法治中國建設進程中黨校的重要作用

唐巍

依法治國，定義上講是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是我們黨為人民幸福做努力，是黨執政興國、國家長治久安的重要保障，為深入實施依法治國的基本方略，為推進法治中國的建設，堅持依法執政、依法行政等一體建設，黨校亦為推進法治中國建設發揮重要作用，再者，黨校是中國共產黨對黨員進行培訓以及教育的學校，能夠提高共產黨員的政治思想觀念，增強黨員的黨意識，接下來由筆者在本文中淺談黨校為推進法治中國建設，如何發揮其重要作用。

一、意識到黨校在推進法治中國建設中所占據的重要地位

“全面推進依法治國，是黨的歷史使命發生重大變化的必由之路。”在黨的十七大中提出，要實現國家各項工作的法治化;黨的十八大中提出，法治是治國理政的基本方式;十八屆三中全會中提出，且強調要善于運用制度和法律治理國家，注重法治中國的建設，將建設社會主義的法治國家作為完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系以及治理能力現代化的重點內容。黨校是為教育、培訓黨員以及黨員干部的主要營地，黨校肩負著培訓黨員及黨員干部、理論骨干以及入黨積極分子的重要使命和責任，是強化黨員和黨員干部黨性意識的重要陣地。“黨校”是學校——是中國共產黨對黨員、黨員干部實行培訓教育的學校，通過有計劃的培訓教育，提升成員的各項能力以及提高成員的思想觀念和科學文化水平，進一步發揮黨校的重要作用;黨校還承擔著黨的建設理論的研究，以及對黨員狀況、黨組織的調查研究等重要任務。

二、發揮黨員以及黨員干部教育的帶動的重要作用

作為黨員和黨員干部，他們的思想上要堅定不移的堅持以黨為主的理想信念，強化思想意識，做好表率，盡職盡責、踏實刻苦、牢記宗旨默默奉獻，旨在為人民服務，嚴于律己、提升修養、淡泊名利。為發揮黨校在教育方面的切實作用，立志在教育上起帶動的效果[1]。

（一）優化法制教育，為思想升級

由于各黨員的思維獨立，于是乎，對于思想素養方面仍存諸多差異，在某些原則上的認識會不夠深入。黨校在實行對黨成員的培訓教育前，極大的是根據各地方的諸多單位對人員的需求而設定的教育培訓課程，在一定程度上地方領導干部會因日久生厭的細微情緒而影響，導致對新成員的教育培訓不夠專注、重視，又或許存在認識不深的狀況，而導致廣大黨成員所學到的水準有限。故而，黨校對于教育培訓黨成員的課程安排要重視，優化課程的水平，彌補不足，盡可能地為黨成員樹立一個完好的法治思維，以指導廣大群眾對法治中國建設。

（二）完善法制教育的制度體系

為更好地鞏固法治思維，營造良好氛圍，全面切實推進法治中國的建設，黨校可根據相關教育制度完善法制教育。根據黨成員所要學習掌握的知識及能力，規劃一系列課程體系，為長遠、切實有用的目標制定一個健全的教育制度體系[2]。根據教育和黨建任務的工作相關規定，建立健全的有關黨校可行性的各類規章制度，例如，優秀表彰制度、校園黨員文化角建設制度、周期性總結制度;對于細微層次的制度建立，如，針對各黨成員簡歷一份詳細的檔案，根據黨成員各方面綜合考察，在后續的教育根據個人進行“因材施教”的策略，還有定期的考核制度等一系列有利于黨校長遠發展下推進法制教育制度體系完善。

（三）法制教育內容要科學化、合理化

對于法制教育的課程安排，要有漸遞性，由分化教育到整體性培訓，針對各層面進行專題的法制教育培訓。由于各黨成員的缺乏點的層次不大相同，要根據黨成員的需求，將不必要的課程安排對個人進行刪減，將嚴重缺乏的知識層面進行強化教育;黨校不僅僅在知識教育方面地引導作用，科學的安排課程中也盡可能的安排一些趣味性的課程，根據學員興趣導向安排針對性的法治思維趣味課堂。如此一來，便讓課程教育內容更加切實合理化，還使得學員對課堂保持一定程度積極和活躍性，降低了“完任務”式教與學的低效率結果，減少了盲目教學的缺點。

（四）堅持教育方式的新發展

按部就班的教與學，會產生索然無味的感覺，于是乎，在教學上課的方式上，黨校可根據多媒體設備或者諸多其他的輔助設施增添或者轉換形成一種新的教學方式。

三、發揮黨校在推進法治中國建設中的法治宣傳的重要作用

（一）提高實效性，為增強法治宣傳發揮重要作用

強化黨員以及黨員干部的實際能力，讓他們能夠更好的實施“法治思維”的指導能力，使黨成員在遇見各種難以解決的問題之時，保持運籌帷幄的冷靜，使得正確的運用“法治思維”的指導思想處理問題，降低慌亂帶來的細節疏忽，扭轉無解的方向，樹立一個良好的公眾形象。且中國共產黨的宗旨是為人民服務，主要對象就是人民群眾，所以黨成員為更好地向人民宣傳，要采取貼合實際、有效的措施。例如，宣傳方式要親民，不可實施強制性要求或者行動，要慢慢地滲透宣傳，在宣傳方式上起行為引導作用，不能有高人一等的架子，要切實做到人人平等的態度，還要拉近彼此之間的距離，如此才能方便問題的指出與解決;宣傳言辭上要適合民眾，不能直接使用一些官方術語或者讓普通人民群眾不能理解的語言，要將其轉換或者翻譯成通俗易懂的措辭，否則，讓人民群眾面對一系列難以理解的詞語和語句，時間久了群眾會無視甚至由內而外的表示厭煩，一旦產生壞的影響效果，將會大大降低黨在人民群眾心中的榜樣光輝形象。如此切實的提高實效性，為法治中國建設帶來強有力的宣傳效果[3]。

