新常態下二勘產業轉型升級的幾點思考

楊法梁

摘 要：新常態下，福建地礦工作面臨著嚴峻的新挑戰，也迎來了新機遇。本文從福建省第二地質勘探大隊的現狀出發，分析了當前地礦工作轉型升級的新形勢、新任務、新要求，提出了二勘產業升級需把握的工作思路和采取的舉措。

關鍵詞：新常態;地勘經濟;產業發展;轉型升級

新常態下，福建地礦工作面臨著嚴峻的新挑戰，也迎來了新機遇。作為福建省地礦局下屬地勘單位之一的福建省第二地質勘探大隊更須適應新形勢、新任務、新要求，積極作為、主動作為，謀求高質量新發展，以加快新時代新福建建設。

1 產業概況

福建省第二地質勘探大隊（以下簡稱“二勘”）是福建省地礦局下屬的一支從事地質勘查專業隊伍，1971年建隊，1989年改為現名。所屬有地勘技術部、閩中公司、二公司、鉆探二〇二分隊、山水勘測公司等二級單位，擁有固體礦產勘查甲級、地質鉆探甲級、巖土工程勘察甲級、地質災害評估乙級、測繪乙級、地基與基礎工程施工三級、地質災害治理工程設計丙級、地質災害治理工程施工乙級等資質。主要負責地質找礦、礦山鉆探、地基與基礎工程、工程勘察、地質災害評估、地質災害治理、生態地質及測繪等工作。近年來，雖然在發揮地質主業技術特長、保障改善民生、服務城鄉區域協調發展、推動地礦隊伍發展等方面均有取得一定成效，但經濟下行壓力持續加大，財政投入有限，一定程度上制約了地勘經濟的發展;地勘產業轉型升級創新發展驅動力不夠，地質勘查隊伍承接項目難、承接業務量少，拓展地質、鉆探、工勘等服務領域能力有待提高，打好產業轉型攻堅戰還需持續用力。

2 轉型升級面臨的新形勢、新任務、新要求

新常態下，受供給側結構性改革影響，地質工作的需求和定位發生了重大變化。從國家層面上看，地質調查的服務方向從傳統以支撐服務礦產資源管理為主，向支持服務以清潔、關鍵礦產、水等戰略資源為重點的整個自然資源管理轉變，指導理論由傳統的地質科學向地球系統科學轉變，發展動力由主要依靠承擔項目向主要依靠科技創新和信息化建設轉變，推進整個地質調查工作轉型升級;從福建省層面上看，服務方向從地質找礦為主，向為生態文明建設、區域協同發展、鄉村振興發展、民生工程等方面提供地質服務轉變。當前，地礦事業高質量發展的內部外部環境都發生深刻變化，新時代地礦工作有新任務、新要求。新常態下推進地礦工作既要應對好新挑戰，又要把握好機遇。地礦產業發展既要履行事業單位公益職能，又要注重提升發展質量，也要講究經濟效益，不斷增強推動地礦事業可持續發展的經濟實力和發展潛力。

3 轉型升級的思路和舉措

3.1 思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、十九屆三中、十九屆四中全會精神，深入落實中央經濟工作會議和省委十屆九次全會、省委經濟工作會議以及省“兩會”工作部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進總基調，更加突出落實新發展理念，更加突出履行地礦工作公益職能，更加突出服務生態文明建設，更加突出支撐鄉村振興戰略，更加突出推進全面從嚴治黨，確保我隊可持續發展的經濟實力和發展潛力。

3.2 舉措

（1）著力支撐服務自然資源管理。將全國首創并榮獲國土資源部和省國土資源廳充分肯定的一套探明儲量的礦產資源納入自然資源統一確權登記工作方法和技術路線繼續加以推廣應用。并發揮地質技術、測繪遙感等方面專業優勢，積極參與國土空間規劃和村莊規劃編制工作，為礦山常規巡查、礦山非法開采執法、礦山礦產資源破壞管理和耕地維護管理等提供技術支撐服務。

