新媒體時代下基層黨組織作風建設創新研究

閆亞平

摘 要：黨風建設既是一個政黨的外在形象，也是一個政黨內在的生命力之所在。加強黨的作風建設是我黨的優良傳統。進入新時代，特別是新媒體時代，如何更好地利用新媒體平臺占領網絡陣地，增強基層黨建的凝聚力和影響力，更有效地加強基層黨的作風建設，不僅關系到中國共產黨的偉大形象，更關切到中國共產黨的發展壯大和歷史使命的實現。創新基層黨組織作風建設是黨風建設的重要一環，也是新媒體時代下黨建工作中一個值得探討的課題。

關鍵詞：基層黨組織;作風;創新

中圖分類號：D267;G206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）19-0001-03

一、新媒體時代下基層黨組織作風建設的重要性

作風建設是黨建的重要組成部分。基層黨組織作為黨在基層工作的各項工作和戰斗力的基礎，如何更好地發揮黨組織的作用，增強黨的向心力和凝聚力，貫徹和落實黨的路線方針和政策，黨組織的作風建設是極其重要的一環。隨著信息時代的到來，如何利用新媒體平臺進一步推進基層黨建、加強黨的作風建設顯得尤為重要。

基層黨組織作風建設關系黨在群眾中的形象。習近平指出：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨作為一個在中國長期執政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。”作風好，黨的形象就好，創造力、戰斗力和凝聚力就強。作風出了問題，黨的形象就會受損，創造力、戰斗力和凝聚力就會被削弱，甚至會出大問題。基層黨組織是黨在基層開展工作的基本單位，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，它既向廣大群眾宣傳解釋黨的主張，團結帶領群眾實現黨的任務，也要及時準確地向上級黨組織反映群眾愿望、要求和呼聲，為領導機關作決策提供可靠的依據。基層黨組織是黨在基層工作的具體貫徹者和落實者，是黨在基層的骨干力量，是黨在基層形象的化身。新媒體時代，基層黨組織和黨員干部的一言一行都關乎人民群眾對黨的形象的認可與否。其作風如何，直接關系到黨在基層的影響力、凝聚力和號召力。新媒體時代，基層黨員干部的言行和作風都會通過媒體平臺迅速傳播，都會對黨的形象產生不同的影響。為此，基層黨組織和廣大黨員干部要充分發揮表率作用和模范帶頭作用，利用新媒體平臺及時發布政務公開信息、杜絕“四風”信息等，從我做起，從小事做起，大力帶頭倡導良好的工作作風、領導作風、生活作風，弘揚正氣，抵制歪風，使人民群眾能通過新媒體及時了解基層黨組織的工作作風，檢驗基層黨組織的工作作風，在人民群眾中樹立起良好的形象。對于進一步維護好黨在人民群眾中的形象，使廣大人民群眾緊密地團結和凝聚在黨組織周圍，鞏固黨的執政地位。

基層黨組織作風建設關系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹與落實。基層黨組織是黨在基層工作的直接推動者、執行者和落實者。黨的大政方針在基層能否得到切實的落實和執行，關鍵是看基層黨組織和黨員干部的作用能否得到有效發揮，尤其是黨員干部的作風至關重要。其一，基礎黨組織和廣大黨員干部必須不折不扣地帶頭貫徹和落實黨的大政方針政策，使黨的大政方針能夠在基層得到真正的貫徹和落實。基層黨組織要通過新媒體平臺，及時發布黨的大政方針，使群眾及時了解黨的大政方針。其二，基層黨組織必須把黨的大政方針和地方實際情況以及群眾的廣泛要求結合起來進行有效的展開，做到黨的政策不走樣。其三，必須注意，基層黨組織和黨員干部不能借口本地的實際情況和群眾的要求而背離黨的大政方針。要把本地的實際情況和群眾訴求與黨的大政方針密切結合起來。這就需要基層黨組織和黨員干部做到理論聯系實際、密切聯系群眾，把黨的優良傳統作風與實際工作結合起來，利用新媒體平臺，傾聽群眾的呼聲，把群眾的要求與黨的路線方針政策有效地對接起來，并在實踐中取得有效成績。