（二）提高教育資源的水平，為法治教育宣傳增強保障

在教育資源優秀的前提條件下，不難只導出卓越的黨員以及黨員干部，因為不論是以黨校教育還是普通教育場所，優秀的教育資源永遠是學員關注的重要點。當教育資源豐富，師資強大，不論是以教師教導出來的優秀學員還是僅僅以教學資源豐富為宣傳，都能發揮很好的宣傳效果。黨員以及黨員干部在儲備有豐富的知識體系，是為發展“法治思維”打下夯實可靠的基礎，如此，在面對一切問題能夠嫻熟的運用所有知識解決問題，完美的解決困難，為民眾營造了良好的生活環境，而后，黨在人民群眾心中的形象會越發熠熠生輝，為法治教育宣傳強化了保障。

黨員以及黨員干部在一定程度上可以說也是教育者、是師者，但是，為師者在擁有一定會的教導能力之前需要接受教育指導，于是黨校發揮了它應盡的教育作用，且黨校為配合實施法治教育的建設，在有優秀的師資教育資源之下，還需要配有相關的教育機制，盡力做到完善，以最大可能發揮黨校的作用。

（三）具體化教育，增強宣傳法治教育的周到性

法治教育不僅在傳授法治思想層次的知識，還能夠引導一些黨員干部對憲法以及法律產生敬畏之心，因為在長期的“大權在握”的情況下，會因受不了權力的誘惑產生輕視法律法規，造成知法犯法、尸位素餐、徇私枉法、沒有原則底線，等違法現象，如此會致使負責勤懇之人對堅持守法的消極態度[4]。因此，黨校根據情況而安排具有針對性的教育，根據不同階級的成員強化思想上的教育指導，區分成員所處職位的不同而給予不同程度的教育課程，對癥下藥，務必做到藥到病除，如此做好了黨成員的教育工作，而黨成員對外服務人民群眾的良好行為形象為推進法治中國建設發揮了重要的宣傳作用。

四、發揮黨校在研究法治中國建設的引導、促進的重要作用

“實踐出真知”，諸多理論均源自切實的行動，因此，為更好地引導、促進法治中國建設，黨校在根據相關需求之下進行實踐探索，推擠法治建設[5]。

（一）針對理論知識進行切實操作研究

由于理論的探索諸多都是源于憑腦想象，而對于法治中國建設仍然任重道遠，為了長遠的走下去，理論知識的探索也將持續，為了將理論切合實際情況，需要有實踐成果的支撐。黨校在培訓黨成員的教育期間，以理論知識的傳授為主導，要讓學員們學以致用，不必在遇到問題之時只能照本宣科，如此紙上談兵的行為難以成大才。為了讓學員們善于運用所學，積極思考面對問題，黨校可以根據相關問題開展教學實踐科研小組，將理論與實際進行結合研究，建立相關文件檔案，把研究成果作為理論依據進行保存。

（二）針對相關的教育進行調查研究

根據各黨校的切實教育安排進行調查研究，綜合各教育培訓方案進行歸類總結，分別尋找個方案的優劣，對其進行擇優采納的態度，借鑒成功的經驗與失敗的教訓，再經過不斷地自我完善，以求達到佳境。研究各黨校中相關的教育體系之間的聯系，進行細致摸索，立志開創更加適合的教育方式，為法治中國建設添磚加瓦[6]。

五、結語

依法治國的基本方略，堅持科學立法以構建和完善中國特色社會主義法律體系;堅持嚴格執法以貼切落實地做到依法行政;堅持全民守法以形成守法為榮的優良風氣;強化監督來制約，以構建權力制約監督機制體系。本文根據分析黨校在推進法治中國建設中的重要地位為起點，分別談論黨校在發揮黨員以及當干部對法治中國建設、發揮宣而推進傳法治建設、發揮引導以及促進法治社會建設的重要作用。

參考文獻：

[1] 張煜林.談如何發揮黨校在推進法治中國建設中的重要作用[J].法制博覽，2015（2）：320+319.

[2] 閆文靜，聶東東.在新形勢下的法治建設中縣級黨校如何發揮作用[J].職工法律天地：下，2015（9）：270.

[3] 芮云風，周曉軍.全面推進法治中國建設的幾點思考[J].中共銀川市委黨校學報，2014，16（2）：50-53.

[4] 吳衛東.法治中國建設進程中地方法治建設的策略[J].中共云南省委黨校學報，2014，15（1）：137-139.

[5] 龔晨.法治建設中黨校有為有位的四個著力點[J].西藏發展論壇，2015（5）：64-68.

[6] 馬一德.論協商民主在憲法體制與法治中國建設中的作用[J].中國社會科學，2014（11）：104-122+206.