我國破產(chǎn)重整中債權人利益保護問題研究

肖漢杰

摘 要：在我國現(xiàn)階段的《中華人民共和國破產(chǎn)法》中，重新確立了企業(yè)破產(chǎn)的重整制度，在立足于我國國情的基礎上，加強了我國對破產(chǎn)重整中債權人的利益保護。但由于法律內(nèi)容規(guī)定原則性，概括性較強，操作程序較為繁雜，破產(chǎn)重整中債權人利益保護問題仍屬于社會重點突出問題。因此，為解決破產(chǎn)重整中債權人利益保護問題，提高對破產(chǎn)重整中債權人利益保護，促進我國進入現(xiàn)代化，實現(xiàn)對人們權益的保護，研究我國破產(chǎn)重整中債權人利益保護問題至關重要。本文將通過對當前破產(chǎn)重整中債權人利益保護問題進行探究，提出相關的完善債權人利益保護對策，以期能夠縮短破產(chǎn)重整立法程序與司法實踐之間的差距，完善債權人利益保護機制，以此推動我國破產(chǎn)法的良性發(fā)展，進一步發(fā)揮我國市場經(jīng)濟應有作用，促進我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關鍵詞：破產(chǎn)重整;債權人;利益保護;問題研究

一、概述

（一）破產(chǎn)重整制度的目的

破產(chǎn)重整制度是破產(chǎn)法中的基本制度之一，破產(chǎn)重整制度存在的主要目的即為拯救破產(chǎn)企業(yè)。拯救破產(chǎn)企業(yè)是基于社會效益和經(jīng)濟發(fā)展而言的主要措施，對我國市場經(jīng)濟發(fā)展具有作用，因此更具有經(jīng)濟效益。所以，如何實現(xiàn)對破產(chǎn)企業(yè)的拯救是重整制度存在和發(fā)展的最大問題。在我國當前的企業(yè)重整制度中，對企業(yè)的拯救方式主要從三方面來展開：營業(yè)授權，自動停止，充分保護。

破產(chǎn)清算在企業(yè)破產(chǎn)中，屬于基礎環(huán)節(jié)。破產(chǎn)程序的啟動最初是一個集體的破產(chǎn)過程，通過對破產(chǎn)集體進行破產(chǎn)清算，從而對債務人的資產(chǎn)進行合理分配，使得債務人能夠償付相關的虧損，同時，也使集體中的破產(chǎn)清算結(jié)果相對科學公平。我國的破產(chǎn)法演進主要分為三個階梯式發(fā)展，分別是債權人本位-債權人與債務人利益平衡-社會利益與債權人債務人利益并重。而破產(chǎn)重整制度則是通過復興債務人的資產(chǎn)來避免因債務人個人破產(chǎn)而產(chǎn)生的影響，例如企業(yè)解體，社會資源浪費，資產(chǎn)流失、加重社會人員失業(yè)等等。因此，在平衡各方利益，實現(xiàn)利益并重方面，需在保證市場經(jīng)濟發(fā)展基礎上，盡可能的避免或減少給社會帶來難以承受的經(jīng)濟問題，如盡可能地保證市場、企業(yè)、社會等各方面利益最大化。

（二）破產(chǎn)重整對債權人利益的影響

在破產(chǎn)重整中，對債權人最大的影響即為債權人權力的受限。雖然當下我國相關法律法規(guī)已經(jīng)相應完善。可以較好的保護責權人相關權益，但在權利上，仍一定程度的限制。破產(chǎn)重整作為企業(yè)破產(chǎn)前的最后一根稻草，對于債務人而言，是沒有任何風險的，甚至可以說是有利可圖的，一方面，如果破產(chǎn)重整成功，那就意味這企業(yè)的重生，債務人可以擺脫原有的企業(yè)債務，從入不敷出的企業(yè)困境中逃出來，甚至可以重新整頓，繼續(xù)營業(yè)，實現(xiàn)原有利益正常化。另一方面，對債務人而言，如果破產(chǎn)重整沒有成功，對債務人也沒有任何直接的影響，換句話說，如果破產(chǎn)重整失敗，對債務人也沒有致命的經(jīng)濟損失，可直接進入破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)，甚至也為債務人爭取了緩解的時間。但是對于債權人而言，恰恰與債務人相反，責權人往往要在破產(chǎn)重整中做出很大的讓步，從而才能完成破產(chǎn)重整，因此在一系列相關的破產(chǎn)重整制度中，債權人的權利受到很大的限制。例如重整計劃可以規(guī)定債權人得到的清償比例，甚至在很多時候，重整計劃批準當中還具有強制的批準制度，都會對債權人造成非常不利的影響。