（2）著力支撐服務地方民生。三明轄區縣市均為丘陵地帶，是我省地災多發易發區域，地災發生多受臺風強降雨誘發，特別是在有持續強降雨時期，在多重疊加影響下易引發滑坡等次生地災。我隊成立地質災害應急分隊以來，主動承擔了永安市地質災害應急與防治任務，對永安市開展了地質災害應急服務，核查、排查、處置等技術工作，有效地履行了地災應急技術支撐服務職責。積極主動服務地方政府，為地方政府地質災害防治工作提供了重要技術支撐和決策依據，最大限度地保障了受災民眾生命及財產安全，多次收到永安市自然資源局發來的感謝信。在地災多發時期，我隊一如既往發揮專業技術優勢，為地災險情處置提供技術支撐工作，服務地方政府，凸顯公益職能。今后繼續發揮地質災害防治主力軍作用，配合地方政府防治地質災害，尤其是第一時間響應汛前、汛期和臺風暴雨期間地質災害排查和應急處置等工作，最大限度減少災害損失;積極保障城鄉生產生活用水，有效實施寧化水文工程地質鉆探項目，為該縣尋找應急備用水源地提供地質服務;持續幫扶壽寧扶貧，開展該縣浩溪村村口景觀及道路工程項目，繼續支持幫扶壽寧縣項目成果，推動相關產業發展。

（3）著力支撐服務鄉村振興。持續落實《關于支撐服務鄉村振興戰略的意見》，滿足實施鄉村振興對地質服務的需求，按照中央“一村一特色”政策，組織實施好松溪縣農業地質調查評價、永安市毛竹林地1：10萬農業地質調查評價、永安市小陶鎮1：1萬農業地質調查評價等農業地質服務工程、永安青水槐甫村生活飲用水尋找水源地、永安市上石天然飲用礦泉水資源調查評價等水文地質服務工程等項目。

（4）著力推進鉆探施工技術轉型發展。鉆探既是我隊主業更是品牌，新常態下傳統的礦山鉆探施工發展空間受限，必須根據社會需求變化及時調整鉆探施工技術發展思路，由礦山鉆探向地熱、地溫能、供水井的方向轉型。鉆探施工技術服務能力拓展有賴于鉆探施工技術水平的提升，提升鉆探施工技術水平是二勘拓展鉆探服務能力的重要前提，也是發展地勘經濟的重要保障，要在完成好江西宜春、新余仙女湖等地熱孔鉆探項目樹立二勘鉆探品牌的同時，適時招聘、引進鉆探專業技術人員，持續對現有鉆探專業技術人員進行有計劃的教育、培訓，不斷提升現有鉆探專業技術人員素質，為鉆探施工技術轉型發展提供人才智力保障;及時淘汰服役時間長、無法滿足當前施工技術要求的鉆探儀器、設備，加大對鉆探儀器、設備的投入，尤其是購置高智能化、性能優越的高端水文、水井鉆機，為二勘鉆探施工技術轉型發展提供必要的物質保障。

（5）著力加強與科研院所合作。2019年中標的中國地質科學院水文地質環境地質研究所委托的廈漳泉同城化地區綜合地質調查地熱地質鉆探與測井項目和南京地調中心委托的寧化地區水文、工程地質鉆探施工項目，開啟了我隊與國家科研院所合作的先例，為學習、運用新技術、新工藝不斷積累了技術經驗，提升了地熱鉆探施工技術水平。在施工好以上項目的基礎上，加強與科研院所的溝通與合作，拓寬合作范圍，積極參與相關項目的招投標工作，也為后續積極參與中央與地方地質勘查的基金項目招投標奠定了良好的基礎。

