事業單位財務管理中存在的問題及解決措施探討

陳斌 楊春勇 李小磊

[摘 要] 當代我國市場經濟體制已經確立，各事業單位在行業市場中的競爭日益激烈，財務管理工作中存在的問題也就逐漸凸顯。財務管理屬于事業單位非常關鍵的構成，科學系統的財務管理，可以使財務資金利用效率得到明顯提高，科學地配置資源，可以為事業單位良好發展提供可靠保障。不過，隨著市場環境和體系的改革變化，事業單位財務管理面臨一些新的問題，對事業單位發展產生一定的限制。基于此，文章對事業單位財務管理中存在的問題進行分析探討，并提出相應的解決措施。

[關鍵詞] 事業單位；財務管理；公益性服務

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

事業單位的主要職能是為社會提供公益性的服務以及福利，主要目的在于促使社會中的各項事業能夠得到和諧穩定的發展。根據目前的情況來看，事業單位之中的財務管理工作，不僅是其對各項經濟管理工作進行落實的主要內容，也是事業單位之中，多項任務得以順利完成的重要基礎。

一、事業單位財務管理工作的主要內容

事業單位開展各項工作、提供各項服務所應用的資金費用，均由國家撥付，所以必須根據相關法律法規中的各項要求，對自身的各項職能進行有效履行，并嚴格根據規章制度對各項事宜進行辦理，同時必須對社會利益有效滿足，并將此作為本職工作的主要目標。在事業單位之中，財務管理部門是對經濟特權進行總管的重要部門，開展工作的主要目標，即在于能夠對財政預算工作進行科學合理的編制，以促使事業單位之中的各項財務收支情況能夠得到全面、具體的反映。并且，當代我國事業單位處于不斷發展的狀態之中，有必要積極促使其中的財務管理工作水平得到提升，以能夠構建更加全面、更加科學、更加系統的財務制度，從而促使資金的使用效率得到提升，同時降低國有資產流失程度[1]。除此之外，在事業單位財務管理部門之中，還有必要對本單位中的財務狀況進行嚴格的監督和控制，以保障事業單位中的各項責任能夠得到更加有效地履行。根據《事業單位財務規劃》中的相關內容，我國事業單位財務管理工作以及各項資金費用的應用，均具有相應的目標以及原則，其對于事業單位日常開展的各項工作能夠起到約束作用，也就有利于事業單位各項工作開展得更加健康、穩定和有序。更加重要的是，在事業單位之中，各方面工作人員均應該能夠根據《事業單位財務規劃》中所提出的相關要求、規范和標準開展工作，若出現違反現象，則應受到相應的處罰。

二、事業單位財務管理中存在的問題

（一）預算管理工作中存在較大漏洞

預算管理工作是事業單位正常運行和發展的重要基礎，其能夠對事業單位之中的資金利用效率以及單位整體活力產生重要的影響，但是根據目前的情況來看，部分領導人員以及相關的財務人員對于預算管理工作重視不足，存在開支擴大范圍、擴大規模的情況，有的將財務開支的標準進行提升，甚至對支出資金額度進行虛列，以能夠將資金用于其他渠道。另外，有部分事業單位的預算工作未得到嚴謹的落實，導致其中的預算編制情況不符合工作實際，或者預算執行中臨時加入應急性支出，使預算管理工作流于形式。還有部分事業單位未能夠將預算之外的資金納入預算管理工作之中，同時未針對預算工作執行嚴格的審批制度，導致資金使用去向存在不明確的情況[2]。

（二）財務管理觀念落后

根據目前的情況來看，我國事業單位之中仍有部分財務管理人員不具有科學的、先進的財務管理工作理念，也就不具有對于財務管理職能的正確認識，所以在其開展工作的過程中，出現失誤的可能性相對較大，也就更易導致事業單位之中的財務監督職能難以得到有效發揮，甚至有可能導致財務違規或違紀等不良情況出現。除此之外，部分事業單位之中，財務管理工作人員的業務能力不足，同時缺乏創新意識，導致相關的財務管理工作僅流于表面，而未能得到切實深化。同時，有部分財務管理工作人員對于自身的工作本質不具有深刻認識，也未予以充分的重視，導致財務管理工作與業務管理工作之間難以進行有效的契合。

