提高高校督查工作執行力的路徑探析

丁琦

摘要：高校督查工作是對上級黨政機關、主管教育部門和學校重要工作落實情況的督促檢查，對落實高校決策部署方面發揮著保駕護航的作用。本文從高校督查工作的主要內容和突出問題出發，探析提高高校督查工作執行力的有效路徑，助力推進學校重點難點工作落實。

關鍵詞：督查工作;執行力;目標考核

“空談誤國、實干興邦。”高校總體發展目標和改革措施的實施落地，需要學校多部門的通力合作和規范執行。督查工作作為高校黨委和行政工作的重要抓手，是推進現代大學內部治理的重要一環，也是改進工作作風的重要措施，體現了高校決策執行力和制度建設成效。

一、高校督查工作的主要內容

督查工作圍繞學校重大決策部署、重點工作和各級領導重要批示，涉及高校發展的重點、熱點、難點問題，服務學校改革發展大局。納入督查的工作事項一般具有重要程度高、落實難度大、完成周期長等特點。高校督查工作的主要內容包括以下五個方面：1.推動黨中央、國務院有關方針政策、重大決策部署的貫徹落實;2.推動教育部、省委省政府重大決策部署、重要文件、會議精神的貫徹落實;3.督促檢查學校黨委全委會、黨委常委會、校務會議決策的落實情況;4.督促檢查學校年度重點工作、重要文件、重大會議、重點項目的落實情況;5.督促落實學校主要領導重要批示事項的辦理等。

二、目前高校督查工作中存在的若干問題

1. 尚未完全形成“領導督查、督查領導”的運行機制

高效的督查工作需要得到學校上下的認可重視，特別是需要依靠學校領導身體力行抓督查。目前，高校的督查工作多處在督查部門和責任部門間的低層次循環，督查工作在對接和反饋上存在一定障礙。

2.缺乏有效的全流程跟蹤體系

督查工作多以書面通知收集匯總材料為主，實地深入一線調查較少，沒有形成健全的全流程跟蹤體系，經常出現虎頭蛇尾的現象，不能保證督查工作產生實效。

3.督查工作重點不突出

日常的督查工作多聚焦于常規性工作，針對重點難點問題開展的專項督查較少，督查督辦重點不突出，重布置、輕檢查。特別是一些長線工作的督查缺乏具體分析，沒有形成專項督查的定制化方案。

4.督查結果的運用效果不佳

督查結果僅僅作為工作鞭策，并沒有和部門年度考核、干部個人考核相結合，導致對督查工作產生“辦好辦壞一個樣”的消極態度，沒有形成良性的督查循環體系，降低了督查工作的權威性。

三、提高督查工作執行力的路徑

（一）加強督查工作的頂層設計

1. 落實督查主體責任

黨委書記和校長親自參與重大決策落實的督查過程，召集有督查部門參加的工作見面會、談話誡勉會，樹立督查工作權威。分管校領導按照分工主動承擔責任，協調推進重要事項、重點工作的落實。督查部門細化任務分工，明確責任單位、責任人、完成時限，對督查事項跟蹤督辦。各責任單位主要負責人作為第一責任人，負責本單位承辦事項的落實，并明確督查聯絡員。

2.發揮聯合督查合力

督查工作應堅持專人專崗原則，保證督查工作人員的編制，使督查工作落到實處。對于涉及面廣、需要合力推進的重要事項，構建高效有序的督查立體網絡，加強兼職督查聯絡員隊伍的聯系溝通，加強能力培訓，形成“大督查”工作格局。

（二）強化督查體系的規范化管理

1. 利用信息化手段加快督查進程

以高校OA辦公信息系統建設為契機，將督查事項立項、交辦、催辦、反饋、審核、銷號、歸檔等工作流程全部納入辦公系統。用信息化手段跟蹤記錄督查事項的辦理過程，清晰反饋辦理進展，強調時間節點，使整個督查過程有據可查，確保學校的重要工作不拖延。

2.完善規章制度建設

通過制定督查工作管理辦法、重要事項督辦規程、督查信息報送制度等規范性文件，對督查工作的職責范圍、程序方法、時限要求等方面做出明確規定。制定規范的督查事項通知書、反饋書模板，維護督查工作的嚴謹性。

（三）優化督查工作的方式方法

1. 深化定期督查制度

根據學校的重點工作安排，合理把握督查節奏，按照督查事項的任務性質、難易程度和完成時限確定督查進度和反饋周期。如對年度重點工作完成情況一般半年進行一次督查;對學校常委會、校務會的議定事項每季度進行一次督查;校領導批示件的辦理情況每月匯總反饋一次。

2.加大專項督查力度

加強前瞻預判，圍繞高校黨委行政關注的重點工作，研究制定年度督查計劃，逐項抓好督查落實。選取重點督查主題進行專項督辦，對若干重點、難點問題、進展緩慢事項開展機動式督查，實行銷號式管理。根據督查過程中發現的問題和采取的措施，為學校領導決策提供建議參考。

3.探索服務督查模式

相比政府部門，高校督查工作在方式上要更趨于柔和，不搞繁文縟節，減少職能部門和學院壓力。在督查工作的開展過程中，深入部門面對面找癥結、提思路，利用督查職能優勢，協助解決實際困難，提煉工作業績，做到查中有幫、以幫促查，增強基層部門的信賴感和配合督查工作的主動性。

（四）強化督查結果的運用

1. 年初明確督查工作任務

逐步建立督查工作與目標考核結合的工作機制，將督查結果與考評獎勵、問責懲戒、干部任用相掛鉤，形成督查考核促進工作落實的長效機制。年初簽訂工作任務書，明確目標責任制，將貫徹落實學校黨委行政決策部署的相關情況納入任期考核。

2.年終與考核評價相掛鉤

對抓落實有力、成效顯著的單位和個人，予以通報表揚并在績效考核中予以體現，充分調動工作積極性。對態度消極、推諉拖延的單位和個人，予以通報批評，提出限期整改要求，對出現較大問題的，由學校約談和問責。良性的競爭與激勵機制能夠保證督查工作評價形成閉環，確保高校中心工作和主要任務順利推進。

參考文獻：

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