基層黨組織作風建設同樣是關系到黨的生死存亡的問題。中國共產黨的群眾基礎在廣大的基層，中國共產黨的力量源泉存在于廣大人民群眾之中。廣大人民群眾是否擁護黨的領導，能否團結在黨的領導之下，是中國共產黨能否發展壯大、長期執政、實現黨的歷史使命的重要保證[1]。純潔優良的作風，同人民群眾的血肉聯系，是黨和國家事業發展的根基、血脈和力量，也是黨生死存亡的關鍵。基層黨組織和廣大黨員干部更是黨密切聯系群眾的最有力的保障。因此，加強基層黨組織作風建設直接關系到黨和人民群眾的密切聯系，是保證黨的執政基礎更加牢固的堅強堡壘，更是關系到黨的生死存亡的重大問題。這就需要不斷地加強基層黨組織作風建設，以優良的作風把人民群眾緊密地團結在黨的領導之下，確保黨的執政地位和黨的歷史使命的實現。

二、基層黨組織作風存在的問題

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央緊抓黨的建設，尤其是在全面從嚴治黨的推動下，黨的作風建設不斷向縱深發展，向基層延伸，基層黨風建設取得了顯著效果。但我們還必須看到，在實踐中，基層黨組織作風建設以及黨員干部自身的作風問題與黨中央的要求，與新時代黨的建設還存在一定的距離。具體表現在以下幾個方面：

（一）群眾意識不強，公仆意識淡薄

基層黨組織面對的就是廣大人民群眾，做好群眾工作是基層黨組織和黨員干部的必然要求，更是黨作風建設的重要內容。十八大以來，基層黨組織的作風建設得到了大力改進和提升。但我們也必須看到，部分基層黨員干部仍然還存在群眾意識不強、公仆意識淡薄的現象[2]。他們對待群眾工作往往存在高高在上，不尊重群眾的利益和要求，有的甚至忘記了全心全意為人民服務的宗旨，漠視群眾利益。對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心。一些權責部門甚至存在官僚主義和衙門習氣，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦。”有些“臉好看，事難辦”。一些黨員干部“在其位不謀其政”，不深入基層主動調查、研究和解決問題，而是習慣于在辦公室遙控，坐而論道，夸夸其談，體會不到群眾的實際生活和實際訴求。有的甚至打著群眾的旗號，與民爭利嚴重傷害群眾的利益，進而導致群眾的利益和要求不能得到滿足，在群眾中產生了不良的影響，拉大了黨群關系的距離。

（二）形式主義嚴重，實干作風欠缺

杜絕形式主義、樹立求真務實是黨員干部工作作風的基本要求。然而，現實工作中，一些基層黨員干部仍然存在嚴重的形式主義和缺少踏實肯干的工作作風。主要表現在以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，以講話落實講話，“文山會海”仍未得到徹底解決。一些單位為了迎合上級和各種的檢查，善做“墻上功夫”“數字功夫”。墻上宣傳應有盡有，花里胡哨的圖表琳瑯滿目。弄虛作假，以口號代替實際，以表格說明表格，以數據說明數據，特別在近年的扶貧攻堅和城鎮化過程中，“被脫貧”“被小康”“被城鎮化”的現象已不是孤案。而與此同時，真正從實際出發，結合本地本單位實際工作的做法而往往流于形式，導致基層工作難以取得良好的效果。在今年的抗擊疫情中，絕大部分黨員干部能夠沖鋒在第一線，表現出強烈的責任擔當。但是仍然還有一些基層黨員干部在抗疫斗爭中表現出來的形式主義，特別是來自部分疫情重點地區的領導干部，對于疫情的具體情況不聞不問、置之不理，導致部分地區的疫情呈現出“大爆發”的態勢。這些干部在防疫工作中就存在十分明顯的形式主義和懶散的工作作風。在如此抗擊疫情的非常時期，如此的形式主義作風和懶散作風，已經讓很多普通百姓深受其害，讓國家的各行各業因為疫情沒有得到有效控制而都紛紛停業。這些做法引起了群眾的強烈不滿。