（三）破產(chǎn)重整中保護債權人利益的必要性

破產(chǎn)重整制度的作為保護責權人利益的根本制度，其應用目的主要可分為三個部分，即在于保障債權人、債務救濟和社會利益維護三方面的內(nèi)容。在破產(chǎn)清算中，不僅會使企業(yè)失去生機，債務人債權人產(chǎn)生利益糾紛，同時也會有員工失業(yè)等為社會經(jīng)濟造成不利的影響。如果債務重整成功，那么債務人，債權人和社會經(jīng)濟將面臨的損失都可以避免。破產(chǎn)重整失敗，對債務人不存在較大的風險，甚至還會為其爭得喘息的機會，但對于債權人，卻在很大程度上限制了債權人的權利。因此，在破產(chǎn)重整制度當中，債權人的權益受到較為嚴重的約束，所以急需破產(chǎn)重整制度對其進行合法權益保護。當下，隨后我國根據(jù)現(xiàn)有國情頒布了新的《破產(chǎn)法》，相比以前以期能夠適當?shù)谋Ｗo債權人的利益，但是在實施過程中，仍然出現(xiàn)較多的問題。

二、我國破產(chǎn)重整中債權人利益保護現(xiàn)狀

（一）破產(chǎn)重整制度不夠完善

根據(jù)網(wǎng)絡破產(chǎn)重整案例相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國破產(chǎn)重整制度所出現(xiàn)的最大問題在于重整制度的使用對象不夠明確。相比較于日本破產(chǎn)重整制度對重整對象的明確規(guī)定，我國的重整制度的適用對象統(tǒng)一規(guī)定為企業(yè)法人，缺乏對重整對象的明確指定。同時根據(jù)企業(yè)的相關破產(chǎn)重整制度，在具體實行中，企業(yè)重整制度主要是為大型企業(yè)而服務，中小型企業(yè)則主要走和解程序。因此，關于破產(chǎn)重整制度的完善應該首先要注重對重整對象的選擇上，對所有具備重整能力的大中小企業(yè)一視同仁。

（二）破產(chǎn)重整制度未考慮企業(yè)能力

破產(chǎn)重整制度中，對債權人權益的調(diào)整中“重整計劃草案涉及出資人權益調(diào)整事項的應當設出資人組對該事項進行表決”，但是此規(guī)則的制度不僅不夠明確，對債權人的權益調(diào)整比例也較小。在破產(chǎn)重整制度中，由于對破產(chǎn)企業(yè)的適用范圍規(guī)定不夠明確，導致破產(chǎn)重整制度在不斷實踐中狀況百出，因此，明確規(guī)定破產(chǎn)重整對象是完善破產(chǎn)重整制度的重要一步，也是促進破產(chǎn)重整制度進一步完善的第一步。在對企業(yè)進行破產(chǎn)重整時，除了需要債權人支付相關的重整費用，同時還需要對破產(chǎn)公司能力進行調(diào)查，保證企業(yè)在經(jīng)過破產(chǎn)重整之后能夠盡快的恢復生機，并且發(fā)展前景廣闊，可再創(chuàng)輝煌。

