新時代視域下高校研究生法治觀念培育路徑探究

申東升　張亞莉

基金項目：浙江省研究生教育學會立項資助（2019-013），浙江省教育廳科研項目資助（Y201941562），項目名稱：新時代視域下高校研究生法治觀念培育路徑研究。

當前中國特色社會主義進入了新時代，在這一新的歷史時期，社會生活的方方面面發生了新的變化，社會主義法治教育亦是如此。習近平總書記在十九大報告中明確指出深化全面依法治國需要加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，提高全民族法治素養。這為新時代法治教育指明了方向、明確了目標。高校研究生是社會發展的重要人才，關系到國家的科技水平和創新創造能力的提升，高校研究生也是法治教育的重要群體，其法治觀念的發展程度對于法治社會的實現和國家治理能力的提升有著重要的意義。所以適應新時代的發展要求，建設更為完善的研究生法治觀念培育路徑迫在眉睫。

一、新時代高校研究生法治觀念培育特點解讀

新時代的到來，法治建設環境、法治教育要求等較以往發生了新的變化，為了適應這些新變化，高校研究生法治觀念培育也產生了一些新的特點。

（一）培育憲法至上的法治觀念

憲法是國家的根本性大法，也是其他法律的母法，在一個國家具有至高無上的權威。但由于憲法的原則性和概括性，在日常生活中難以執行和實施，導致部分群眾只知憲法而不知憲法內容，為憲法的普及帶來了一定的難度。高校研究生在高校學習生活中了解憲法的途徑有限，僅有的一些途徑例如每年的憲法日還因為學術科研等原因放棄，所以部分研究生對憲法的地位、內涵沒有深刻的認識。依法治國首先要依憲治國，樹立法律至上的法治觀念必須先要樹立憲法至上的法治觀念，缺乏憲法意識的法治只是一句空談。十八大以來黨和國家高度重視憲法的權威性和重要性，2016年國家開始實施憲法宣誓制度，2017年將憲法法律至上寫入十九報告，這些都指明了新時代培育憲法至上的法治觀念是法治教育的重要內容，作為國家創新創造重要主體的研究生更要培育憲法至上的法治觀念，以適應未來法治建設的要求。

（二）建設良好的高校法治文化

高校法治文化是社會主義法治文化的重要組成部分，是高校研究生法治觀念培育的重要途徑。良好的高校法治文化能夠潛移默化的培育學生的法治意識，提升學生的法治觀念，以文化去培育學生、塑造學生已經成為當前高校法治教育工作者的共識。但從現狀來看，良好的高校法治文化建設仍然任重而道遠，大部分高校法治文化的建設和法治氛圍的營造僅限于重要時間節點和重要活動，沒有持續性和長期性，無法發揮法治文化潛移默化的作用。[1]法治文化的展現形式亦過于單一，沒有貼近學生實際開展，其實效性也大打折扣。在未來的高校法治教育過程中，必須豐富內容、創新形式，建立良好的高校法治文化，適應新時代對社會主義法治文化建設的要求。

（三）推動高校研究生法律實踐

青少年法治教育大綱明確指出各級教育部門和學校要積極組織學生參加法治社會實踐活動，有條件的高等學校可以設立大學生法律援助中心，利用“三下鄉”活動，組織學生進入社區、街道開展法治宣傳，普及法律知識，在實踐中學法、用法。法律實踐是研究生群體深化對法律原則、法律概念理解的重要途徑，也是提升研究生群體綜合運用法律能力的重要方式。研究生群體是國家治理能力和治理體系現代化過程中的參與者和建設者，單單從書本中學習法律知識是不夠的，必須強化法律實踐，在法律實踐中體會法治內涵，提升法律思維、形成法治信仰，真正實現對法治觀念的內化。

二、高校研究生法治觀念培育要旨

改革開放四十年時間，中國的自由、民主、法治事業有了長足的進步，研究生群體的法治觀念有了進一步的提升。但因為高校重視程度不夠、課程設計不合理、培養方向不夠清晰等原因，嚴重制約著高校研究生法治觀念培育，在新時代視域下筆者認為應從以下幾個方面建設培育路徑：

（一）完善課程教育，培育權利義務意識

高校思想政治教育理論課是研究生權利意識培育的重要載體。在課程教學中，要將公民意識養成作為重要部分納入其中，以權利知識作為其關鍵章節，使研究生全面而深入的了解權利體系，知曉權利的歷史淵源以及背后深藏的正義價值，對權利不光要知道“是什么”“怎么做”，還要知道為什么，這樣才能彰顯權利的價值光芒;要將義務意識培養融入公民意識教育，解析義務設置原則和作用，使研究生充分理解權利與義務的整體性。[2]在思想政治教育理論課教學方法上要注重案例教學和情景教學的運用，提高教學的生動性與實效姓。思政課教師可以嘗試將一些經典案例帶入課堂與學生分享，使研究生在案例講解中潛移默化的接受知識的熏陶，增強教學的實效性和感染力;可以將課程與社會熱點事件相結合，開展情景教學，使研究生充分發揮自我能動性，更好的內化權利認知，通過親身感知達到啟發、理解、內化的效果。

