河北任縣：暢通規范之路，傳遞合作力量

自2019年被列為全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位起，河北任縣緊扣農業供給側結構性改革主線，按照“建成一支隊伍、實現兩個覆蓋、促進三個聯合、開展四級聯創”的工作思路，通過清理整頓、規范提升、扶持壯大等一系列措施，不斷增強農民合作社的經濟實力、發展活力和帶動能力。截至2020年8月底，全縣擁有農民合作社398家，入社成員2.6萬戶，流轉土地16萬畝，輻射帶動全縣71%的農戶，農民合作社成員戶均年收入高出非成員30%左右。

高位推進，提升縣域服務能力

試點工作開展以來，任縣對照農民合作社高質量發展要求，刀刃向內，先從縣域服務能力入手找差距、補短板，積極運用系統化思維提升工作能力和水平。一是健全工作機制。建立由縣政府分管領導擔任召集人，農業農村、財政、發改等11個成員單位主要負責人為成員的聯席會議制度。召開工作推進會，明確主要目標和工作任務，定期聽取試點工作匯報，研究制定相關政策文件，協調各部門單位形成合力，持之以恒推動合作社高質量發展。二是狠抓隊伍建設。起草制訂《農民專業合作社輔導員制度》，對合作社輔導員的工作職責、選聘程序、工作要求等做出詳細規定。從聯席會議成員單位、各鄉鎮政府和示范社理事長中擇優選聘合作社輔導員，構建指導、扶持、服務和監督農民合作社的工作體系，促進合作社又好又快發展。三是注重平臺搭建。由縣農業農村局牽頭，與中化集團現代農業任縣分公司制定《共同推進農民專業合作社質量提升實施方案》，聯手打造多元化服務平臺，建立MAP服務中心，為合作社提供統供統銷、統防統治、統種統收等生產托管服務，為合作社質量提升搭建上下聯動、多方協作、合力推進的工作平臺。

點面結合，促進規范提升

針對合作社發展中存在的“重發展、輕規范，重數量、輕質量”等共性問題，任縣堅持將“點”上的示范社創新與“面”上的普通社規范提升相結合，嚴格貫徹落實新修訂的《農民專業合作社法》，著力推進合作社規范化、制度化建設。一是外引內聯。邀請河北農業大學、石家莊市農業農村局等單位的知名專家舉辦一系列合作社規范運營培訓，共培訓合作社帶頭人180余人；分批組織省級、市級示范社到周邊先進市縣觀摩學習國家級示范社的好經驗、好做法，組織普通合作社就近觀摩本縣國家級、省級示范社，用身邊實例幫助普通社提高運營水平；開展“1+N”結對幫扶活動，1個國家級示范社幫扶5個普通社，1個省級示范社幫扶3個普通社，1個市級示范社幫扶2個普通社，點面結合，有效促進了合作社的質量提升和規范發展。二是分類施策。由合作社輔導員對全縣合作社實行網格化管理。堅持問題導向，實行分級管理，就組織體系、運行機制、利益聯結、服務功能、運營規模、帶動作用6個方面實行百分制評分，80分以上評為一級社，80分以下評為二級社，精準分級，分類施策。對一級社實行點對點幫扶，在項目申報、示范創建、質量認證方面給予政策傾斜，在民主管理、規模壯大方面給予規范指導；對二級社逐社提出整改意見，下發整改通知書，由合作社輔導員全程跟蹤，提供“媽媽式服務”，指導其在“三會”組織機構、規章制度、成員賬戶、基地建設、財務管理等方面提升規范化水平。三是搞好合作服務。引導合作社從單一業務向產加銷多種業務拓展，推動平面農業向立體農業轉型。鼓勵合作社開展品牌創建和質量認證，通過壽桃“蜜侯”、胡蘿卜“黎農”、韭菜“倉序”等產品的綠色認證，有效提升了合作社的品牌影響力和市場競爭力。編制《任縣農產品產銷對接服務指南》，發布農產品電商、農村經紀人、批發市場、商超、生產基地等主體信息，促進信息對接，暢通銷售渠道。支持農民合作社開展農業社會化托管服務。以“2020年任縣新型農業經營主體示范帶動項目”為抓手，爭取295萬元省級財政資金對全縣9家農民合作社示范社進行補助，有效擴大其土地托管服務規模，提升其服務能力和服務水平。

優化政策，發揮聯農帶農作用

合作社發展過程離不開政策的引導激勵。實踐證明，通過政策扶持杠桿撬動，能有效吸引社會資本和社會力量參與合作社建設，進一步激發合作社發展活力，充分發揮其富農、聯農、帶農的功能作用。一是加強資金和政策扶持。制定出臺《關于扶持新型農業經營主體發展的十條措施》，拿出專項財政資金，對包括合作社在內的新型農業經營主體在用地用電、農業保險、金融信貸、設施農業、品牌創建等方面給予一系列政策和資金扶持，有效調動了合作社發展現代農業的積極性。二是持續開展示范創建。制訂完善《任縣縣級示范社認定和管理辦法》，積極開展農民合作社“四級聯創”。鼓勵更多農戶加入合作社，讓更多群眾“抱團”搭上致富車，使示范社在產業業態和行政區劃上全覆蓋，著力構建“龍頭企業+專業合作社+家庭農場+農戶”的現代農業發展新格局。試點工作開展以來，共培育1家省“十佳農民合作社”，2家省級示范社和5家市級示范社，新評定縣級示范社17家，示范社達全縣合作社總數的10%。三是促進聯合與合作。引導潤雨聯合社與同產業鏈上其他市場主體合作，通過參加農產品推介會、展銷會，推動聯合社與農業龍頭企業共享營銷渠道，實現優勢互補；組織紅薯聯合社成員參加全國甘薯產業第四屆博覽會，引進石家莊慧谷公司育苗技術，打造150畝紅薯育苗基地，組建任縣紅薯產業聯盟。

推動農民合作社高質量發展是一項長期的持續性工作。任縣將繼續貫徹落實中央農辦等11個單位《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》，不斷提高縣域服務工作水平，加強合作社規范化建設試點示范，引領農民合作社在助力脫貧攻堅、發展現代農業、推動鄉村振興戰略實施中發揮更大的作用。