（三）奢靡之風依然存在，享樂主義未能徹底根絕

近年來，中央除“四風”已取得了顯著的效果，但在部分地區或一些基層單位，黨員干部的奢靡之風和享樂主義依然在“生根”“發芽”。一些基層黨員干部在開展工作過程中，往往利用手中權力為自己謀利益或將公有物質化為私有財富，滿足個人或小圈子的貪圖享受，甚至一些基層黨組織通過各種形式保留“小金庫”。“小官巨貪”或集體窩案現象在一些地方或單位不同程度地存在著，在群眾中造成在了不良的影響。特別是今年的抗擊疫情期間，央視曝光一些地方的基層黨員干部利用手中權力私分救災物質、大吃大喝、私下聚餐、賭博等案例，再次說明基層黨員干部的奢靡之風和享樂主義未能得到徹底根除。

（四）不干事、不作為、工作漂浮的現象依然存在

抗疫期間，某市衛健委主任面對中央指導組派出的督查組的詢問竟然一問三不知。這充分暴露了一些單位的黨員干部，甚至主要領導干部的作風漂浮、責任心不強。武漢疫情的大面積爆發在某些方面正是一些黨員干部不作為以及懶政作風的表現。這樣的不干事、不作為、工作漂浮的工作作風在廣大的基層黨組織和黨員干部身上依然存在。一些黨員干部認為“多干多錯，不干不錯”，抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求有功、只求無過”“當一天和尚撞一天鐘”的心態，為官不為、當太平官的思想和行為有所漫延。面對群眾的訴求以各種借口加以推脫或避而不見，嚴重地影響了黨群關系、干群關系以及地方經濟社會的發展，在人民群眾中造成了不良的影響。

三、新媒體時代下創新和加強基層黨組織作風建設的對策

黨的作風建設，實質上就是黨同群的關系問題，人民群眾總是直觀地通過黨組織的活動和黨員干部的變現來看待中國共產黨。因而黨員干部作風如何，干群關系如何，直接關系到黨的事業的發展和壯大。進入新時代，黨面臨著新形勢、新任務，新變化的考驗。習近平同志在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。”新時代黨的作風建設同樣需要有新氣象新作為。面對新時代的偉大任務，必須把創新和加強基層黨組織和干部隊伍作風建設作為一個常抓不懈的工作來加以對待，這樣才能保證黨的戰斗堡壘作用得到充分發揮，也才能從根本上確保新時代黨的歷史使命的實現和各項工作的展開。

第一，加強思想教育，強化理想信念。通過思想政治教育，強化黨員的理想信念一直是中國共產黨由小到大、由弱到強并始終保持先進性和純潔性的重要途徑。進入新時代，加強黨的作風建設和建設高素質的干部隊伍，同樣需要不斷地加強馬克思主義的理論教育，樹立遠大的理想信念。習近平同志指出：對馬克思主義、共產主義的信仰，對社會主義的信念，是共產黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會得“軟骨病”，就會在風雨面前東搖西擺。基層黨員干部由于事情繁多，任務繁重而往往忽視了理論學習和思想改造，進而造成思想落后于現實，理論落后于實踐，以至于在開展工作中常常忽視為人民服務的基本要求，甚至忘記了黨員干部的職責，難易取得良好的效果。習近平同志指出：“理想信念是中國共產黨人的政治靈魂，……任何時候都不要喪失理想信念。理想信念決定我們的方向和立場，也決定著我們的言論和行動。”理想信念堅定，是好干部的第一標準。針對基層黨組織和黨員干部的思想，各級黨組織在日常的學習中要強化對馬克思主義理論的學習、強化對黨章的學習、強化對習近平新時代中國特色社會主義理論的學習，引導黨員干部堅守初心，增強黨性，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀。注重引導基層黨員干部充分利用新媒體平臺加強自身的學習，拓展學習的空間，把理論學習與為群眾辦實事結合起來，在實踐中敢于思考和勇于思考，不斷開拓創新，為實現中國特色社會主義的偉大事業而努力奮斗。

