“一帶一路”背景下海外投資法律風險及對策分析

宋海亮

一、海外投資常見法律風險類型

（一）政治的法律風險

政治風險是由于所投資東道國社會政治變化給投資企業所帶來的風險，比如說匯兌變化、反華事件等等，這些都會引發政治風險，從而為海外投資帶來巨大的經濟損失，甚至有可能直接影響到整個企業的正常運行。在“一帶一路”背景下許多的沿線國家都是美國遏制戰略中的盟國，我國企業與這些國家進行海外投資活動很有可能引發美國的敵意，從而給企業的正常投資活動帶來政治風險[1]。除此之外，在“一帶一路”沿線的許多國家中內部政權多變、民族關系不穩定，這也會在一定程度上提高政治風險發生概率。

（二）環境保護的法律風險

環境問題是國際上比較關注的一個熱點問題，國際上也針對環境問題提出了明確的公約、條約等各項法律文件。我國針對海外投資企業也制定了多項環境保護的法律制度，但是從整體上來說這些企業由于境外投資，對環境保護的重視力度不夠，在進行投資活動中也會出現破壞東道國環境的行為，遭到東道國的指責，這給我國造成了極其不好的國際影響，也會對其他企業的對外投資活動產生影響。除此之外，我國在“一帶一路”沿線國家中最為主要的投資活動就是能源、礦產等方面的投資，這些產業在進行生產過程中很容易出現環境污染。再加上沿線國家本身的環境保護設施就比較落后，生態系統脆弱，稍有不慎就可能造成環境破壞，從而引發環境保護的法律風險[2]。

（三）稅收的法律風險

由于我國與“一帶一路”沿線國家之間的經濟狀況、管理體制等方面有很大的不同，對外投資活動又是經濟活動中的一種形式，其也會受到經濟因素的影響，具體主要表現為稅收法律風險。首先是稅制差異風險。在“一帶一路”沿線的國家中其由于自身經濟發展狀況、經濟管理體制的不同，其所制定的稅制類型、稅收待遇等與我國有很大的差異。比如說巴基斯坦、敘利亞、科威特等國家在稅率上要明顯的高于我國稅率。其次是重復征稅風險。參與我國“一帶一路”建設的國家有66個，就目前來說我國已經與53個國家之間簽訂了稅收協定，但是仍然有部分的國家之間還存在重復征收稅收的現象。這樣企業在進行對外投資活動時就會面臨著重復征稅問題，從而為企業海外投資活動帶來稅收的法律風險。

（四）知識產權的法律風險

我國為了保護企業的知識產權與“一帶一路”沿線的國家都制定了國際公約，在公約中明確規定了雙方國家知識產權保護的范圍、權限、審查的標準、申請的流程等。我國企業在開展海外投資活動時會受到國際公約的約束，同時還需要注重東道國所制定的知識產權保護法律。根據當前我國海外投資活動實際運營狀況可以了解到，我國許多的企業在海外投資時都會遇到知識產權侵權問題。比如說“海信”作為我國知名企業，該商標被德國搶先注冊，這樣我國就會失去商標的使用權等。我國由于社會發展的原因，許多的企業對知識產權的保護力度不夠，缺乏相關保護意識，也很少有企業成立專門的知識產權保護團隊。再加上“一帶一路”沿線國家在知識產權保護方面缺乏有效的監督和管理對策，很容易出現知識產權侵權問題，從而對企業海外投資產生影響。

（五）勞工的法律風險

在國際上有關于境外勞工人員的使用標準，東道國為了保證本國人民的就業率也制定了相關法律限制我國企業勞工輸出，如果違法了這些法律就可能引發勞工風險。在“一帶一路”合作國家中有49個國家的失業率要遠遠的高于我國。而我國企業海外投資時會為東道國提供更多的就業機會，這樣東道國為了提升本國的就業率，往往會限制我國勞工輸出。企業內的經營、管理、關鍵性技術都直接影響到企業的經營狀況，這些職務都需要由專業且信任的員工擔任，但是東道國在勞工輸出管理中往往會限制這些外來勞工，從而帶來法律風險。比如說土耳其在勞工管理匯總就明確的規定了海外投資的企業只能夠從本國帶來管理和技術人員，其余的工人都需要從本國進行招聘，這就意味著我國的海外投資除了管理人員和技術人員以外，其他的員工都需要從東道國進行招聘，這在很大程度上就降低了我國的勞工輸出，還有可能因為勞工問題引發法律風險。

二、防范海外投資法律風險的對策

從以上的分析中可以了解到我國企業在海外投資中經常會遇到各種法律風險，從而影響到企業的正常運行，因此為了保證海外投資活動能夠按照法律規定要求開展，就需要采取必要的措施防范法律風險。

