完善水利財務管理體制和監督機制的思考研究

楊憲明

摘要：當前，隨著我國經濟發展逐漸增速，水利財務管理以及監督活動面臨著較為嚴峻的考驗。形勢的變化對相關財務管理內容產生了一定程度的影響，需要工作人員采取有效措施，加強監督機制，進一步提高財務管理體系的健全性。為了有效落實監督效果，應當合理規劃相關策略，使其能夠補充財務管理體制存在的漏洞，盡可能提升整體水利財務活動進行的合理性，達到科學的管理目標。本文首先分析了水利財務管理包含的主要內容形式，隨后闡述存在的問題因素，并深入研究加強策略途徑，以供參考。

關鍵詞：水利財務;管理體制;監督機制

引言：近年來，隨著我國對相關行業投入規模的進一步擴大，整體水利設施的基礎投入處于較高水平，能夠達到良好的建設目標。與此同時，水利財務管理體制和監督機制面臨著嚴峻的考驗。如果無法及時采取策略進行革新，將會導致相關機制跟不上時代發展的步伐，產生落后問題，降低水利財務管理的有效性，不利于監督機制的完善和落實。因此，相關管理人員應當深入分析局勢，采取有效的策略，提高建設管理的效果，增強整體水利活動質量，促進經濟發展效果進一步提升。

一、水利財務管理的主要內容

（一）籌資管理部分

在進行水利財務管理的過程中，需要針對籌資管理進行深入規劃，使整體資本運轉能夠得到有效的控制，降低出現問題的概率。水利管理行政事業單位應當采取有效措施，落實國家規定的相關籌資管理條例，對籌資渠道類型進行篩選，避免陷入經濟糾紛，提高安全系數。同時，選擇合法、有效的籌資渠道有利于資金的進一步分配，能夠實現經濟效益提升的目標，提高工作效率。

（二）完善投資管理

水利財務管理還包括對行政事業單位本身的投資內容進行管理，合理控制外部投資形式，平衡短期投資與長期投資的資源分配，實現良好的控制效果。在這個過程中，資金會以多樣化的形式存在，因此財務管理人員需要深入結合相關內容，進行投資分析，降低出現問題的概率[1]。出現無法處理的情況時，需要及時向上級行政事業單位進行報備，達到良好的控制效果，促進投資管理效果提升。

（三）對收支結余情況進行管理

在進行管理的過程中，財務人員需要合理分析收支結余，并對相關流程進行控制。例如，管理人員需要注意財政補助的落實情況，并檢查收支結余的程度，合理編寫資產負債表，確定相關撥款的工作成果，盡可能達到良好的財務管理目標。通常情況下，常見的財務管理結構如圖1所示。

（四）合理落實預算管理

在進行財務管理的過程中，經常會涉及到國家相關行政事業單位對水利設施的資金補助問題。因此，管理人員需要對水利設施的收支情況進行統計，并將其上交到預算行政事業單位，實現財務狀況的上報。在進行統計的過程中，還需要根據水利行政事業單位的總體發展情況，對相關收支進行預測，實現良好的管理目標，降低出現問題的概率，促進經濟效益進一步提升。

二、當前水利財務管理和監督存在的問題因素

（一）財務管理認識不到位

在進行水利財務管理的過程中，管理人員經常會出現認識不到位的問題。在這種情況下，容易導致水利財務管理效果不穩定，出現波動的情況。管理效果波動不利于整體水利活動的開展，對經濟效益的增長產生了負面的影響。同時，部分水利財務管理人員屬于抽調人員，沒有相關的財務管理專業知識，導致整體管理效果不理想，降低了水利財務管理的質量，進而對監督活動造成了妨礙。

（二）多重管理局面

在水利行政事業單位的財務活動管理中，可能會產生多重管理的問題。在行政事業單位內部，大量的行政事業單位具有一定的財務管理權限，導致職責的劃分出現模糊問題，不利于管理活動的進一步開展。同時，多重管理會造成策略沖突問題，導致工作人員不知道遵從哪種規定，進一步加劇了財務管理的混亂程度。多重管理下的財務審核方式也會出現差異化問題，降低了整體監督效率，不利于財務工作的進一步展開。

（三）固定資產管理不良

水利行政事業單位的財務管理過程中，存在著固定資產管理過于松散的問題。在這種情況下，水利設施的資產得不到良好的保護，導致整體利用率較低。同時，還有可能出現意外損害的問題，進一步降低了安全系數。在固定資產的財務管理中，經常能夠發現賬目不匹配、資產價值受損等問題。這些情況嚴重降低了水利行政事業單位的財務管理效果，不利于活動的進一步發展。

三、水利財務管理和監督機制的完善途徑

（一）養成遵紀守法的習慣

在水利行政事業單位進行財務管理和監督的過程中，相關管理人員應當養成良好的遵紀守法意識，規范整體財務過程，降低出現問題的概率。同時，財務管理人員屬于整體過程和監督的核心，因此需要明確自身工作職責，完整落實法律規定，避免違規行為的產生，使整體財務管理活動能夠進入法制化軌道。隨著經濟的逐漸發展和形勢的變化，各水利管理行政事業單位的管理人員已經明確了基礎法律意識，具有遵紀守法的概念[2]。因此，需要進一步將整體法律意識與財務管理活動進行結合，實現良好的管理效果，保障水利行業的健康發展。

（二）完善監督機制

為保證水利管理設施的財務管理和財務監督的有效性，水利管理設施應建立內外審計機制，實行雙邊監督。相關人員在財務管理中應承擔監督責任，加強制度建設，用可靠的機制防范風險。此外，財務監督的影響應該由外部審計驗證，相關管理人員應積極依托外部審計行政事業單位，從多個角度對財務活動進行全面審計，以達到評估水利管理行政事業單位活動效果。此外，在加強財務監督審計的過程中，還應該完善獎懲制度，對財務活動中存在的問題進行認真處理，糾正偏差。

（三）創設事前監督體系

傳統的財務監督指的是在事件發生后的消極反應，采取行動的時間較為緩慢，無法有效進行糾正。隨著制度改革，財務管理的前期預測和控制也變得越來越重要。在預算編制過程中，水利管理行政事業單位要嚴格控制每一項預算，運用科學的編制方法，剔除不必要支出，使整體財務支出符合實際情況，避免盲目套用預算目標。水利管理行政事業單位可以使用在線支出監控系統，發現問題立即解決，控制違法行為，發揮預防作用。對于正常費用，在線監控系統可以實行先審計后付款，對每個環節實施控制，形成完整的財務監控體系。

結束語

綜上所述，在水利行政事業單位進行財務管理和監督的過程中，相關人員應當采取有效的措施，對過程進行革新，使其能夠達到良好的控制目標，降低出現問題的概率。同時，還可采取相應策略，進一步提高監督力度，實現良好的建設效果，避免出現財務問題，影響水利行政事業單位的正常發展。

參考文獻：

[1]?? 宋紅艷.完善水利財務管理體制和監督機制的思考[J].農家參謀，2019.

[2]?? 康皓.關于如何完善水利財務管理體制和監督機制的探討[J].企業導報，2016（3）：73-73.