第二，轉變觀念，切實改進工作作風。進入新時代，面對新形勢、新任務以及國內國際環境的新變化，我們必須轉變思想觀念，改進工作作風，創新工作方法，適應新時代新環境的變化，進一步拓展為人民服務、為群眾辦實事的渠道。隨著科學技術的進步，經濟文化的發展，人民群眾的生產方式和生活方式都發生了很大的變化[3]。人民群眾對經濟、民主、法治、教育、環保等都有了新要求、新期待。為了解決和滿足人民群眾的這些新期待，基層黨員干部必須擯棄那些不能適應現代社會發展要求的僵化的思想觀念和傳統的工作方法。一是要堅決清除“官本位”觀念，牢固樹立群眾觀點。堅持以人民為中心的價值取向，以平等的態度對待群眾，虛心接受群眾的監督，作風民主，辦事公道，依靠群眾開展工作，關心群眾疾苦，解決群眾的合理述求。二是要創新工作方式方法，以最快的速度、最大的效率回應人民群眾的利益訴求。能夠辦的事必須辦，不能辦的事要向群眾解釋清楚，取得群眾理解，不推脫，不扯皮。同時，要深入調研、科學研判，充分利用互聯網、大數據、新媒體等現代科技手段創新服務群眾的方式，對群眾提出的問題進行評估，為群眾提供切實、周到、滿意的服務。

第三，加強制度建設，健全監督機制。鄧小平曾經指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度指明了方向，這也為進一步加強和完善基層黨建制度建設提供了有力的依據。基層黨員干部之所以出現奢靡之風、享樂主義、濫用權力等一系列不正之風，這與基層組織制度建設有著密切的關系。因此，要針對基層黨員干部的不良現象必須制定相應的制度和監督機制。十八大以來，黨中央先后出臺了一系列規范黨內生活的各種制度，取得了良好的效果。但是，在一些基層單位，這些制度沒有被很好的執行和落實，以至于一些不良風氣沒有得到根本的轉變。為此，針對基層黨員干部的作風建設上，必須將制度建設落到實處。首先，加強制度建設，狠抓作風建設。現在一些黨員干部的不作為、慢作為、亂作為現象，說到底就是工作作風和工作紀律問題。只有把紀律作風作為一種剛性約束，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，打好這場嚴明紀律、改進作風的攻堅戰，才能真正做到轉作風、解難題、辦實事，把作風建設擺在突出位置，引導基層黨組織堅定以人民為中心的理念，弘揚優良作風，保持風清氣正的本色。其次，加強制度建設，健全監管機制。長期以來，由于缺乏有效監管，基層黨組織的各項工作和黨員干部的作風也就出現了各種各樣的問題，上級乃至黨和政府的大政方針也難以在基層得到真正落實。實踐證明，新媒體時代，媒體監督在很大程度上起到了傳統監督機制起不到的作用。因此，充分利用包括新媒體在內的各種監督機制和監督方法，會進一步強化對權力運行的制約和監督，“把權力關在籠子里”，使權力在陽光下運行，才能保證基層黨組織的先進性、純潔性。

四、結語

大風起于青萍之末。創新基層黨組織作風建設對于夯實黨的群眾基礎、確保黨長期執政至關重要。隨著信息時代的到來，基層黨建也面臨著新的挑戰。針對基層黨組織黨員干部存在的各種問題，我們要充分利用新媒體平臺，通過加強思想政治教育、筑牢理想信念、創新工作方法、完善制度建設和監督約束機制，進一步轉變思想觀念、適應新媒體時代的工作作風，培養出高素質的干部隊伍，更好地為人民

服務。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利-在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].聯誼報，2017-10-28.

[2]習近平.習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編[M].北京：中央文獻出版社，2020.

[3]鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.