研究生階段是青年人生觀、價值觀、世界觀形成的重要階段，教師的一言一行對研究生都會產生潛移默化的影響。社會主義核心價值觀是中華民族優秀傳統文化與現代文明相結合的價值體系，能夠指導研究生養成正確的三觀，學校應充分發揮課程載體的作用，將社會主義核心價值觀的養成融入到課程教學中，培育研究生理性的思辨能力和法治意識。在課程融入過程中，要緊緊抓住專業學習這一突破口，專業教師要提高法治培育意識，大膽開動腦筋，找準切入點，將專業講授與法治觀念培育進行有機結合，最終促使學生養成正確的社會主義義利觀和良好的法治觀念。

（二）加強組織制度建設，提升程序意識

程序規范是程序意識提升的重要條件，程序規范必須制度先行，沒有制度建設，研究生程序意識的提升無從談起。高校校內規章制度是研究生群體權利的非正式法源，從實際層面上講，它已經成為研究生權利主張的主要依據。高校應進一步梳理與研究生權益相關的校內規章制度，在充分調研、論證、設計后，通過增加、補充解釋等形式將程序性規定細化。在細化過程中，要注意將程序設計與學生實際相結合，增強程序的可操作性。“酒香也怕巷子深”，完善的制度必須通過大眾的知曉才能夠充分發揮作用。高校應貼近學生實際創新手段和方法，強化研究生校內規章制度的系統學習，改變傳統生硬死板的講解形式，以生動的演示和案例解讀，對程序的實際運作與程序的價值意義作出詳實說明，加深程序印象，提升程序意識。

社會權力是區別于單純的國家權力或政府權力的權力形式。社會權力與一定的共同體或組織相聯系，也與一定的意識形態、價值規范或現實利益相聯系，與政府之間在精神和價值領域、物質和利益領域存在各式各樣的交流和斗爭。所以說社會權力組織是制衡行政權力的重要力量，它體現了特定群體的利益需求。在現代大學制度中，高校兼具行政管理權和學術自治權，學生的主體地位雖被確立，但個體在行使權利過程中，往往因為資源的不對等而遭受不公平待遇，學生權力組織的出現為研究生權利主張提供了新的平臺和載體，并因其在學校內部的話語權在一定程度上消解了這種資源的不對等。教育行政部門應當鼓勵和支持學生權力組織的發展，理順學生權力組織和學校之間的關系，建立完善雙方平等對話機制，在政策、經費、專業指導等方面給予適當的幫助。學生權力組織的成長即有利于在內部化解矛盾，保障研究生群體權益，又有利于調動他們的主動性，促進法律意識發展。

（三）培育高校法治文化，樹立憲法至上觀念

十九大報告中明確提出要建立社會主義法治文化，青少年法治教育大綱也將校園法治文化建設作為青少年法治教育的重要途徑，可見法治文化在法治建設、培育法治觀念中的重要作用，要通過培育良好的高校法治文化，在潛移默化中幫助研究生樹立憲法至上的觀念。高校法治文化的形成、法治氛圍的營造，需要全員全方位凝聚合力。

首先，學校老師、工作人員要守法、講法，學校規章制度要合法。老師、工作人員要注意自己的一言一行，發揮模范示范作用，為研究生創造良好的法治環境;學校在制定規章制度時，要進行合法性審查，防止出現與上位法相沖突的規定。

其次，高校法治文化重點建設和持續性建設相結合。重要時間節點、重大活動要突出主題，圍繞主題開展宣傳教育;日常持續性建設重在潤物無聲，打造圍繞校內學習、生活的法治文化環境。

最后，高校法治文化建設要線上線下同時打造。傳統的高校法治文化建設已經難以適應學生實際和新媒體技術的發展，打造豐富多彩的高校法治文化必須要結合學生實際，充分利用新媒體網絡平臺，實現線上線下雙向互動，才能實現最優效果。[3]

（四）推進法律實踐，強化法治觀念

意識觀念的發展來源于實踐的推動，研究生在法律實踐過程中，通過對現實生活的了解、法律規則的認知、法律價值的體驗提升自己的法治觀念。高校法治教育過程中，應加強法律實踐環節，在校內充分整合現有資源，依托法學院和相關學生組織，開展豐富多樣的法律實踐活動。在活動模式上應以參與式、體驗式為主，例如模擬法庭、法治話劇，充分調動研究生特別是法科生之外研究生的積極性，讓研究生在一個個活動中感受法律的價值和魅力;在校外要加強與法律部門的合作，組織研究生深入法律實踐一線，了解真實法律案件的處理過程，積極創造條件讓研究生參與其中，親自感受法治過程，升華法律情感。

參考文獻：

[1] 張怡，喬中國.法治中國背景下研究生法治意識培育對策分析[J].山西廣播電視大學學報，2017（1）：36-39.

[2] 鄒東升.大學生權利意識的偏失與匡正[J].當代青年研究，2005（2）：37-40.

[3] 王立國，王君濤.新媒體在高校研究生法治教育中的應用研究[J].開封教育學院學報，2019（11）：128-129.