陜西 努力打造內陸開放高地和開發開放樞紐

新機遇、新政策、新挑戰的到來，陜西該如何抓住發展機遇？

1999年實施西部大開發戰略的動員令在西安發布，毫無疑問，在政策優先度上，陜西是西部大開發的第一階梯，陜西和西安是西部大開發的橋頭堡。

2017年《西部大開發“十三五”規劃》印發，強調構建“五橫兩縱一環”西部開發總體空間格局，西安是重要的節點城市。

今天，新時代的西部大開發，陜西、西安同樣有著屬于自己的定位。

《意見》中直接點名陜西的政策：支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用。

《意見》中直接點名西安的政策：鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市。

習近平總書記在陜西考察時強調：“要深度融入共建‘一帶一路’大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地，構筑內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道?！?/p>

西安鐵路集裝箱中心站

開發、開放，是為了更好地融入“一帶一路”建設中，陜西作為“一帶一路”建設的重要節點，《意見》又專門提出要陜西充分挖掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用?！吨笇б庖姟访鞔_的36條具體意見對陜西著筆頗多。尤其是在“以共建‘一帶一路’為引領，加大西部開放力度”部分，對包括陜西在內的西部省（市、區）集中提出了很多具體的要求。其中，最亮眼的是，支持陜西打造內陸開放高地和開發開放樞紐。

“以共建‘一帶一路’為引領，加大西部開放力度”是新時代黨中央對西部開發實現升級跨越、深化優化區域經濟布局的新要求，也是陜西這個西部內陸省份實現高質量發展的內在迫切訴求。針對經濟外向度不高和實體經濟重型化等產業結構短板，近幾年，陜西省深入開掘“一帶一路”重要節點以及向西開放、向東集散、輻射全國的區位優勢，持之以恒地聚力發展“門戶經濟、樞紐經濟、流動經濟”。2019年，陜西新開通19條國際航線。航空貨郵量逾39萬噸；城市和重點區域及公共場所網絡覆蓋率達100%，全年開通基站997個。作為《指導意見》中提出的擬加快建設的西部“國際門戶樞紐”城市之一，近年來西安市更是跳出“城墻思維”，咬定開放不放松，中歐班列“長安號”覆蓋45個國家和地區，全年開行2133列，同比增長70%；開行量、重載率和貨運量穩居全國前列。

西安市副市長王勇表示，《指導意見》提出構建陸海聯運、空鐵聯運、中歐班列等有機結合的聯運服務模式和物流大通道、加強中歐班列樞紐節點建設等，對西安而言是推進更高水平開放的“大禮包”。下一步，西安將在前期成功探索的基礎上，加速建成中歐班列物流集散中心，促進運貿結合，以貿帶產，以西安國際港務區為核心，打造陸港型國家物流樞紐；同時，將圍繞國際空港做大臨空經濟示范區、擴展第五航權航線，努力申建空港型國家物流樞紐。

乘勢而上，補足短板。推進更高水平開放，已成為陜西優化現代產業體系、助推經濟高質量發展的突破口。

前不久，陜西省印發《陜西省推動“三個經濟”發展2020年行動計劃》，提出了包括實施民航發展提質增效計劃、鐵路樞紐建設擴能計劃、中歐班列（長安號）高質量發展計劃、自貿試驗區創新發展計劃和貿易投資高質量促進計劃等在內的、旨在夯實深化“三個經濟”發展的十大行動計劃共25項重點工作，進一步以開放促改革、促發展、促創新。

陜西省委書記胡和平表示，新時代推進西部大開發形成新格局，陜西就要走好生態優先、綠色發展的路子，堅決打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，特別是保護好秦嶺這一國家重要的生態安全屏障；陜西要深化改革開放，以開放促改革促創新促發展，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快建設“一帶一路”交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心等“五大中心”，著力構建陸空內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局；陜西要立足資源稟賦，推動裝備制造、食品醫藥等傳統產業轉型升級，加快能源化工高端化發展。大力發展戰略性新興產業，電子信息、新能源、新材料等產業加速聚集，正在成為發展的重要推動力；積極發揮科教等優勢，不斷完善產業布局，關中、陜北、陜南三大區域的發展更加協調、活力更加強勁。

伊斯坦布爾至西安航線首班航班降落西安咸陽國際機場

2020年5月6日，X9003次中歐班列滿載貨物，從新筑車站駛出，一路向西奔向烏茲別克斯坦

陜西省統計局黨組書記、局長徐強表示，開放不足是制約陜西發展的短板，要以新時代推進西部大開發形成新格局為契機，以開放促改革、促發展，對標先進地區補短板，做強樞紐優勢，強化門戶功能，進一步提升各類資源聚集輻射能力。

西安財經學院副院長任保平說，陜西要繼續在新時代西部大開發中促進思想解放，開闊眼界、思路，在創新中求發展，在轉型中抓機遇，實現追趕超越。新時代西部大開發的政策目標由前期的數量型增長轉向質量型增長。在發展重心方面，陜西應由基礎開發建設逐漸轉向對創新產業的支持。例如在基礎設施建設方面，應從過去以交通設施為主要代表的物理基礎設施，轉向以數字化經濟、人工智能為代表的新型現代化基礎建設。在全面建成小康社會，邁向現代化的歷史節點上，陜西落實《指導意見》有六大發力點——培養經濟發展新動能、構建現代化經濟體系、促進開放發展、加強生態環境保護、深化改革、加強基礎設施建設。此外，陜西還要加強戰略研究，對接國家戰略，尋找發展定位，切實將新時代西部大開發的政策紅利轉化為推動追趕超越的發展實效。

“《指導意見》對陜北高端能源化工基地建設和發展是巨大鼓舞和支持。”省決策咨詢委員會委員胡海峰表示，《指導意見》明確提出，優化能源供需結構。陜西大型能源化工企業應抓大項目、抓產業鏈、抓創新，為能源化工高端化發展提供示范。

機遇前所未有，發展時不我待。在新時代西部大開發的宏偉藍圖中，陜西面臨前所未有的歷史機遇和發展著力點，“一帶一路”建設、關中平原城市群建設、呼包鄂榆城市群建設、漢江生態經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展……需要我們以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄推動落實，實現更高質量的發展。