淺析人民法院檔案信息化制度建設(shè)

陳蓉蓉 張星

近年來(lái)，各級(jí)人民法院正在積極開(kāi)展檔案信息化建設(shè)。可要使檔案信息化建設(shè)工作落到實(shí)處，也就是要使檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃得到實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范得到執(zhí)行，政策、文件、要求得到貫徹，還得結(jié)合各單位具體情況，制定相關(guān)的規(guī)章制度并切實(shí)執(zhí)行。對(duì)于人民法院而言，檔案信息化制度實(shí)際上是國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策在法院檔案工作的具體化，是人民法院開(kāi)展檔案信息化建設(shè)的準(zhǔn)則和依據(jù)。

一、人民法院檔案信息化制度建設(shè)的必要性

鄧小平曾經(jīng)在其題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》的重要講話中，對(duì)于制度的建設(shè)這個(gè)問(wèn)題的重要性進(jìn)行了深刻的闡述。他在講話中說(shuō)："我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?由此可見(jiàn)，制度的建設(shè)事關(guān)全局，具有不可忽視的很重要的戰(zhàn)略意義。因此，各級(jí)人民法院在加強(qiáng)檔案信息化的建設(shè)中，要高度重視對(duì)檔案的信息化管理制度的建設(shè)。

首先，檔案信息化的制度必須具有明確的規(guī)范和保障作用。俗話說(shuō)，"不以規(guī)矩，不成方圓"。因此，建立健全更加科學(xué)、完善的保障我國(guó)檔案信息化的制度，才能有效規(guī)范、確保我國(guó)檔案的信息化制度建設(shè)始終沿著正確的的發(fā)展方向前進(jìn)和發(fā)展。

其次，檔案信息化管理制度在法律上具有了強(qiáng)制作用。這項(xiàng)制度的一個(gè)重要的特點(diǎn)之一就是在法律上具有了強(qiáng)制作用。人民法院所指定的有關(guān)檔案信息化管理制度一經(jīng)頒布，各級(jí)的干警必須依法嚴(yán)格執(zhí)行。無(wú)論何時(shí)何地，無(wú)論何人，只要各級(jí)干警違反了這項(xiàng)制度，就一定會(huì)直接受到嚴(yán)厲批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的還一定會(huì)直接受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅懲處。

最后，檔案的信息化對(duì)制度的建設(shè)具有穩(wěn)定性保障的作用。信息化制度本身具有相對(duì)的健全和穩(wěn)定性，從實(shí)施檔案信息化的開(kāi)始到有關(guān)管理制度的制定之后到其修改之前，應(yīng)始終保持其穩(wěn)定和應(yīng)有的法律力。它不會(huì)因單位領(lǐng)導(dǎo)者的職位更迭而改變或廢止，也不會(huì)因單位領(lǐng)導(dǎo)者的某種看法和其注意力的改變而發(fā)生改變，在推進(jìn)檔案的信息化制度建設(shè)中一定需要能夠長(zhǎng)期的發(fā)揮作用。因?yàn)橹挥辛私∪姆€(wěn)定性和科學(xué)的管理檔案信息化的制度，才能真正保障了檔案信息化制度建設(shè)的工作能夠取得預(yù)期的成效

二、人民法院檔案信息化制度建設(shè)的內(nèi)容

檔案信息化制度建設(shè)也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，主要包括管理性制度建設(shè)和業(yè)務(wù)性制度建設(shè)管理性制度是人民法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)檔案信息化建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)遵守和執(zhí)行的制度，這是確保檔案信息化建設(shè)能有序開(kāi)展、正常開(kāi)展的基礎(chǔ)性工作，主要包括檔案信息化建設(shè)所涉及的機(jī)構(gòu)組建、人員配置、工作任務(wù)、績(jī)效管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等方面的制度。

業(yè)務(wù)性制度是根據(jù)人民法院的特殊性，結(jié)合國(guó)家、省、市檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及檔案信息化建設(shè)業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)狀而制定和應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)行的技術(shù)性業(yè)務(wù)性制度，這是各級(jí)人民法院確保檔案信息化建設(shè)沿著正確方向開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。

人民法院因其從事檔案信息化工作的需要和特殊性，其進(jìn)一步開(kāi)展人民法院檔案信息化的建設(shè)也比普通的信息化單位建設(shè)難度要更大。"兵馬未動(dòng)。糧草先行"，在進(jìn)一步開(kāi)展人民法院檔案信息化的建設(shè)前，必須根據(jù)需要先一步著手進(jìn)行信息化制度體系的建設(shè)，唯有如此，方能更好地推動(dòng)信息化工作的順利開(kāi)展。