（三）財務制度不完善

部分事業單位尚不具有完善的內部監督機制以及制約機制，有的機制完善但執行中工作人員不足，難易進行有效分工制約，也就難以對財務控制系統進行科學合理的改善。同時，審計職務與財務職務未進行有效分離，也就不利于會計的監督功能得到進一步強化。另外，財務制度不完善也體現在內部控制制度不健全方面。關于資金管理，職工人員借用公款并未及時采取催收，從而出現呆賬。同時，對有償資金的清算并不及時，以此出現壞賬。關于原始票據管理，盡管原始憑證管理逐漸制度化與規范化，而問題依然存在，如內容信息失真或者票據數據造假等。關于應繳款項管理，事業單位明顯缺乏嚴格規范管理，使用混亂，缺乏財政監督，導致問題叢生[3]。

（四）管理體系科學性不足

在部分事業單位之中，仍然沒有科學完善的財產清查制度，甚至已經連續多年未針對實際資產開展盤點工作，也就十分不利于財務管理工作各項問題被發現和得到及時解決，也就可能導致財產丟失或者損壞的情況不斷加劇。與此同時，在事業單位之中，一些工作者對資產管理工作沒有科學合理的認識，企業也未建立完善的相應的管理制度，久而久之，形成了固定資產相關管理工作混亂的情況，且財產清查制度的相關權責未得到有效落實，相關機制也不夠科學合理。在事業單位之中，相關部門對資產進行調用時，并未能夠及時對相應的轉移手續進行出示，并且在固定資產報廢的過程中，同樣不具有專業的手續以及核實流程，由此，財務方面的問題必然會不斷出現。另外，事業單位在進行固定資產調撥、購置以及報廢等工作的過程中，未按照相關規定逐步開展審批工作，導致在對資產進行購置的方面存在一定的隨意性和盲目性，進而增加了事業單位之中資產流失的情況[4]。

三、事業單位財務管理問題的解決措施

（一）對預算編制管理力度進行強化

開展預算管理工作是事業單位針對財政收支實施管理的重要途徑之一，有利于保障事業單位的健康、穩定、長久發展。根據《預算法》，我國事業單位以及各級政府部門均應根據相關規定對編制預算工作進行落實，并且在編制、執行以及審批的過程中，均必須嚴格按照相關規定、相關程序開展工作，且有必要對科學合理的預算管理體制進行構建，以促使財政資金的作用能夠得到更加有效的發揮。除此之外，事業單位還應加大財務監督力度，要求相關工作人員嚴格遵守《會計法》中相關職責的要求，同時要求監管會計部門對各方面管理制度進行進一步完善，以能夠積極有效地進行自我約束[5]。

（二）對財務管理人員的綜合素質進行提升

財務管理工作人員自身的素質水平能夠對事業單位的整體工作情況產生直接且重要的影響，所以要求事業單位之中的財務工作人員能夠積極對自身的知識結構進行完善，對事業單位財務管理工作與整體工作之間的關聯性具有正確的理解。因此，務必重視對財務管理人員進行專業系統的教育培訓，使財務人員隊伍的綜合管理水平、業務能力以及綜合素質可以獲得全面有效提升。財務人員需要恪守職業道德，真正做到愛崗敬業。同時，利用業余時間開展線上業務培訓，通過學習了解豐富的專業知識，對知識結構進行優化完善，使自身專業能力水平可以獲得切實有效提升。除此之外，事業單位還需重視開展職業道德教育、法制教育以及思想政治教育工作，確保財務管人員的綜合素質能夠獲得全面有效提升，進而保障事業單位在發展過程中具有堅實的人才基礎[6]。

四、結語

根據目前的情況來看，受到多方面因素的影響，事業單位財務管理工作的發展相對較為緩慢，并且其中多個工作環節存在一定的不良情況。這不僅需要事業單位財務管理人員對其進行深入思考，積極改進工作方法，也需要事業單位積極提升財務人員的綜合素質，同時強化資金管控工作，完善相應的預算編制，盡可能降低財務管理工作中不良情況的發生，從而實現事業單位健康、持續的發展。

參考文獻：

[1]張麗.行政事業單位財務預算管理問題及完善措施[J].財經界，2020（18）：197-198.

[2]郭紅.事業單位財務與管理中的預決算管理問題研究[J].財經界，2020（15）：200-201.

[3]陳薪竹.探究基層行政事業單位財務管理問題及對策[J].財會學習，2020（15）：61-62.

[4]白藝鵬.新形勢下科學事業單位財務管理存在的問題與建議[J].中國總會計師，2020（5）：104-105.

[5]牛佩海.新時期事業單位財務管理存在的問題和應對措施分析[J].商情，2020（21）：15.

[6]周忠玲.行政事業單位會計集中核算與財務管理問題的探討[J].財經界，2020（15）：120-121.