高校固定資產管理問題及解決措施分析

宋揚

[摘 要] 高校固定資產是學校賴以生存和不斷發展的物質保障，是一切教學、科研等活動的物資基礎，但許多高校對于固定資產管理并不重視。文章就當前高校固定資產管理中常見問題進行分析，并提出相應解決措施，以期實現高校固定資產合理配置，加快高校事業發展。

[關鍵詞] 高校；固定資產管理；教學；科研

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

隨著國家對高等教育的不斷投入，高校不斷發展壯大，各高校在科研、教學方面的投入也不斷擴大，對于固定資產的需求逐漸增多，高校固定資產管理面臨著巨大挑戰。高效、完善的資產管理體制，實力雄厚的資產管理隊伍是保障高校順利開展教學、科研工作的基礎，在管理過程中，如何充分發揮高校固定資產管理能力，直接影響教學、科研的發展，進而影響學校的各項經濟效益。因此，有效的固定資產管理是實現高校可持續發展，加快教學、科研步伐的基石。

一、高校固定資產管理常見問題

（一）固定資產管理機構不健全

高校缺乏完善的管理體制，體現在日常資產管理中。固定資產在日常管理中常常會在使用、維修保養、清查等方面出現一定的紕漏。例如：高校管理者對于購進的一些儀器器材重視程度不夠，又缺乏有效的保護措施，而造成某些儀器器材的重要標簽被破壞或者丟失，對于還沒有登記過的儀器器材隨意挪動使用，導致丟失或損傷，到期需要進行維修養護的器材沒有及時養護，需要盤點核算的器材沒有徹底盤查清楚，等等。沒有完善的制度體系制約，無法引起高校資產管理者的足夠重視，往往使得管理者產生惰性，疏忽固定資產的手續交接和清查核算，若缺乏正規的編制體系更會導致資產編制使用上出現問題。因此管理體制不完善，沒有科學、統一的管理體制會給資產日常管理帶來極大問題[1]。

高校缺乏完善的管理體制，體現在合理完善的隊伍建設上。力量雄厚，工作有序不紊的管理隊伍是有效完成一項工作的前提。但資產管理隊伍主要服務于學校的后勤服務工作，學校對其建設不夠重視，導致資產管理隊伍建設落后，無法滿足學校發展要求，導致學校資產管理成效偏低。我校國有資產管理實行“統一領導，歸口管理，分級負責、責任到人”的管理體制。在學校的統一領導下，資產管理處應當首要響應號召，對學校固定資產進行整體管理，再根據不同部門的相關條律及具體管理措施下放到各級部門具體管理人員手中。目前，許多高校對于資產管理部門沒有一個統籌管理措施，各管理機構分散，所掌職能不清，人員責任意識不強，各部門之間沒有緊密有效的配合，高校無法形成責任制度，往往出現固定資產無人管理、養護等現象，使得固定資產管理不到位。

（二）固定資產流失嚴重

（1）固定資產流失體現在固定資產的管理不嚴格上。高校對固定資產管理不嚴主要體現在報廢資產管理不嚴格和固定資產清理不及時這兩方面。對于報廢的固定資產問題，報廢處置不嚴格，沒有完全按照報廢流程走，沒有認真核對好每一件報廢物品。高校對于許多報廢資產在盤點、清查時出現遺漏、多算、盤點不清等情況，導致固定資產流失。現有資產管理體制中對資產缺失、損傷沒有明確的處罰規定，丟失或損傷的資產來不及報備，如果直接按報廢處理也會造成固有資產的流失。對于一些還未到達使用年限，而不經常使用的固定資產，由于監管不嚴，管理人員一時疏忽，盤點不嚴格，這類資產常常以報廢處理，導致固定資產的流失。高校的儀器設備眾多，尤其是科研、教學所需設備很多，但這些固定資產的清理并不及時。據不完全統計，多數設備在沒有科研項目時被閑置，因為許多原因常年不用，有的設備沒有到達使用年限就被宣布報廢，或者擱置一旁不再使用。高校對于購置的固定資產清查不準，沒有具體的報數編制和管理體制，導致還沒有到達使用年限的固定資產流失。

（2）固定資產流失體現在儀器購置不規范上。固定資產的購置需要一定的流程，高校儀器設備來源一般就是：購置、自制、贈送、調入這幾個方面。高校每年因科研、教學需要而購置許多儀器器材，所需購置費用很高，如果在購置過程中某一環節出現問題，會導致許多問題。首先，高校采購固有資產時，雖然以國家政策為標準，但又必須切合高校本身的實際需求，采購時，管理者若不能緊跟時代發展趨勢，按需購買，會導致一定的資源浪費、設備閑置、設備重置等問題。其次，采購工作涉及學校資金，每一次采購實施應當滿足學校預算，而高校自身資金來源較為復雜，對于預算管理方面不到位，不能合理招標、合理監管的話，會導致一定的資產流失。

