業務的各作業環節，制定相應的成本策略控制機制，建立成本管理方案的監管制度，確保單位內部人員可以貫徹落實方案。在事業單位經營期間，國家的財政部門會給單位撥付財政資金，但是國家政府部門也對事業單位應用這些資金制定了詳細的規范要求，政府部門撥付的專項資金必須專款專用，不能夠被違規挪用。因此，財務部門要根據國家政府部門制定的財務政策，來制定專項資金的使用規定，以及合理高效地使用專項資金，避免資金的違規使用，而造成資金費用的超支現象;通過開展單位內部的財務控制監控，有利于減少單位內部濫用職權、謀取私利的問題產生;建立成本的監控機制，也有助于在單位內部建立一個完整的監控體系，幫助單位在整個經營期間，掌控好業務經營的關鍵點，進而提升單位的綜合經營實力。

（二）建立完善財務控制體系

事業單位要根據年度的經濟計劃和未來的發展規劃，來建立財務控制體系，以增強單位財務成本控制能力。通過建立規范化的財務控制體系，有助于提高整個單位的治理能力，單位的財務部門要對現有的各項財務活動進行詳細的審查，同時也要制定各業務經營的預算方案，制定各業務活動的成本預算目標。組織財務人員對成本預算方案執行情況進行檢查監督，也要給予各一線部門在執行成本預算方案期間一定的指導支持。加強單位內部財務分析、成本分析、成本核算等制度的建設，確保制度的建設與整個單位的經營活動相匹配，提高單位內部財務控制的全面性，以及擴大財務管控范圍。降低財務管理中的風險，通過加強對各業務成本的控制，來避免各業務活動出現運營費用超出預算的問題產生，以減少單位內部的資金浪費問題，確保資金的合理利用。

（三）建立財務信息管理平臺

在事業單位構建財務信息管理平臺，有助于去收集各部門內部的業務數據，也可以增強單位內部各數據之間的流動傳輸和共享。財務部門通過利用財務信息平臺，來收集各部門的基礎性數據信息，這樣會增強單位內部財務收益的透明度。通過財務數據平臺，就可以為單位內部核算人員提供充足的成本信息，以便提高成本核算的精度。此外，信息平臺的搭建也有助于提高公司單位內部的整體信息化水平，加快單位信息化建設的步伐。在財務系統上設置成本管控的模塊，實現成本管理工作的獨立開展，并增強成本工作與各業務工作之間的銜接性。

四、結束語

隨著事業單位改革的不斷推進，單位加強了對內部成本的控制。通過制定合適的成本控制策略，降低部門業務經費支出，以及合理優化成本結構，推動單位內部經營管理工作和業務服務的高質量發展。此外，還要提高單位內部職工對于成本控制的重視程度，高層領導人員組織開展成本管理制度、成本方案和成本計劃的制定，并在單位內部，給各部門制定年度成本預算目標，增強預算執行的考核，使成本預算考核的結果與單位內部各職工的工資績效相聯系。還要加強單位內部成本控制工作的執行監督，配備獨立的監督人員，來檢查成本方案的落實狀況。

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