（6）著力促進高質量發展。以新發展理念引導地礦產業進一步轉方式調結構，堅持發展地質主業不動搖，著力轉型升級，發揮好公益事業職能，提升績效水平;優勝劣汰，鼓勵提升核心競爭力提高經濟效益。按照省局經營性資產集中統一監管實施方案，健全完善經營性資產管理體制機制，妥善處理歷史遺留問題，積極推動經營性企業反哺地質主業。繼續抓好地質科技創新工作，爭取省局支持提升隊地質裝備水平。積極化解債權和項目質量管理等方面面臨的風險，進一步提升內部風險防控能力。

（7）著力拓展工程勘察業。一是謀劃資質升級拓項。在用好、用活現有資質的同時，謀劃申請工程勘察專業巖土類（設計）乙級，申請工程勘察專業巖土類（物探、測試、監測檢測）甲級，水文地質勘察甲級、地質災害危險性評估甲級等資質，盡力解決資質提升中碰到的問題，爭取提升一到兩項的資質，為拓展生產經營范圍、逐步轉型升級做好前期準備;二是在完成土工試驗室更新、升級儀器設備、資質升級和通過CMA認證等工作的基礎上，樹立超常理念，努力克服區位劣勢，加大對工程探測、工程檢測、工程環境檢測等方面設備、儀器的投入，不斷拓展工程勘察服務范圍;三是進一步健全內部激勵與約束機制，充分調動干部職工的積極性，適應市場新形勢，及時捕獲市場信息，積極主動地與業主溝通聯系，全力開展經營工作，努力為我隊工勘業發展提供項目支撐。切實跟蹤落實好省內大項目的落地進展動態，力爭多承接重點項目，并實施好重點項目謀劃、實施、服務全過程管理。拓寬市場服務領域和地域，積極搭建合作經營平臺，選好合作者，擴大市場占有率。加快省內各設區市分公司的布局，同時嘗試到省外特別是“一帶一路”沿線省份尋找合作者共同搭建經營平臺。

（8）著力提升測繪遙感服務能力。一是加強對測繪遙感相關專業技術人才的管理工作，適時引進、招聘測繪遙感、規劃等方面的專業技術人才，特別是農林水利規劃設計等方面的高級專業技術人才，以此提升我隊測繪遙感、規劃設計等專業整體技術水平，不斷提高實施土地整理設計、美麗鄉村規劃和土地規劃類項目的服務能力，以此帶動相關業務的拓展;二是應對測繪服務市場變化，想方設法籌措資金購置新設備、儀器，做強做大無人機傾斜攝影和內業成圖的力量，利用已有電腦建立內業建模機群，努力拓展無人機攝影測量業務;三是努力拓展承接“多規合一”、土地整理設計、美麗鄉村規劃和土地規劃類項目，努力打造成為國土綜合服務單位。加強同省廳、市局相關單位的聯系，加強同測繪分院、遙感中心及兄弟單位的聯系與合作，增強我隊在測繪遙感領域中的服務能力。

（9）著力增強職工隊伍凝聚力。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、奉獻地質事業的“三光榮”教育等活動為載體，發揚愛隊奉獻精神，提高職工愛崗敬業、責任擔當意識，增強職工隊伍的使命感;通過編纂《局志》展示1958年建局以來隊服務經濟社會發展成果，弘揚老一輩地質人艱苦奮斗、無私奉獻精神，增強職工隊伍奉獻地質事業的歸屬感、成就感;持續圍繞“鞏固文明創建工作成果，爭創第十四屆省級文明單位”目標，扎實開展精神文明創建工作;開展“一先兩優”評選，樹立標桿，弘揚正氣，激勵職工;推進野外項目駐點規范化建設;繼續開展好“三送”“兩節”慰問、健康體檢、“金秋助學”等為職工辦實事活動。大力加強職工代表隊伍建設和維護職工合法權益，積極參與職業技能競賽、女職工巾幗建功等活動，量力而行為干部職工辦實事，排憂解難，發揮好群團組織的橋梁紐帶作用，不斷增強職工隊伍凝聚力。

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