推動實現社會主義工業化的特殊債券

孟祥生

公債是國家各級政府運用信用手段籌集財政資金所擔負的一種債務，是各國政府干預經濟生活的重要財政、金融手段和重要工具。中國政府歷來把公債政策的適用作為加快社會主義現代化建設的重要方式。

為了加速國家經濟發展，逐步提升人民物質和文化生活水平，新中國成立后，中央人民政府于1950年發行了人民勝利折實公債，從1954年至1958年期間，連續五年發行了五期國家經濟建設公債，1968年本息還清后，一直到1981年，國家層面就一直都沒有發行國內公債，進入了“既無內債也無外債”時期。1981年后，國家開始每年發行國庫券。

1954—1958年，正是我國進行大規模經濟建設的時期，也是為實現社會主義工業化奠定基礎的關鍵時期，期間發行的國家經濟建設公債，主要以城市私營工商業者、公私合營企業的私方人員、機關團體職工等為發行對象，中國人民銀行及其所屬機構管理公債發行和還本付息事宜，公債券不得當作貨幣流通，不得向國家銀行和公私合營銀行抵押。

在這特定的歷史時期，這五期國家經濟建設公債的發行有三個顯著特點：一是發行對象由工商業家、私營業主轉而面向社會各階層;二是實事求是地推銷公債;三是高度重視宣傳教育工作。并且連續五年都超額完成公債預定發行數額，充分顯示了我國人民民主制度的優越性以及這種制度下全國人民發揮的巨大力量。

中央人民政府于1954—1958年連續發行的5次國家經濟建設公債，共發行12種面值、29個品種。分別為：1元、2元、5元、10元、50元、100元、1萬元、2萬元、5萬元、10萬元、50萬元、100萬元。公債的發行及還本付息工作，由人民銀行及所屬機構辦理。這5次公債共籌集資金62.17億元，償還期限除1954年發行的分8年償還外，其余各年發行的分10年償還。

1954年共發行5個面值，分別為1萬元豎版（圖1）、2萬元豎版（圖2）、5萬元豎版（圖3）、10萬元橫版（圖4）、50萬元橫版（圖5）。此5版，正面設計為工業、農業、交通運輸業建設新貌、花紋及債券面值，背面均印有《一九五四年國家經濟建設公債條例》、息票及中央人民政府財政部印章。

1955年共發行6個面值，分別為1萬元豎版（圖6）、2萬元豎版（圖7）、5萬元豎版（圖8）、10萬元橫版（圖9）、50萬元橫版（圖10）、100萬元橫版（圖11）。此6版，正面設計為工業、農業生產和建設新貌、花紋及債券面值，背面均印有《一九五五年國家經濟建設公債條例》、息票并蓋有中華人民共和國財政部印章。

1956年共發行6個面值，分別為1元豎版（圖12）、2元豎版（圖13）、5元豎版（圖14）、10元橫版（圖15）、50元橫版（圖16）、100元橫版（圖17）。此6個版，正面設計為農業、工礦及交通運輸業新貌、花紋和債券面值，背面均印有《一九五六年國家經濟建設公債條例》、息票及中華人民共和國財政部印章。

1957年共發行6個面值，分別為1元橫版（圖18）、2元橫版（圖19）、5元橫版（圖20）、10元橫版（圖21）、50元橫版（圖22）、100元橫版（圖23）。此6個版，正面設計為煤炭、水利、農業生產及交通運輸業新貌、花紋和債券面值，背面均印有《一九五七年國家經濟建設公債條例》、息票及中華人民共和國財政部印章。

1958年共發行6個面值，分別為1元（圖24）、2元（圖25）、5元（圖26）、10元（圖27）、50元（圖28）、100元（圖29）。此6個版，正面設計為煤炭、水利、農業生產、地質勘探及交通運輸業發展新貌、花紋和債券面值，背面均印有《一九五八年國家經濟建設公債條例》及中華人民共和國財政部印章。

1954—1957年這期間所發行的公債債券，除主券外還有息票，1954年每版有8張息票，而后每版有10張息票，背面均印有“此息票應于取息時連同債券送交人民銀行不得自行剪下”字樣。1958年發行的6版公債債券，不再設置息票。

縱觀5年29版公債債券發行，雖然也存在著一些缺陷，例如品種單一等，但這五期公債的發行既非常重要，也十分適時，于國于民都有十分重要的意義，對于實現社會主義改造，鞏固和加強建設社會主義經濟的物質基礎，起到了積極的促進和推動作用。

1958年4月2日，中共中央作出《關于發行地方公債的決定》，從1959年起停止發售全國性的公債，但允許地方發行公債。

如今國家經濟建設公債券早就進入了收藏市場，其整套票樣在拍賣會上曾拍出天價。雖各個年份的公債券在市場上不難看到，但大多缺少副券息票，因都在當年兌息時剪去，只剩下主券傳世。因此，未經兌息的全息票存量非常稀少，市場價格不菲。