農田水利節水灌溉存在的問題及對策研究

旦增桑姆

摘要：現階段，中國的人口基數較大，水資源較少，因此，需要采取科學的節水活動維持社會發展，在農業方面主要表現為開展節水灌溉工作，減少灌溉用水量的同時確保糧食產量不受影響。在這個過程中，還要結合實際情況對所處地域進行有效地分析，本文從西藏農田水利的角度出發，發現其中的問題并制定相應的解決策略。

關鍵詞：農田水利;節水灌溉;問題及對策

農業的發展進程中，地面灌溉是農民澆注農作物的主要方法，此方法應用范圍較為廣泛。但是基于水資源短缺的問題，為了更好地降低灌溉水量的損耗和蒸發，就要建立水利工程項目，提升水資源的利用率。并且在農作物的灌溉過程中進行統一管理地下水和地表水，加強對灌溉管理和建設的科學研究，更好地指導農民的生產活動。

一、節水灌溉的重要性

水是人類生存與發展的根本要素，各行各業的發展都需要用水，水源是不可替代的不可再生資源，特別是當前工業用水和生活用水量大大增加，同時也存在很多水資源嚴重浪費的問題，還有諸如工業生產影響當地水質、污染水源、破壞生態平衡，對當地人民生活和農田灌溉造成極為嚴重的影響。對此要對現有的水資源進行節約利用，大力興建節水灌溉工程，提高人們的節水意識。西藏是中國面積較大的省區，水資源豐富，非常有利于開展農田水利建設。隨著社會的發展，水污染情況已越來越嚴重，成為影響農業生產的重要因素。而在西藏地區農業生產中，絕大部分的生產用水都是靠灌溉完成，近些年來國家不斷加大水利工程建設，完善農田水利基本建設，通過灌溉保證了農業生產的順利進行，但在實際灌溉過程中，這些水資源在利用率上并不高，也有一部分積水成為咸水湖，浪費十分嚴重，所以節約水資源，合理開發，充分利用，保證灌溉是水利工作及農業生產中的重點工作。

二、農田水利節水灌溉存在的問題

（一）新技術與設備較少

微噴灌、滴灌等高效節水農業灌溉技術在我國目前的實際實踐區域還相對較為狹窄，在農業灌溉需要進一步提升的地區沒有非常好的利用率。新技術與設備較少還體現在我國部分新技術與新措施往往只能作為示范工程，而本身并沒有進行相應的大規模的技術推廣與措施應用，從而使得其帶來的效果十分有限，并且也很難正常地發揮節水工程的經濟效益。

（二）缺乏專業的技術人員

隨著社會經濟不斷發展，水利專業人員數量卻有下降的趨勢。因為專業人員的流失，使得水利管理工作不到位。在項目建設中，質量得不到保障，技術指導不到位，配合不及時，水利管理工作問題頻發。尤其是偏遠的西藏地區，農田水利得不到重視，技術人員及其缺少。有的地區偏重于大中型骨干水利項目，而對小型農業水利基礎設施建設重視不夠，補助資金少，爭取項目難，地方財力普遍不足，影響當地農田水利工程的基礎設施建設。

（三）管理體制陳舊，產權不清晰，機制不靈活，管理粗放

在農田灌溉工程建設和其運行維護上，多年來主要是以農村集體投資建設為主，國家補助形式為輔。產權屬農村集體所有的占大多數，農田灌溉工程的管理和維護工作由鄉村承擔，導致了產權模糊不清、體制陳舊老式、運行機制不靈活的現象。雖然近幾年來，灌溉區域推行了農田灌溉用水渠道管理體制改革，并且取得了一定的成效，但由于末級渠道管理體制尚未完善規范，農田用水設施的管理運行中尚存在著體制內欠缺協調、中間環節冗雜等問題。

三、農田水利節水灌溉的有效措施

（一）加快節水灌溉技術的改進

節水灌溉技術的應用能夠促進農業經濟的發展，并提高農作物的產量。然而隨著時代的進步和社會的發展，農業的現代化生產模式對于節水灌溉技術提出了更高的要求，因此需要改進和優化傳統的灌溉技術，從而提高節水灌溉的效率，以適應現代化農業生產的需求。目前，先進的科學技術已經應用到節水灌溉中，并結合計算機技術，可以及時掌握農作物對水和營養的需求，實時監控農作物的生長情況。利用計算機分析農作物的相關數據，根據農作物各個時期需要的營養和水量，進行適地施肥或者灌溉，使農作物的品質和產量提高。

（二）加強農業高效節水工程建設，加強技術人才培養

制定出完備的后臺操作標準，逐步使得每個節水灌溉都形成一個專業維修隊伍。選派出有能力的水利技術人員進行看護，落實低壓管道滴灌、低壓管道技術應用。現場中專門的技術人員進行操控，為提升防護奠定基礎，有效保障高效節水工作順利進行。廣泛宣傳工作必須落實到位，眾所周知，采取有效的宣傳方式，能夠取得良好效果，讓更多的人明確水利改革精神，能積極主動投身到改革中。制定管護制度和考核辦法，明確工程管護合同，通過日常管理與年度考核相結合，落實獎懲機制，極大地調動了積極性，確保了工程管理到位，促進了水利工程良性運行。

（三）革新并完善管理體制，落實管理使用權

水資源管理體系的混亂導致了西藏部分地區的水務部門出現了許多管理問題，如職責不明確、多頭交叉治水、城鄉分割問題嚴重等弊端。加強部門間的配合及水利設施用度管理的良好協調調度，明確在水資源和供水管理之間、排水和河道管理之間、城市供水和農村供水之間的權責。制定合理完善的農田灌溉管理制度，可以通過設立水務公開欄和大灌溉費用的透明度增強群眾對水費的監督。同時也可以相應地減輕鄉鎮的負擔，推進水資源經營機制的改革，從而完善水資源政策，建立合理的水價，明確水權，從利益機制上充分調動群眾管水、節水的積極性。

四、總結

在現代社會，農業要發展，就要加強農田水利基礎設施的建設，提高農作物的產量和質量。就當前來看，農田水利灌溉管理方面存在很多問題，因此要不斷進行完善，這對于解決水利灌溉部門內部的矛盾有很大的幫助，也有利于提高水資源的利用率，保護生態。就西藏農田水利地區的建設來看，農田水利工程能夠保證農業健康發展，所以做好農田水利工程規劃建設是西藏經濟繁榮和農業平穩發展的有力支撐和保障。