實干擔當譜新篇　決戰決勝奔小康

畢增祥

靖宇縣2002年被國務院確定為國家扶貧開發重點縣，2019年末，通過嚴格考核驗收，全縣貧困發生率由2015年的19.8%下降至0.15%。2020年4月，經省政府批準同意，靖宇縣退出貧困縣序列。如今，靖宇人民摘掉了貧困縣的“窮帽子”，正大踏步向全面建成小康社會邁進。

聚焦擔當作為，強化主體責任落實。脫貧攻堅戰啟動以來，靖宇縣把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發展機遇，成立了由縣黨政主要領導任雙組長的脫貧攻堅領導小組，緊緊圍繞全面脫貧“不掉一村、不漏一戶、不落一人”的核心任務，認真謀劃脫貧攻堅工作思路，提出了“全面組織、全面落實、全面提升、全面實現脫貧攻堅目標”的總體要求和“積極、務實、安全、成效”“對標、聚焦、扣緊、抓實”等一系列脫貧攻堅新思路、新要求、新舉措，全力以赴推動習近平總書記關于扶貧工作的重要論述在靖宇落地生根。

聚焦產業就業，努力拓寬增收渠道。堅持做好特色產業引領文章。縣、鄉、村三級緊密結合自身實際，累計投資1.2億元，實施中藥材、食用菌、漿果、養殖等38類產業項目，發展平貝母、天麻等中藥材1.3萬畝，藍莓、藍靛果等漿果類1萬余畝，食用菌910萬袋等特色產業，累計收益9687.2萬元，受益貧困人口28735戶、54792人。大力推進品牌扶貧，精心打造了“靖美南山”“密營里”等5個扶貧品牌。堅持做好增點擴面提質文章。光伏扶貧方面，投資5.6億元實施光伏項目11個，2018年全部建成并網發電，向貧困戶發放兩年度收益分紅1570萬元。電商扶貧方面，投資1509萬元，深入實施了電子商務進農村項目。消費扶貧方面，扎實推進扶貧產品與浙江省湖州市、吉林市產銷對接，全縣消費扶貧累計銷售額達到1872.2萬元。堅持做好創業就業保障文章。開展貧困勞動力實用技術和創業技能培訓3886人次，舉辦招聘活動24場次，提供就業崗位37150個，實現貧困勞動力轉移就業3485人次。累計開發公益崗位1078個，帶動貧困勞動力就業950人。今年疫情期間，新增扶貧特崗就業222人、臨時公益性崗位就業160人。

聚焦精準幫扶，有效凝聚攻堅合力。狠抓人力資源整合。全縣各級各部門堅持把80%的人力和精力投入到脫貧一線，“白天當村官，晚上當縣官”，縣級領導帶頭包片、包點、包干、包效果，部門全員包村、包戶、包人、包成效，鄉鎮抓總體、抓推進、抓落實、提認可度，第一書記和駐村工作隊與原單位完全脫鉤，常年吃住在村，各級各部門形成了強大的脫貧攻堅合力。狠抓財力資源整合。嚴格按照扶貧資金整合使用規定，持續加大整合力度，統籌使用安排，實現了扶貧資金到村、到戶、到人的精準化扶持，促進扶貧資金脫貧效益最大化。累計投入各級各類資金20.1億元，整合涉農資金11.5億元，累計向826戶建檔立卡貧困戶發放扶貧小額貸款3358.9萬元，有效解決了貧困戶發展產業資金不足的問題。狠抓社會資源整合。持續深化與國藥集團的定點幫扶工作，大力推進吉林市9個縣（市、區）與靖宇縣8個鄉鎮的扶貧協作，高質量組織開展“湖州各界助力白山靖宇脫貧攻堅”等系列活動，扎實開展“百企幫百村”活動，深入實施“共筑脫貧夢·攜手奔小康”主題志愿服務項目，營造了社會各界合力攻堅的濃厚氛圍。狠抓內生動力激發。研究制定了《靖宇縣“志智雙扶”行動方案》，開展“脫貧攻堅”主題宣講1100余場。從駐村干部、村組干部、新型經營主體帶頭人中遴選和聘任貧困戶產業發展指導員開展技術指導和信息服務9800余次，為貧困戶發展產業脫貧提供了有力支持。

聚焦政策落實，狠抓保障水平提升。義務教育全面保障。目前，全縣貧困家庭義務教育階段學生共584人。累計發放各級各類資助資金2618.8萬元，資助學生15126人次;發放“雨露計劃”補助資金164萬元，資助職業類教育貧困家庭學生1093人次，全縣貧困家庭義務教育階段學生無一人因貧輟學。醫療服務全面改善。全面落實“四道防線”“先診療后付費”等健康扶貧政策，大病患者住院綜合報銷比例達到90%，慢性病門診醫療費用實際報銷比例達到80%。加快提升基層醫療服務能力，將村衛生室運營經費由每年3000元提高至6000元，將公共衛生服務補助經費補齊至1萬元。住房安全全面實現。累計補助資金6487萬元，改造貧困戶危房1938戶，全縣貧困戶住房全部達到安全標準。飲水安全全面達標。累計投資6646萬元，鋪設管網400余公里，建設泵房84處、機井77眼，覆蓋全縣8個鄉鎮152個村屯，受益人口6.8萬人，其中貧困人口1.1萬人，農村安全飲水指標全面達標。兜底政策全面落實。深入推進低保線和貧困線“兩線合一”，農村低保保障標準由2016年的年人均3140元提高至2019年的3840元，增幅22%。2016年以來，將全縣建檔立卡貧困戶中完全或部分喪失勞動能力、依靠產業無法脫貧的人口全部納入低保。深入推進養老保險全覆蓋，符合參保條件的貧困人口城鄉居民基本養老保險參保率達到100%。

聚焦功能完善，持續優化鄉村環境。著力暢通農村公路網絡。累計投資4.3億元，改建農村公路78條348公里，改建橋梁29座，縣、鄉、村及專用道路建設里程達到936.8公里，111個行政村及重點屯村村通硬化路率達到100%，行政村客運班車通達率達到100%，農村群眾出行條件極大改善。逐步完善農村配套設施。累計投資5633萬元，實施了66千伏靖天線改造、66千伏龍泉輸變電新建、中心村農網改造升級以及66千伏天合興變電所增容改造工程;投資2260.6萬元，實施了手機移動網絡和城鄉寬帶網絡改造工程，111個行政村通信設施達到村村通。全縣111個行政村均有文化活動室，并設有圖書室、綜合文體活動室，鄉鎮綜合文化站建有率達到100%。持續抓好農村環境整治。在各村倡導成立了“愛心超市”，定期對村民參與環境整治、出工出勞等進行打分評比，張榜公布，用積分兌換日常用品，有效激發了群眾參與鄉村治理的內生動力。累計投資3.8億元，改造村內道路499.7公里、修建邊溝10.3萬延長米、建設圍欄12.7萬延長米、完成農村改廁3063戶、安裝太陽能路燈2981盞，農村人居環境得到極大提升。

（作者：白山市人大常委會副主任、中共靖宇縣委書記）