（一）充分把握海外投資環境

在我國“一帶一路”發展倡議下為我國企業帶來了更多的發展空間和投資機會，但是國際環境復雜，在這樣多變的國際局勢下企業在海外投資時還會面臨更多的法律風險，這就要求企業能夠充分把握海外投資環境，以高要求、高標準來約束自己的行為，并根據所投資的東道國實際情況進行分析，選擇合適的海外投資戰略。比如說我國在非洲國家的海外投資項目非常的多，但是這些國家經濟發展非常落后，而且政局復雜多變，此時在進行海外投資時就需要對非洲國家的國際環境進行分析，從時局、政治、經濟等多方面進行綜合考慮，結合投資東道國的法律、文化、歷史之間的差異性，合理把握，從而與東道國之間與企業合作之間制定一些保護投資的制度，防范出現法律風險[3]。

（二）提高企業自身素質

在環境保護法律風險、知識產權保護法律風險等一些常見的法律風險中能夠有部分原因是由于企業自身的素質有限從而引發的，因此為了有效防范法律風險的出現，企業就需要提高自身的綜合素質。首先，企業需要完善內部管理體系。由于多種原因的影響，我國企業在開展海外投資活動中存在權責不明確、內部控制體系不完善、法律意識缺乏等因素，正是由于這些因素的存在導致企業在海外投資時不注重我國與東道國之間的差異性，極易引發法律風險。因此企業需要構建和完善現代企業管理制度，完善企業內部監督和管理制度，為企業海外投資活動的順利進行保駕護航。其次，企業還需要提高知識產權保護意識。知識產權是企業的品牌，也是企業的核心機密，企業在進行海外投資時要注重對知識產權的保護，提高企業在國際上的地位和競爭能力[4]。最后，企業還需要成立專門的法律團隊。培養和了解“一帶一路”沿線國家的法律文件、政治情況。這樣才可以將一些法律風險隱患消除在萌芽之中。

（三）加強政策溝通

“一帶一路”倡議需要我國與沿線東道國之間共同的履歷才可以實現，因此除了企業能夠嚴格遵守相關的法律制度以外，政府還需要與沿線東道國之間進行政策溝通，本著雙方互利共贏的目的制定海外投資戰略，實現雙方有好合作。政府之間的政策溝通，能夠為雙方的合作奠定基礎。通過政策溝通，東道國能夠從政策、稅收等方面為我國企業海外投資活動提供優惠，從而吸引我國到東道國進行投資，為東道國提供就業、資金等條件。與此同時通過政策參與海外投資的企業能夠降低海外投資成本，提高企業經濟利益，由此可見政策溝通十分重要。除此之外，在進行政策溝通時還需要對項目管理、人力資源管理、法律制度等方面進行溝通，為企業海外投資提供良好的法律基礎，為海外投資企業提供法律保護。

（四）監督落實我國政府與東道國政府簽署的合作協議

為了保證我國海外投資活動的順利進行，我國與“一帶一路”沿線國家簽訂了多個合作協議，這在一定程度上為我國海外投資活動提供了法律保護。但是這些合作協議能夠在實際的海外投資活動中全面貫徹落實直接決定著海外投資的成敗。因此在簽訂合作協議之后，政府還需要對這些合作協議的落實情況進行實時監督，確保協議內容能夠發實效、見真效、有成效。比如說可以成立專門的監督管理部門，實時跟蹤海外投資項目的運行狀況，加大對項目運行的管理力度，并審查是否符合合作協議要求。一旦在監督管理中發現違反合作協議內容，要及時敦促有關方進行整改，糾正錯誤，確保合作協議能夠全面貫徹落實。

（五）發揮保險公司的積極作用

要想有效的防范各項法律風險，我國的政府部門還需要進行《海外投資保險法》的立法。通過該法律能夠為我國企業提供保險服務。比如說當前我國企業在海外投資所有的活動或者是項目都是由中國出口信用保險公司來進行承保的。但是該保險公司由于能力的限制在承保范圍、承保金額、承保審查等方面還不是很完善。因此國家可以采取有效的措施提高保險公司在海外投資中的作用。比如說可以增加險種，將營業收入中斷險、恐怖主義停業險等相關限制納入到保障范圍內，為海外投資企業提供保險保障。與此同時通過保險公司的作用還能夠降低風險所帶來的經濟損失。

隨著我國“一帶一路”倡議的不斷發展，我國將會有更多的企業參與到海外投資中，投資金額、投資范圍也將會不斷擴大，這在一定程度上對東道國的政治、經濟產生影響。因此在進行海外投資時要嚴格要求企業行為，避免出現違法行為，有效規避法律風險。本文在進行研究時發現我國在海外投資時經常會遇到政治、稅收、環境保護、知識產權和勞工等方面的法律風險，為了有效應對這些風險，企業要充分把握海外投資環境、提高企業自身素質、加強政策溝通，建立健全國家法律體系、監督落實我國政府與東道國政府簽署的合作協議、發揮保險公司的積極作用。這樣通過政府與企業之間的共同努力，為企業提供規避法律風險的良好對策。

參考文獻：

[1] 張建碧.“一帶一路”背景下企業海外投資風險防控[J].會計之友，2019（11）：93-97.

[2] 王秋雯.“一帶一路”背景下國有企業海外投資的法律挑戰與中國因應[J].東南學術，2019（4）：232-238.

[3] 同[1].

[4] 張志堅.“一帶一路”背景下我國企業海外投資現狀及履行社會責任分析[J].今日財富，2019（9）：11-12.