三、我國破產(chǎn)重整中債權人權益保護的相關建議

（一）解決破產(chǎn)重整費用過高的問題

依據(jù)原有破產(chǎn)重整整體過程，在當前破產(chǎn)重置中，破產(chǎn)企業(yè)需要支付高昂的破產(chǎn)必需費用，如包括律師費，審計評估費，訴訟費等等。而在所需要支付的費用中，只有法院的訴訟費有具體的費用標準，其余費用例如律師費，審計評估費，追償費等費用都具有較大的靈活性和可變性，因此，在進行破產(chǎn)重整中，一旦企業(yè)的破產(chǎn)重整申請失敗，就會造成企業(yè)所獲得的清償遠遠低于重整成本。綜上所述，降低訴訟費用，降低破產(chǎn)成本，完善破產(chǎn)費用的相關收費標準，是保護債權人權益的主要途徑，從而達到為困難企業(yè)松綁肩負的目的。

（二）完善相關法律

法律最大的缺點就是滯后性，立法永遠在事件之后，是當前法律制度最大的缺點。因此，隨著我國社會的不斷發(fā)展進步，犯罪手段，犯罪方式都在不斷地改變，原有的法律已經(jīng)不能適應新型犯罪，特別是隨著網(wǎng)路數(shù)據(jù)化的深入發(fā)展，多種新型犯罪行為在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)下進行犯罪已成常態(tài)。所以，在對破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)清算中，仍然需要完善相關的法律法規(guī)，對文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)等新領域的企業(yè)在破產(chǎn)中的違法行為，建立相關的法律約束和法律效應，減少法外之地的存在，同時對這些行業(yè)的企業(yè)能夠加以規(guī)范，從而促進企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化，嚴厲打擊違法犯罪行為。

（三）司法機關處理方式的轉(zhuǎn)變

1.設立專門的金融案件審判庭和專門的金融案件處理辦公室，在簡化金融案件審理程序的同時，加快對金融案例的處置，及時凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)，減少債權人的權益損失，從而提高法院案件處理效率，使破產(chǎn)重整制度能夠順利推行。

2.加快審理程序

充分發(fā)揮法院金融案件審判合議庭的作用，及時對相關金融案件做出有效的處理，同時在對申請破產(chǎn)重整的企業(yè)遵循快結(jié)原則，加快受理，及時結(jié)案，對能夠重整的企業(yè)給予銀行，融資性的明文幫助，保證重整企業(yè)的正常經(jīng)營，從而提高司法效率。

3.把握好靈活性與原則性的關系

司法審判是在依據(jù)法律基礎，遵循法律程序之上的對違法犯罪行為進行依法審判的行為，具有維護憲法和法律尊嚴的神圣職責。一方面，對于一個案件從受理到審判是一個嚴肅的過程，法院需要在堅實原則的同時，靈活的處理案件所帶來的各項事宜，加大對案情的實際考量，對于審判尺寸進行慎重的把握。不僅要對審判后所出現(xiàn)的結(jié)果負責，同時要保證裁判過后產(chǎn)生的社會效應的良好程度。另一方面，對于一些較為復雜的案件，要兼顧法理情的存在，以確保案件的正確審判。在對于企業(yè)破產(chǎn)重整的案件中，要及時了解企業(yè)的經(jīng)營情況，對可能出現(xiàn)的社會后果進行及時的預防，以期能夠更高的提高法律和社會效果的有機結(jié)合，在維護債權人合法權益的同時，也能夠維護我國法律的權威。同時，要不定時對相關企業(yè)進行法律教育或宣傳，幫助企業(yè)實時了解最新破產(chǎn)重整保護責權人合法權益的規(guī)定，以此保證社會法制發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，本文通過對當前我國破產(chǎn)重整中債權人利益保護的重要性和在當前破產(chǎn)案例中破產(chǎn)重整制度所產(chǎn)生的問題進行分析，提出相關的解決策略，以期推動我國破產(chǎn)法的良性發(fā)展，進一步發(fā)揮我國市場經(jīng)濟應有作用，從而能夠更好地保護債權人的合法權益，維護我國法律威嚴。

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