（3）固定資產流失體現在固定資產使用效率不高上。高校固定資產使用效率低主要體現在重復購置和使用率低這兩方面。對于重復購置，許多高校面積較大，甚至有多個校區，分散在不同的地區，多個校區之間缺乏有效的聯系，如果沒有有效的聯絡手段和完善的資產管理體系，購置儀器時，無法確定學校是否已經采購或是仍有未到達使用年限的儀器可以使用，不同地區之間的校區就算是有同樣的儀器，也不能及時送達，就會導致儀器重復購置現象出現。

二、高校固定資產管理問題的解決措施

（一）完善高校固定資產管理體制，加強資產管理隊伍建設

高校要根據本校實際情況健全管理機構和管理體制。國管局的《中央行政事業單位國有資產年度決算報表》中有專門針對各高校相關規章制度的報表，以便對其進行統計和監察。在高校管理中，建立資產管理中心是必不可少的，這關系到學校、學院所系的各種固定資產的統一、協調管理，并且還要完善各級管理部門的管理制度。學校的固定資產管理部門要起到統領作用。各資產歸口管理部門根據職責范圍，負責歸口資產的具體管理工作，各資產使用部門，由一名部門領導分管固定資產管理工作，并配備專職或兼職的固定資產管理員，對本部門使用的固定資產負有直接管理責任。對于盤點、清查固有資產問題，高校應當建立相應盤查機制，制定相關規定，結合財務部門，定期或不定期抽查、盤點固定資產數目，及時編冊入賬。對于現有資產或新購置的資產，每一筆明確登記造冊，確保沒有遺漏現象，并定期按照所造冊子進行分批維修、保養、清點；緊抓登記造冊，確保沒有虛假入賬、漏算、多算等情況，事后要及時進行全面核對，清點多遍。對于固定資產管理混亂、保養維修不及時等問題，在建立完善管理制度的同時，下發明確規章管理制度，來約束管理人員。對于管理制度的實施，要落實到個人，確保每一位管理人員都能遵守管理制度，對不配合或有疏漏的部門或個人給予相應的懲罰，以示懲戒，確保管理人員履行職責，及時發現固有資產存在的問題，及時發現隱患，及時檢修，延長固定資產的使用壽命，防止肆意破壞、財產丟失等問題出現。

高校需加強資產管理隊伍建設，完善管理體制。依據資產管理的相關規章制度，推動人事部門改革，重視資產管理隊伍建設，根據實際管理情況進行嚴格考核，選拔管理人才，建立合理的工作隊伍，使管理人員各司其職，井然有序，逐級負責，提高工作效率。固定資產數量龐大，需保障管理人員數量足夠，能力夠強[5]

（二）提高固定資產使用效率，防止固定資產流失

高校固定資產管理者應當對固定資產進行合理分配、科學使用。首先，應當建立固定資產定期核查制度，對所擁有的固定資產數量全盤核查，在合理預算的情況下，優先配置資源相對缺乏或當下急需某些資產的部門；建立相應的鼓勵機制，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批后，將閑置不用的固定資產對外進行租賃，提高固有資產使用效率，增加而外收益；充分發揮高校網絡技術人員的作用，完善固定資產信息系統，制定相關的制度內容，更好地服務于資產管理機制。可以研發相應的資產管理信息系統，在全校范圍內統一使用，通過固定資產信息平臺的建設，為固定資產管理者提供基礎數據，幫助決策者管理，方便管理人員進行數據統計，同時為財務部部門預算編制提供準確依據，對現有資產進行數據化處理，幫助管理人員及時了解固有資產使用情況、閑置數量、需維修數量等，有利于固定資產的調配和數據管理。當前高校固定資產管理機制尚存在許多問題，導致高校資產流失嚴重。但高校對于資產流失問題重視程度不夠，固定資產流失帶來的經濟損失往往被忽略，不健全的管理機制會造成資產管理問題的進一步擴大，因此，健全固定資產管理機制，加強管理隊伍建設，尋找有效的解決措施，是高校事業發展的基礎。

參考文獻：

[1]管斌君.新形勢下高校資產管理隊伍建設探索[J].中國現代教育裝備，2014（11）：22-24.

[2]吉慧.關于高校資產管理隊伍建設的思考[J].價值工程，2014（36）：281-282.

[3]江波.高校固定資產管理的現狀及對策研究[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2014（S1）.

[4]趙懋.固定資產管理存在的問題及對策——W某高校為例[J].經濟師，2014（4）.

[5]武寶瑞，遲愛榮，楊敏.高等學校儀器設備類固定資產實盤工作探析[J].實驗技術與管理，2014，31（9）：250-253.